也有人提出了宏觀分析，認為環(huán)保限產在短期可能對部分周期品價格產生支撐作用,但是,環(huán)保限產帶來的供給沖擊在中期會對基本面產生負面影響,。

但環(huán)保部卻表示：該切的還是要切。因為我們目前的環(huán)境形勢依然很嚴峻,，還是有很多企業(yè)并不遵守法律法規(guī),。

今年6月5日，環(huán)保部發(fā)布的《2016中國環(huán)境狀況公報》顯示,，2016年,，全國338個地級及以上城市中，254個城市環(huán)境空氣質量超標,，占75.1%,。也就是說，338個城市中,，超過7成的城市不達標;而京津冀13個城市在三大區(qū)域中,，空氣質量最差。

2016年,，京津冀13個城市平均超標天數(shù)比例為43.2%,，其中，重度污染為7%,，嚴重污染為2.2%,。根據(jù)環(huán)保部發(fā)布的這一數(shù)據(jù)，京津冀區(qū)域13個城市的近億人口,，在2016年一年中有一半的時間生活在超標的空氣中,。

據(jù)專家透露，目前情況下,，即使所有污染企業(yè)全部達標排放,，也未必就能保證空氣質量百分之百達標。如果再有企業(yè)超標排放,，特別是當不利氣象條件出現(xiàn)時,，空氣必遭遇污染,。

但依然存在一些企業(yè)，違法肆無忌憚,。

《法制日報》記者就曾多次參加環(huán)保部組織的現(xiàn)場督查,，不僅一些城市的“散亂污”企業(yè)污染觸目驚心,，而且部分相當規(guī)模的企業(yè)在督查組在時守規(guī)停產,，督查組一走就開始違規(guī)生產。

“對這樣的違法違規(guī)企業(yè)就該一刀切,，該停產的停產,，該治理的治理?！痹谥袊ù髮W法學院教授竺效看來,，法治精神就要求避免選擇性執(zhí)法，所謂“一刀切”就是要維護法律面前人人平等的法治原則,。他認為,，以往對于違法違規(guī)企業(yè)就是因為沒有采取一刀切的做法，致使一些違法違規(guī)企業(yè)總能找到各種借口逃避處罰,，逃避監(jiān)管,。

竺效教授指出，其后果不僅造成不公,，更留下“只要鬧鬧,，就能躲過處罰”的后患，有損法律的嚴肅性和威嚴,。他認為,，對于環(huán)境違法違規(guī)企業(yè)，不應該有商量特別是討價還價的余地,，就該依法依規(guī)處罰,。

難道，環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展,，我們只能選擇一個了嗎,？

治理

在8月23日環(huán)保部的例行新聞發(fā)布會上，環(huán)保部政策法規(guī)司司長別濤針對所謂“一刀切”問題提出了回應：既要反對疏于管理縱容污染的“不作為”,，又要反對平時不作為,，督查前粗暴處理的“濫作為”。

這一句話為所謂“一刀切”定了性：切掉污染企業(yè)沒有錯,，但同時也應該做長期全面的工作,，科學合理地“切”。其實,，環(huán)保工作不僅與環(huán)保部門的工作,，還與經(jīng)信,、發(fā)改、水利,、國土,、城建等多部門工作有著千絲萬縷的聯(lián)系，如果只把鍋甩給環(huán)保部門,，督察組來了就臨時關廠,，穩(wěn)定數(shù)據(jù)、做做樣子,，這當然會讓一些人不理解,。

島妹看來,，“一刀切”本身不是問題,，切得不夠好、不夠巧,、不夠費精力才是問題,。而造成這個問題，有兩點原因：

一是心急,。中央督查組來了就著匆忙關掉幾個廠,，或是臨時把工人趕到其他地方，就可以提升當?shù)丨h(huán)境指數(shù),，這恰恰表現(xiàn)出基層政府不熟悉政策,、不熟悉企業(yè)、不熟悉技術等問題,。

首先,，環(huán)保需要的是綜合治理，不是臨時關廠就能火速提高整體質量的,；其次,，即使關廠，工人們因為長期從事某工作,，沒有幫助很難實現(xiàn)技術轉化,，最終還是會重新回到高污染的崗位上，即使搬遷到了異地,，污染物還是會通過整個大氣循環(huán),，又重新回到各個地方。環(huán)保不是一時心急就能做好的,。

二是懶政,。對于環(huán)境污染問題，只“堵”不“疏”。環(huán)境數(shù)據(jù)提升了變好了,，環(huán)保工作只勝利了一半,，而對于舊產業(yè)的改造升級才是持久戰(zhàn)。如何扶持沒有能力自行達標的中小企業(yè),，如何幫助小商戶改造煤爐,，如何遷移并補償散養(yǎng)著雞鴨牛羊的農戶，這一系列問題,，都在考察地方政府,，要多花精力、多費心思,。

如果懶政,，只做一半,，那么環(huán)保督查結束以后,，常態(tài)化機制是否能夠建立？恐怕存疑,。與“一刀切”所對應的是精細化管理,，對地方各部門一整套領導班子的業(yè)務水平都提出了較高的要求。

陣痛

因此,，這不僅是場環(huán)保戰(zhàn),，也是場產業(yè)升級的經(jīng)濟戰(zhàn)，要用環(huán)保倒逼產業(yè)升級,。只顧環(huán)保不管產業(yè)升級,，既不符合老百姓的根本需求，也與環(huán)保督查的初衷背道而馳,。網(wǎng)絡上對“一刀切”的怨言,，也正是這點沒處理好導致的。

以污染換GDP,，這個我們都了解,。更可惡的是，這些污染換來的GDP,，還拉低了整個產業(yè)質量,。以“地條鋼”等高污染、低品質的產品為例,。它們進入市場,，低質低價倒也還好，最可恨的是以次充好,、低質高價,，這不僅是對同類正規(guī)企業(yè)的沖擊，更是對整體市場經(jīng)濟秩序的破壞。過去很多企業(yè)不安裝或不運行污染治理設施,，就是需要從成本上去和那些逃避環(huán)境監(jiān)管的同行相競爭,。

長此以往，劣幣驅逐良幣,，產業(yè)如何升級,？對這些高污染產業(yè)就應該“一刀切”，中央環(huán)保督查不僅僅是要掀起一場短期風暴,，更重要的是建立起“污染產能禁入”的市場共識,，保障先進、高效產能的發(fā)展,。

而這也是始于2016年的中央環(huán)保督查的初衷：針對沉疴甚重的環(huán)境治理體系展開，其根本用意在提高基層治理能力,，改善環(huán)境質量,，回應人民群眾對環(huán)境問題的關切。同時,，通過環(huán)境規(guī)制加快淘汰落后產能,，調整經(jīng)濟結構，實現(xiàn)可持續(xù)增長,。

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