違法大排檔被查處后，第二天又迅速置辦好桌椅板凳,，準(zhǔn)時(shí)出攤兒……記者連續(xù)數(shù)日跟隨朝陽(yáng)區(qū)勁松城管執(zhí)法隊(duì)查處一條街上的違法大排檔,，目睹商戶與城管反復(fù)上演“你查我撤，你走我開(kāi)”,。這場(chǎng)無(wú)奈的“貓鼠游戲”,，透出違法成本低,、執(zhí)法難度大的城市管理難題,。

百米人行道擺了二十張餐桌

天剛擦黑，記者登上執(zhí)法車(chē),，和城管隊(duì)員一同趕往大排檔集中區(qū)巡查,。車(chē)子剛駛?cè)朕r(nóng)光里的武圣路，道路就變得狹窄,、擁堵,，路兩側(cè)是鱗次櫛比的飯店。在一家名叫西北燒烤的飯店門(mén)口,，原本寬闊的人行道上支起了八張塑料桌,，擠得行人只能溜邊兒。飯店里尚有空位,，但店外的小桌上已坐滿了人,。

剛出爐的烤串兒端上桌，食客們大快朵頤,，有人還光著膀子,。一旁的垃圾桶早已裝滿，流出道道污水,，透水磚被油漬浸透,，顏色發(fā)黑。桌下散落著空酒瓶,、紙巾,、花生殼等垃圾。

大排檔生意紅火,，引得不少食客捧場(chǎng),，卻不怎么受附近居民待見(jiàn)?！爸钡搅璩窟€鬧哄哄,。有人喝醉了劃拳,，扯著嗓門(mén)大喊大叫，我們都休息不好,！”家住農(nóng)光里中社區(qū)的一位居民說(shuō),。

武圣路上分布著4家大排檔，均屬于違規(guī)店外經(jīng)營(yíng),。仔細(xì)一數(shù),，一段不足百米的人行道上，竟擺了20張餐桌,。此次執(zhí)法行動(dòng),，城管執(zhí)法隊(duì)暫扣了違法經(jīng)營(yíng)所用的桌椅，并開(kāi)具《違法行為告知單》,，請(qǐng)經(jīng)營(yíng)者于15日內(nèi)去執(zhí)法隊(duì)接受處罰,。幾家飯店經(jīng)營(yíng)者均沒(méi)有提出任何異議。

被查處后再買(mǎi)桌椅重開(kāi)張

第二天傍晚,，記者再隨勁松城管執(zhí)法隊(duì)來(lái)到武圣路,。人行道比前一天清靜多了，大排檔沒(méi)再出攤兒,。

“今天他們警惕性提高了,，咱們轉(zhuǎn)一圈兒，等會(huì)兒再殺個(gè)回馬槍,！”一位經(jīng)驗(yàn)豐富的城管隊(duì)員告訴記者,。果然，晚上9時(shí)再次返回武圣路時(shí),，幾家大排檔又重新開(kāi)了張,。

你查處，我收攤,；你離開(kāi),，我重張，違法大排檔就這樣與城管周旋,。這樣的場(chǎng)景,，又在第三天重復(fù)上演……天天遭到查處，這些違法占道經(jīng)營(yíng)的大排檔似乎毫不在意,。昨天剛被查,，今天立即再置辦幾把桌椅，一點(diǎn)兒不耽誤晚上開(kāi)張待客,。究其原因,，在于經(jīng)營(yíng)者的違法成本過(guò)低?！皫讖埛阶?，幾把塑料椅,，成本不過(guò)百元。有時(shí)去啤酒廠進(jìn)幾箱貨,，廠家還免費(fèi)送桌椅,?！眲潘沙枪軋?zhí)法隊(duì)的何鐵驪說(shuō),，店外七八張桌，每晚凈掙幾千元很正常,，“利潤(rùn)這么高,，犯不著為了查扣幾把桌椅就關(guān)張?！?/p>

