《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法（草案）》面向社會(huì)征求意見(jiàn)

(2017年6月第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議稿)

第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法（草案）》進(jìn)行了審議?，F(xiàn)將《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法（草案）》在中國(guó)人大網(wǎng)公布,，社會(huì)公眾可以直接登錄中國(guó)人大網(wǎng)（www.npc.gov.cn）提出意見(jiàn)，也可以將意見(jiàn)寄送全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)（北京市西城區(qū)前門西大街1號(hào),，郵編：100805,。信封上請(qǐng)注明監(jiān)察法草案征求意見(jiàn)）,。征求意見(jiàn)截止日期：2017年12月6日。

第一章總則

第一條為了推進(jìn)全面依法治國(guó),，實(shí)現(xiàn)國(guó)家監(jiān)察全面覆蓋,，深入開(kāi)展反腐敗工作,，制定本法。

第二條堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo),，構(gòu)建具有中國(guó)特色的國(guó)家監(jiān)察體系,，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的反腐敗體制,，強(qiáng)化黨和國(guó)家的自我監(jiān)督,，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第三條監(jiān)察機(jī)關(guān)依照本法對(duì)行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察,，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪,，使公權(quán)力始終置于人民監(jiān)督之下，用來(lái)為人民謀利益,。

第四條國(guó)家監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依憲依法,，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩,；權(quán)責(zé)對(duì)等,，從嚴(yán)監(jiān)督；懲戒與教育相結(jié)合,，寬嚴(yán)相濟(jì),。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，保持高壓態(tài)勢(shì),，形成持續(xù)震懾,，強(qiáng)化不敢腐；深化改革,、健全法治,，有效制約和監(jiān)督權(quán)力，強(qiáng)化不能腐,；加強(qiáng)思想道德和法治教育，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，強(qiáng)化不想腐,。

第二章監(jiān)察機(jī)關(guān)

第五條中華人民共和國(guó)監(jiān)察委員會(huì)是最高國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)。

省,、自治區(qū),、直轄市、自治州,、縣,、自治縣、市,、市轄區(qū)設(shè)立監(jiān)察委員會(huì),。

各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)是行使國(guó)家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān),。

第六條中華人民共和國(guó)監(jiān)察委員會(huì)由全國(guó)人民代表大會(huì)產(chǎn)生，負(fù)責(zé)全國(guó)監(jiān)察工作,。

中華人民共和國(guó)監(jiān)察委員會(huì)由主任,、副主任若干人、委員若干人組成,，主任由全國(guó)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生,，副主任、委員由中華人民共和國(guó)監(jiān)察委員會(huì)主任提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免,。

中華人民共和國(guó)監(jiān)察委員會(huì)每屆任期同全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期相同,。

中華人民共和國(guó)監(jiān)察委員會(huì)對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)，并接受監(jiān)督,。

第七條縣級(jí)以上地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)由本級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)由主任,、副主任若干人,、委員若干人組成，主任由本級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生,，副主任,、委員由監(jiān)察委員會(huì)主任提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。

縣級(jí)以上地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)每屆任期同本級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期相同,。

縣級(jí)以上地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé),，并接受監(jiān)督。

第八條中華人民共和國(guó)監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的工作,，上級(jí)監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的工作,。

第九條各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)根據(jù)工作需要，經(jīng)批準(zhǔn),，可以向本級(jí)黨的機(jī)關(guān),、國(guó)家機(jī)關(guān)、管理公共事務(wù)的組織和單位,、所管轄的行政區(qū)域派出監(jiān)察機(jī)構(gòu),、監(jiān)察專員，監(jiān)察機(jī)構(gòu),、監(jiān)察專員對(duì)派出它的監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),。

第十條監(jiān)察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)，任何組織和個(gè)人不得拒絕,、阻礙或者干涉監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù),，不得對(duì)其打擊報(bào)復(fù)。

