違法大排檔被查處后，第二天又迅速置辦好桌椅板凳,，準(zhǔn)時(shí)出攤兒……記者連續(xù)數(shù)日跟隨朝陽區(qū)勁松城管執(zhí)法隊(duì)查處一條街上的違法大排檔,，目睹商戶與城管反復(fù)上演“你查我撤，你走我開”,。這場(chǎng)無奈的“貓鼠游戲”,，透出違法成本低、執(zhí)法難度大的城市管理難題,。

百米人行道擺了二十張餐桌

天剛擦黑,，記者登上執(zhí)法車，和城管隊(duì)員一同趕往大排檔集中區(qū)巡查,。車子剛駛?cè)朕r(nóng)光里的武圣路,，道路就變得狹窄、擁堵,，路兩側(cè)是鱗次櫛比的飯店,。在一家名叫西北燒烤的飯店門口，原本寬闊的人行道上支起了八張塑料桌,，擠得行人只能溜邊兒,。飯店里尚有空位，但店外的小桌上已坐滿了人,。

剛出爐的烤串兒端上桌,，食客們大快朵頤，有人還光著膀子,。一旁的垃圾桶早已裝滿,，流出道道污水，透水磚被油漬浸透，顏色發(fā)黑,。桌下散落著空酒瓶,、紙巾、花生殼等垃圾,。

大排檔生意紅火,，引得不少食客捧場(chǎng)，卻不怎么受附近居民待見,?！爸钡搅璩窟€鬧哄哄。有人喝醉了劃拳,，扯著嗓門大喊大叫,，我們都休息不好！”家住農(nóng)光里中社區(qū)的一位居民說,。

武圣路上分布著4家大排檔,，均屬于違規(guī)店外經(jīng)營(yíng)。仔細(xì)一數(shù),，一段不足百米的人行道上,，竟擺了20張餐桌。此次執(zhí)法行動(dòng),，城管執(zhí)法隊(duì)暫扣了違法經(jīng)營(yíng)所用的桌椅,，并開具《違法行為告知單》，請(qǐng)經(jīng)營(yíng)者于15日內(nèi)去執(zhí)法隊(duì)接受處罰,。幾家飯店經(jīng)營(yíng)者均沒有提出任何異議,。

被查處后再買桌椅重開張

第二天傍晚，記者再隨勁松城管執(zhí)法隊(duì)來到武圣路,。人行道比前一天清靜多了,，大排檔沒再出攤兒。

“今天他們警惕性提高了,，咱們轉(zhuǎn)一圈兒,，等會(huì)兒再殺個(gè)回馬槍！”一位經(jīng)驗(yàn)豐富的城管隊(duì)員告訴記者,。果然,，晚上9時(shí)再次返回武圣路時(shí)，幾家大排檔又重新開了張,。

你查處,，我收攤；你離開,，我重張,，違法大排檔就這樣與城管周旋,。這樣的場(chǎng)景，又在第三天重復(fù)上演……天天遭到查處,，這些違法占道經(jīng)營(yíng)的大排檔似乎毫不在意,。昨天剛被查，今天立即再置辦幾把桌椅,，一點(diǎn)兒不耽誤晚上開張待客,。究其原因，在于經(jīng)營(yíng)者的違法成本過低,?！皫讖埛阶溃瑤装阉芰弦?，成本不過百元,。有時(shí)去啤酒廠進(jìn)幾箱貨，廠家還免費(fèi)送桌椅,?！眲潘沙枪軋?zhí)法隊(duì)的何鐵驪說，店外七八張桌,，每晚凈掙幾千元很正常,，“利潤(rùn)這么高，犯不著為了查扣幾把桌椅就關(guān)張,?！?/p>

根據(jù)本市相關(guān)法規(guī)，店外經(jīng)營(yíng)至少要接受500元的罰款,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年入夏以來,，勁松城管共查處500余戶次違法經(jīng)營(yíng)的大排檔,，由于缺少?gòu)?qiáng)制力，截至目前,，無一戶經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)接受處罰,。記者看到，執(zhí)法隊(duì)的后院塞滿了廉價(jià)桌椅,，而這僅僅是最近一個(gè)月的查扣成果,。

20名城管“緊盯”千家商戶

商戶的違法成本極其低廉，相比之下,，城管執(zhí)法的難度卻很高,。勁松街道工委書記楊丙章介紹，勁松街道共5.2平方公里,，有18萬常住人口,。店外大排檔的舉報(bào)集中區(qū)既包括南磨房路、廣渠路、西大望路,、勁松路等主干道,，也包括勁松南路、農(nóng)光里路,、華騰園西路等背街小巷,，違法大排檔、露天燒烤少說有上千家,。

今年5月初至今,，勁松街道每周都會(huì)開展一次大型聯(lián)合執(zhí)法，城管,、公安,、綜治、食藥,、安監(jiān),、工商多個(gè)部門參與。而城管執(zhí)法隊(duì)單獨(dú)出動(dòng)的執(zhí)法和巡邏則是每晚都有,?！皥?zhí)法隊(duì)滿打滿算只有20人，執(zhí)法力量有限,，幾乎天天加班,。”楊丙章說,。

“現(xiàn)在城管執(zhí)法很文明,，都是好言相勸，講法規(guī),、講情理,。”家住勁松的梁先生告訴記者,，他曾多次見證城管執(zhí)法隊(duì)的執(zhí)法行動(dòng),，即便如此，碰上商戶主動(dòng)鬧事兒,，市民也很容易對(duì)城管造成誤解,。“有一次,，老板忽然就自個(gè)兒躺地下了,，還大喊‘城管搶東西’。城管隊(duì)員也只能耐心解釋,，真是不容易,！”

盡管難度大,、常反復(fù)，勁松城管還是不知疲倦地與上千家商戶“打游擊”,。據(jù)勁松派出所統(tǒng)計(jì),，剛?cè)胂臅r(shí)，關(guān)于露天燒烤,、大排檔的110電話舉報(bào)平均每晚在80起左右,。經(jīng)過持續(xù)不斷的整治，目前,，日平均接警數(shù)量下降到65起,。

終結(jié)“貓鼠游戲”需政策支持

每年夏季，違法大排檔和城管之間的“貓鼠游戲”,，都極大消耗著執(zhí)法力量,。這種循環(huán)往復(fù)的糟糕游戲，究竟何時(shí)才能結(jié)束呢,？

楊丙章說,，目前城管執(zhí)法的主要依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，缺少專門的法律法規(guī),。再加上城管執(zhí)法隊(duì)既沒有人身強(qiáng)制權(quán),，又沒有查封店鋪的權(quán)力，因此,，其處罰決定幾乎都成了一紙空文,，強(qiáng)制力、威懾力,、執(zhí)行力都不足,，急需法律政策的支持。

對(duì)于違法成本過低的問題,，有專家建議,，為違法大排檔提供場(chǎng)地的房東也應(yīng)當(dāng)一同接受處罰，增加商戶的違法成本,，令他們?cè)趶氖逻`法經(jīng)營(yíng)時(shí)不得不有所顧忌，因?yàn)橐坏┯|犯法規(guī),，房東就有可能解約,。同時(shí)，城管部門也呼吁市民,，為了維護(hù)良好的市容市貌,，不要去違法店外大排檔、露天燒烤就餐,，從根源上減少客源,，消滅其生存土壤,。（本報(bào)記者朱松梅）

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