東北經(jīng)濟(jì)“斷崖下滑”討論:官僚主義和腐敗現(xiàn)象較多

小大

用微信掃描二維碼
分享至好友和朋友圈

掃描到手機(jī)×

2017-09-07 05:11:49 新京報(bào) 參與評論()人

宋曉梧：國企改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位

東北十年的快速發(fā)展得益于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境,，正逢中國經(jīng)濟(jì)高速增長,，需要東北的能源、原材料,、裝備制造業(yè),。

在經(jīng)濟(jì)高速增長階段，“一白遮百丑”掩蓋了東北國有企業(yè)改革不到位,、結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位等問題。2004年,，國務(wù)院專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組解決廠辦大集體的問題,，減輕國企負(fù)擔(dān)。我當(dāng)時(shí)作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,，到一些地方抓試點(diǎn),，有地方領(lǐng)導(dǎo)說，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢不錯(cuò)，很多大集體職工都外出打工,，歷史欠賬問題不急,，何必把睡著的孩子拍醒給糖吃。

這幾年,，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),，經(jīng)濟(jì)增長速度下滑。在經(jīng)濟(jì)下行階段時(shí),，因?yàn)槟茉?、原材料、裝備制造行業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占比較大,，所以東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)下滑在全國尤其嚴(yán)重,。更深層次的困境是機(jī)制體制問題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題,、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題,。

田國強(qiáng)：陷入路徑依賴，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡

東北經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“斷崖式下滑”,，一個(gè)不可忽視的背景是,，在政府的大力扶持下，東北此前曾高速增長,。這個(gè)經(jīng)濟(jì)增長與上屆政府尤其是世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)之后政府高度介入經(jīng)濟(jì)活動(dòng),、支持國有企業(yè)擴(kuò)張有關(guān)，東北經(jīng)濟(jì)的一個(gè)特征就是政府介入深,、國企比重大,。

觀察近些年來各省份經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)凡是國有經(jīng)濟(jì)比重越大,、民營經(jīng)濟(jì)越不發(fā)達(dá)的省份往往經(jīng)濟(jì)增速越靠后,，反之亦然。

上述現(xiàn)狀導(dǎo)致東北經(jīng)濟(jì)陷入了路徑依賴,，未能在高速增長中主動(dòng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，難以從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向效率驅(qū)動(dòng)乃至創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，依然高度依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（主要是資源能源型,、重化工型產(chǎn)業(yè)）,、高度依賴國有經(jīng)濟(jì)、高度依賴政策支持,，市場制度環(huán)境沒有什么大改善,，能夠激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)良土壤沒有培植起來。由此導(dǎo)致,，東北經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)的體制結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu),，難以適應(yīng)中央的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變——充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用,。

概言之，東北經(jīng)濟(jì)最大的問題還是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡,，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的背后又是體制結(jié)構(gòu)失衡和治理結(jié)構(gòu)失衡,。

聶輝華：問題根源在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、大國企思維嚴(yán)重

東北經(jīng)濟(jì)形勢突然變差的直接原因,，與這幾年的宏觀經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境有關(guān),，但最主要是兩點(diǎn)：

第一，東北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)比較單一,，很容易受經(jīng)濟(jì)周期沖擊,。我們團(tuán)隊(duì)做了一些研究，發(fā)現(xiàn)東北地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)為第二產(chǎn)業(yè)比重高于全國均值,，在第二產(chǎn)業(yè)中重工業(yè)比重又偏高,。