監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作中需要有關(guān)機(jī)關(guān)和單位協(xié)助的,，其應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)察機(jī)關(guān)的要求,，在職權(quán)范圍內(nèi)依法予以協(xié)助,。

第十一條監(jiān)察官是依法行使監(jiān)察權(quán)的監(jiān)察人員。國(guó)家實(shí)行監(jiān)察官等級(jí)制度,，制定監(jiān)察官等級(jí)設(shè)置,、評(píng)定和晉升辦法。

第三章監(jiān)察范圍

第十二條監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對(duì)下列公職人員進(jìn)行監(jiān)察：

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨的機(jī)關(guān),、人大機(jī)關(guān),、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān),、監(jiān)察機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān),、民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)的公務(wù)員及參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的人員,；

（二）法律、法規(guī)授權(quán)或者受國(guó)家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員,；

（三）國(guó)有企業(yè)管理人員,；

（四）公辦的教育、科研,、文化,、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員,；

（五）基層群眾性自治組織中從事集體事務(wù)管理的人員,；

（六）其他依法履行公職的人員。

第十三條上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)可以辦理下一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項(xiàng),，必要時(shí)也可以辦理所轄各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項(xiàng),。

監(jiān)察機(jī)關(guān)之間對(duì)監(jiān)察事項(xiàng)有爭(zhēng)議的，由其共同的上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)確定,。

第十四條上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)可以將其所管轄的監(jiān)察事項(xiàng)指定下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄,，也可以將下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)有管轄權(quán)的監(jiān)察事項(xiàng)指定給其他監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄。

監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為所管轄的監(jiān)察事項(xiàng)重大,、復(fù)雜,，需要由上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的，可以請(qǐng)求移送上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄,。

第四章監(jiān)察職責(zé)

第十五條監(jiān)察機(jī)關(guān)依法行使監(jiān)察權(quán),，主要職能是：

（一）維護(hù)憲法和法律法規(guī),；

（二）依法監(jiān)察公職人員行使公權(quán)力的情況,，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪；

（三）開(kāi)展廉政建設(shè)和反腐敗工作,。

監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)是監(jiān)督,、調(diào)查,、處置。

第十六條監(jiān)督,。監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)公職人員依法履職,、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

第十七條調(diào)查,。監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán),、玩忽職守,、權(quán)力尋租、利益輸送,、徇私舞弊以及浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)嚷殑?wù)違法和職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查,。

第十八條處置。監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)法律對(duì)違法的公職人員作出政務(wù)處分決定,；對(duì)在行使職權(quán)中存在的問(wèn)題提出監(jiān)察建議,；對(duì)履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行問(wèn)責(zé),；對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的,，將調(diào)查結(jié)果移送檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴。

第十九條派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán),，依法對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān),、組織和單位、行政區(qū)域的公職人員進(jìn)行監(jiān)督,，提出監(jiān)察建議,；按照管理權(quán)限對(duì)涉嫌職務(wù)違法的公職人員依法進(jìn)行調(diào)查、處置,，并作出政務(wù)處分決定,。

第五章監(jiān)察權(quán)限

第二十條監(jiān)察機(jī)關(guān)行使職權(quán)，有權(quán)依法向有關(guān)單位和個(gè)人收集,、調(diào)取證據(jù),。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供證據(jù)。

對(duì)涉及國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)保密,。

凡是偽造證據(jù),、隱匿證據(jù)或者毀滅證據(jù)的，無(wú)論屬于何方,，必須受法律追究,。

第二十一條對(duì)可能發(fā)生職務(wù)違法,，或者有職務(wù)違法行為但情節(jié)較輕的公職人員，監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限,，可以直接或者委托有關(guān)機(jī)關(guān),、人員，進(jìn)行談話提醒,、批評(píng)教育,、責(zé)令檢查，或者予以誡勉,。

第二十二條對(duì)職務(wù)違法的被調(diào)查人,，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以要求其就違法行為作出陳述，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出具書面通知,。

