（原標題：第三批中央環(huán)保督察反饋：問責4660人，拘留405人）

第三批中央環(huán)境保護督察組近日陸續(xù)向天津,、山西,、遼寧,、安徽、福建,、湖南,、貴州等省市反饋督察意見。

“新華視點”記者了解到,，督察組向7省市交辦的31457件環(huán)境問題舉報已基本辦結,，立案處罰8687家，拘留405人,，約談6657人,，問責4660人。

無論受理的群眾舉報數(shù)量還是問責人數(shù),，第三批中央環(huán)保督察均比前兩批顯著增加,。此外，反饋報告措辭嚴厲——“為應付檢查做表面文章”“不作為,、亂作為問題多見”“一些地市和部門環(huán)境法制意識淡薄”……一針見血地指出地方“病灶”,，為地方生態(tài)環(huán)境保護敲響了警鐘。

特點：交辦問題,、問責人數(shù)均創(chuàng)新高

從群眾舉報的環(huán)境問題數(shù)量看,，第一批中央環(huán)保督察組共向內蒙古等8省區(qū)交辦群眾來信來電舉報1．3萬件；第二批7個中央環(huán)保督察組向北京等7省市轉辦的環(huán)境問題舉報超過1．5萬件,。

隨著中央環(huán)保督察毫不留情地向地方生態(tài)環(huán)境問題“亮劍”,，公眾切實體驗了中央環(huán)保督察的影響力，很多百姓主動提供身邊破壞環(huán)境的線索,。

與前兩批相比,，第三批進駐7省市的督察組受理轉辦的群眾舉報數(shù)量翻了一番。在7省市中,，遼寧省最多,，達到6991件。其余依次為福建4903件,、湖南4583件,、天津4226件、安徽3719件,、山西3582件,、貴州3453件。

從問責人數(shù)看,，在督察組正式向地方黨委,、政府反饋督察意見前，第一批中央環(huán)保督察的8省份問責人數(shù)超過3200人,，第二批7省份問責人數(shù)超過3100人,。

截至目前,，第三批督察的7省市中，僅湖南一省就已經(jīng)問責1359人,；其余6省市依次為山西1071人,、遼寧850人、安徽476人,、福建444人,、貴州321人、天津139人,。國家環(huán)保督察辦公室有關負責人表示,，隨著督察意見反饋，有關部門將進一步深入調查,，各省問責人數(shù)還會上升,。

考驗：環(huán)保為經(jīng)濟發(fā)展讓路仍時有發(fā)生

督察指出，各地均不同程度存在生態(tài)環(huán)境保護為經(jīng)濟發(fā)展讓路的問題,，環(huán)境保護工作存在“說起來重要,、做起來次要、忙起來不要”的尷尬局面,。

據(jù)督察組人員介紹,，為拉動經(jīng)濟發(fā)展，山西省2015年不顧大氣環(huán)境質量超標,、省內火電產(chǎn)能嚴重過剩的嚴峻形勢,，違反規(guī)劃環(huán)評審查意見實施《山西省低熱值煤發(fā)電“十二五”專項規(guī)劃》，先后核準審批20多個低熱值煤發(fā)電項目,，部分項目在審批中主要污染物排放總量控制不嚴不實,。2016年以來，隨著經(jīng)濟形勢有所好轉,，山西全省煤電焦鐵等產(chǎn)能負荷明顯提高,，但環(huán)境投入和監(jiān)管沒有同步推進，甚至放松治污要求,，全省多數(shù)地區(qū)大氣環(huán)境質量出現(xiàn)惡化,。

正確處理經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關系，是很多地方都面臨的考驗,。貴州省是首批國家生態(tài)文明試驗區(qū)之一，但保護滯后于發(fā)展甚至讓位于發(fā)展的情況時有發(fā)生,。威寧縣縣城建設用地范圍與自然保護區(qū)范圍重疊面積由2009年規(guī)劃確定的2217畝擴大到目前的25411畝,，“城進湖退”問題突出。