根據(jù)本市相關(guān)法規(guī),，店外經(jīng)營(yíng)至少要接受500元的罰款。據(jù)統(tǒng)計(jì),，今年入夏以來(lái),，勁松城管共查處500余戶次違法經(jīng)營(yíng)的大排檔，由于缺少?gòu)?qiáng)制力,，截至目前,，無(wú)一戶經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)接受處罰。記者看到,，執(zhí)法隊(duì)的后院塞滿了廉價(jià)桌椅,，而這僅僅是最近一個(gè)月的查扣成果。

20名城管“緊盯”千家商戶

商戶的違法成本極其低廉,，相比之下,，城管執(zhí)法的難度卻很高。勁松街道工委書(shū)記楊丙章介紹,，勁松街道共5.2平方公里,，有18萬(wàn)常住人口。店外大排檔的舉報(bào)集中區(qū)既包括南磨房路,、廣渠路,、西大望路、勁松路等主干道,，也包括勁松南路,、農(nóng)光里路、華騰園西路等背街小巷,，違法大排檔,、露天燒烤少說(shuō)有上千家。

今年5月初至今,，勁松街道每周都會(huì)開(kāi)展一次大型聯(lián)合執(zhí)法,，城管,、公安、綜治,、食藥,、安監(jiān)、工商多個(gè)部門(mén)參與,。而城管執(zhí)法隊(duì)單獨(dú)出動(dòng)的執(zhí)法和巡邏則是每晚都有,。“執(zhí)法隊(duì)滿打滿算只有20人,，執(zhí)法力量有限,，幾乎天天加班?！睏畋抡f(shuō),。

“現(xiàn)在城管執(zhí)法很文明，都是好言相勸,，講法規(guī),、講情理?！奔易潘傻牧合壬嬖V記者,，他曾多次見(jiàn)證城管執(zhí)法隊(duì)的執(zhí)法行動(dòng)，即便如此,，碰上商戶主動(dòng)鬧事兒,，市民也很容易對(duì)城管造成誤解?！坝幸淮?，老板忽然就自個(gè)兒躺地下了，還大喊‘城管搶東西’,。城管隊(duì)員也只能耐心解釋,，真是不容易！”

盡管難度大,、常反復(fù),，勁松城管還是不知疲倦地與上千家商戶“打游擊”。據(jù)勁松派出所統(tǒng)計(jì),，剛?cè)胂臅r(shí),，關(guān)于露天燒烤、大排檔的110電話舉報(bào)平均每晚在80起左右,。經(jīng)過(guò)持續(xù)不斷的整治,，目前，日平均接警數(shù)量下降到65起。

終結(jié)“貓鼠游戲”需政策支持

每年夏季,，違法大排檔和城管之間的“貓鼠游戲”,，都極大消耗著執(zhí)法力量。這種循環(huán)往復(fù)的糟糕游戲,，究竟何時(shí)才能結(jié)束呢,？

楊丙章說(shuō)，目前城管執(zhí)法的主要依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,，缺少專門(mén)的法律法規(guī),。再加上城管執(zhí)法隊(duì)既沒(méi)有人身強(qiáng)制權(quán)，又沒(méi)有查封店鋪的權(quán)力,，因此,，其處罰決定幾乎都成了一紙空文,，強(qiáng)制力,、威懾力、執(zhí)行力都不足,，急需法律政策的支持,。

對(duì)于違法成本過(guò)低的問(wèn)題，有專家建議,，為違法大排檔提供場(chǎng)地的房東也應(yīng)當(dāng)一同接受處罰,，增加商戶的違法成本，令他們?cè)趶氖逻`法經(jīng)營(yíng)時(shí)不得不有所顧忌,，因?yàn)橐坏┯|犯法規(guī),，房東就有可能解約。同時(shí),，城管部門(mén)也呼吁市民,，為了維護(hù)良好的市容市貌，不要去違法店外大排檔,、露天燒烤就餐,，從根源上減少客源，消滅其生存土壤,。（本報(bào)記者朱松梅）

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