對(duì)涉嫌貪污賄賂,、失職瀆職等職務(wù)犯罪的被調(diào)查人，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以進(jìn)行訊問(wèn),，要求其供述涉嫌犯罪的情況,。

第二十三條在調(diào)查過(guò)程中，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以詢問(wèn)證人等人員,。

第二十四條被調(diào)查人涉嫌貪污賄賂,、失職瀆職等嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握其部分違法犯罪事實(shí)及證據(jù),，仍有重要問(wèn)題需要進(jìn)一步調(diào)查,，并有下列情形之一的，經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法審批,，可以將其留置在特定場(chǎng)所：

（一）涉及案情重大,、復(fù)雜的；

（二）可能逃跑,、自殺的,；

（三）可能串供或者偽造、銷毀,、轉(zhuǎn)移,、隱匿證據(jù)的；

（四）可能有其他妨礙調(diào)查行為的,。

對(duì)涉嫌行賄犯罪或者共同職務(wù)犯罪的涉案人員,，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以依照前款規(guī)定采取留置措施。

第二十五條監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查涉嫌貪污賄賂,、失職瀆職等嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪時(shí),，根據(jù)工作需要，可以依照規(guī)定查詢、凍結(jié)案件涉嫌單位和個(gè)人的存款,、匯款、債券,、股票,、基金份額等財(cái)產(chǎn)。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合,。

第二十六條監(jiān)察機(jī)關(guān)可以對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人以及可能隱藏被調(diào)查人或者犯罪證據(jù)的人的身體,、物品、住處和其他有關(guān)的地方進(jìn)行搜查,。在搜查時(shí),，應(yīng)當(dāng)出具搜查證件，并有被搜查人或者其家屬等見(jiàn)證人在場(chǎng),。

監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行搜查時(shí),，可以根據(jù)工作需要提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)配合。公安機(jī)關(guān)依法予以協(xié)助,。

第二十七條監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查過(guò)程中可以調(diào)取,、查封、扣押用以證明被調(diào)查人涉嫌違法犯罪的財(cái)物,、文件,，應(yīng)當(dāng)收集原物原件，會(huì)同持有人或者保管人,、見(jiàn)證人,，當(dāng)面逐一拍照、登記,、編號(hào),，開(kāi)列清單，由在場(chǎng)人員當(dāng)場(chǎng)核對(duì),、簽字,，并將清單副本交財(cái)物、文件的持有人或者占有人,。

對(duì)調(diào)取,、查封、扣押的財(cái)物,、文件,，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用賬戶、專門場(chǎng)所,，確定專門人員妥善保管,，嚴(yán)格履行交接、調(diào)取手續(xù)，定期對(duì)賬核實(shí),，不得毀損或者用于其他目的,。對(duì)價(jià)值不明物品應(yīng)當(dāng)及時(shí)鑒定，專門封存保管,。

第二十八條監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查過(guò)程中,，可以直接或者指派、聘請(qǐng)具有專門知識(shí),、資格的人員在調(diào)查人員的主持下進(jìn)行勘驗(yàn)檢查,、鑒定，形成勘驗(yàn)檢查筆錄或者鑒定意見(jiàn),，由參加勘驗(yàn)檢查,、鑒定的人員和見(jiàn)證人簽名或者蓋章。

第二十九條監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查涉嫌重大貪污賄賂,、失職瀆職等職務(wù)犯罪時(shí),，根據(jù)需要，履行嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù),，可以采取技術(shù)調(diào)查措施,，按照規(guī)定交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行。批準(zhǔn)決定應(yīng)當(dāng)明確采取技術(shù)調(diào)查措施的種類和適用對(duì)象,，自簽發(fā)之日起三個(gè)月以內(nèi)有效,；對(duì)于復(fù)雜、疑難案件,，期限屆滿仍有必要繼續(xù)采取技術(shù)調(diào)查措施的,，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，有效期可以延長(zhǎng),，每次不得超過(guò)三個(gè)月,。