同時,，一些地方還出臺“土政策”干預環(huán)境執(zhí)法,。國家要求2015年6月底前全面清理,、廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”。但一些地方為追求一時經(jīng)濟增長,，不愿清理“土政策”,，甚至還出臺新的“土政策”。福建省莆田市政府2016年出臺“無檢查周”和“下限執(zhí)行處罰”等“土政策”,；南平市建陽區(qū)2016年連續(xù)出臺3個阻礙環(huán)境執(zhí)法的“新文件”,；泉州石獅市政府于2015年12月召開專題會議，責令市環(huán)境保護局撤銷依法作出的行政處罰決定,，助長了企業(yè)違法行為,。

問題：有地方一罰了之，有地方“美化”數(shù)據(jù)

一些地方部門環(huán)保不作為,、亂作為問題仍然突出,。

去年冬天，山西省一些城市因為二氧化硫嚴重超標,，廣受關注,。二氧化硫超標多與燃煤有關。此次督察發(fā)現(xiàn),，2013年至2016年,，山西省煤炭工業(yè)廳未按照分工要求開展工作，全省散煤煤質管控處于失控局面,，導致冬季燃煤污染十分嚴重,。

在遼寧，近年來大規(guī)模違法圍海,、填海問題突出,。督察指出，海洋管理等部門和有關地方政府一罰了之,、以罰代管,。督察組人員表示，即使加上處罰金額,，填海一畝的成本都遠遠低于填海所得,，這實際鼓勵和縱容了違法圍海、填海行為,，導致海洋生態(tài)破壞問題突出,。

還有些地方看上去采取了不少治污措施，但流于表面工作,。督察組在反饋中嚴厲指出,，天津市濱海新區(qū)、武清區(qū)“走捷徑”，在空氣質量自動監(jiān)測站周邊區(qū)域實施“保障方案”,，采取控制交通流量,、增加水洗保潔次數(shù)等功利性措施。寧河區(qū)落實黑臭水體治理任務敷衍塞責,，為應付檢查做表面文章,，僅采取雜物堵塞排污口、設立擋水墻等臨時性措施,，管網(wǎng)建設等治本工程嚴重滯后,。

與這些不作為、“假作為”相比,，一些地方的亂作為問題更讓督察組震驚,。湖南省湘潭堿業(yè)公司是當?shù)佚堫^企業(yè)，在線監(jiān)測設備運行不正常,，長期超標排放,。為讓企業(yè)通過環(huán)保備案，湘潭及湘鄉(xiāng)兩級政府于2016年12月分別出具備案申報文件,，均寫明“通過多年在線監(jiān)控運行及各級環(huán)境保護監(jiān)測站監(jiān)督性監(jiān)測表明,，污染物能夠實現(xiàn)達標排放”，弄虛作假,。

挑戰(zhàn)：重點流域區(qū)域環(huán)境問題突出

督察組每到一省都根據(jù)當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境問題有所側重,，此次督察反饋中也著重通報了重點流域區(qū)域突出的環(huán)境問題。

督察發(fā)現(xiàn)洞庭湖區(qū)生態(tài)環(huán)境問題嚴峻,。與2013年相比,，2016年洞庭湖Ⅲ類水質斷面比例從36．4％下降為0，出口斷面總磷濃度升幅97．9％,。其中,，益陽大通湖是洞庭湖區(qū)最大的內湖，2012年申報為國家良好湖泊,，并得到中央財政支持,。但益陽市對大通湖天泓漁業(yè)公司圍網(wǎng)養(yǎng)殖監(jiān)管不力，企業(yè)大量投放飼料,、肥料,，水質從2013年Ⅲ類下降為2016年劣Ⅴ類。

在安徽,，巢湖治理是督察組關注的重點問題,。督察發(fā)現(xiàn)巢湖流域水環(huán)境保護形勢嚴峻。當?shù)仡l頻破壞濱湖濕地,、違規(guī)侵占湖面進行旅游開發(fā),，且入湖污染量大，入湖的十五里河、南淝河和派河水質長期劣Ⅴ類,。

此外，督察還指出了各地存在的其他一些共性問題,，包括自然保護區(qū)違法違規(guī)建設問題突出,、一些城市環(huán)境基礎設施建設嚴重滯后、群眾身邊的環(huán)境問題解決不夠有力等,。

反饋情況并不意味著督察結束,。按照要求，7省市應在30個工作日內組織編制整改方案上報國務院,。獲批后,，各地的整改方案也將向社會公開。抓整改,、抓落實,、抓問責，中央環(huán)保督察掀起的綠色風暴還將在各地持續(xù),。

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