第三十條被調(diào)查人如果在逃，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以決定在本行政區(qū)域內(nèi)通緝,，由公安機(jī)關(guān)發(fā)布通緝令,，追捕歸案。通緝范圍超出本行政區(qū)域的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)有權(quán)決定的上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)決定,。

第三十一條監(jiān)察機(jī)關(guān)為防止被調(diào)查人及相關(guān)人員逃匿境外，經(jīng)省級(jí)以上監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，可以對(duì)被調(diào)查人及相關(guān)人員采取限制出境措施,，依法由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。對(duì)于不需要繼續(xù)采取限制出境措施的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除,。

第三十二條被調(diào)查人主動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰，有自動(dòng)投案、真誠(chéng)悔罪悔過(guò),，積極配合調(diào)查工作,、如實(shí)供述監(jiān)察機(jī)關(guān)還未掌握的違法犯罪行為，積極退贓,、減少損失,，具有重大立功表現(xiàn)或者案件涉及國(guó)家重大利益等情形的，經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)集體研究,，并報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以在移送檢察機(jī)關(guān)時(shí)提出從輕,、減輕處罰的建議,。

第三十三條職務(wù)違法犯罪的涉案人員積極檢舉、揭發(fā)有關(guān)被調(diào)查人職務(wù)違法犯罪,，或者提供重要線索,、重要證言的，經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)集體研究,，并報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，可以在移送檢察機(jī)關(guān)時(shí)提出從輕、減輕處罰的建議,。

第三十四條監(jiān)察機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定收集的物證,、書證、證人證言,、被調(diào)查人供述和辯解,、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料,，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用,。

監(jiān)察機(jī)關(guān)在收集、固定,、審查,、運(yùn)用證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)相一致,。

以違法方法收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)依法予以排除,，不得作為案件處置的依據(jù)。

第三十五條審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān),、公安機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)等國(guó)家機(jī)關(guān)在工作中,，發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌貪污賄賂,、失職瀆職等職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪問(wèn)題線索，應(yīng)當(dāng)移送監(jiān)察機(jī)關(guān)，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法調(diào)查處置,。

被調(diào)查人既涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪,，又涉嫌其他違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)為主調(diào)查,，其他機(jī)關(guān)予以協(xié)助,。

第六章監(jiān)察程序

第三十六條監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照程序開(kāi)展工作，問(wèn)題線索處置,、調(diào)查,、審理各部門應(yīng)當(dāng)建立相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機(jī)制,。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)調(diào)查,、處置工作全過(guò)程監(jiān)督管理，設(shè)立相應(yīng)的工作部門履行線索管理,、監(jiān)督檢查,、督促辦理、統(tǒng)計(jì)分析等管理協(xié)調(diào)職能,。

第三十七條監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)察對(duì)象的問(wèn)題線索,，按照有關(guān)規(guī)定提出處置意見(jiàn)，履行審批手續(xù),，進(jìn)行分類辦理,。線索處置情況應(yīng)當(dāng)定期匯總、通報(bào),，定期檢查,、抽查。

第三十八條監(jiān)察機(jī)關(guān)采取初步核實(shí)方式處置問(wèn)題線索的,，應(yīng)當(dāng)依法履行審批程序,，成立核查組。初步核實(shí)工作結(jié)束后,，核查組應(yīng)當(dāng)撰寫初核情況報(bào)告,，提出處理建議。承辦部門應(yīng)當(dāng)提出分類處理意見(jiàn),。初核情況報(bào)告和分類處理意見(jiàn)報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)人員審批,。

第三十九條經(jīng)過(guò)初步核實(shí)，對(duì)涉嫌存在違法犯罪行為,，需要追究法律責(zé)任的,，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理立案手續(xù)。

監(jiān)察機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)人員依法審批立案報(bào)告,，主持召開(kāi)專題會(huì)議,，研究確定調(diào)查方案,，決定需要采取的調(diào)查措施。

立案調(diào)查決定應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人宣布,，并通報(bào)相關(guān)組織,。嚴(yán)重違法或者涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)通知被調(diào)查人家屬,，并向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布,。

第四十條監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查,，收集,、調(diào)取被調(diào)查人有無(wú)違法犯罪以及情節(jié)輕重的證據(jù)，查明違法犯罪事實(shí),。

監(jiān)察機(jī)關(guān)依法開(kāi)展調(diào)查工作,，監(jiān)察人員采取訊問(wèn)、詢問(wèn),、留置,、搜查,、調(diào)取,、查封、扣押,、勘驗(yàn)檢查等調(diào)查措施時(shí),，均應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定出示證件，出具書面通知,，由二人以上進(jìn)行,，形成筆錄或者報(bào)告、意見(jiàn)等書面材料,，并由相關(guān)人員簽字,、蓋章。

對(duì)調(diào)查過(guò)程中的重要事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)集體研究后按程序請(qǐng)示報(bào)告,。

第四十一條省級(jí)以下監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究決定,，報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。省級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)決定采取留置措施，應(yīng)當(dāng)報(bào)中華人民共和國(guó)監(jiān)察委員會(huì)備案,。采取留置措施后,，除有礙調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)以內(nèi),，通知被留置人所在單位或家屬,。

監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施時(shí),，可以根據(jù)工作需要提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)配合。公安機(jī)關(guān)依法予以協(xié)助,。

監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障被留置人員的飲食,、休息，提供醫(yī)療服務(wù),。訊問(wèn)被留置人員應(yīng)當(dāng)合理安排訊問(wèn)時(shí)間和時(shí)長(zhǎng),，訊問(wèn)筆錄由被訊問(wèn)人閱看后簽字。

留置時(shí)間不得超過(guò)三個(gè)月,。在特殊情況下,，決定采取留置措施的監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)一次,，延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)三個(gè)月,。

被留置人員涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)后，被依法判處管制,、拘役和有期徒刑的,，留置期限應(yīng)當(dāng)折抵刑期。留置一日折抵管制二日,，折抵拘役,、有期徒刑一日。

第四十二條監(jiān)察機(jī)關(guān)依法收集,、鑒別證據(jù),，形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈,。嚴(yán)禁以威脅,、引誘、欺騙及其他違法方式收集證據(jù),，嚴(yán)禁侮辱,、打罵、虐待,、體罰或者變相體罰被調(diào)查人,。

調(diào)查人員在進(jìn)行訊問(wèn)以及調(diào)取、查封,、扣押等重要取證工作時(shí),，應(yīng)當(dāng)對(duì)全過(guò)程進(jìn)行錄音錄像，留存?zhèn)洳椤?/p>

調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)查方案,，不得隨意擴(kuò)大調(diào)查范圍,、變更調(diào)查對(duì)象和事項(xiàng)。

第四十三條監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督,、調(diào)查結(jié)果,，依法作出如下處置：

（一）處理,。對(duì)違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過(guò),、記大過(guò),、降級(jí)、撤職,、開(kāi)除等處分決定,。

（二）建議。對(duì)監(jiān)察對(duì)象所在單位廉政建設(shè)和履行職責(zé)存在的問(wèn)題等提出監(jiān)察建議,。

（三）問(wèn)責(zé),。對(duì)不履行或者不正確履行職責(zé)的，依照權(quán)限對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員直接作出問(wèn)責(zé)決定,，或者向有權(quán)作出問(wèn)責(zé)決定的機(jī)關(guān)提出問(wèn)責(zé)建議,。

（四）移送起訴。對(duì)公職人員涉嫌職務(wù)犯罪,，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚,，證據(jù)確實(shí)充分的，制作起訴意見(jiàn)書,，連同被調(diào)查人,、案卷材料、證據(jù)一并移送檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴,，檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)被移交人員采取強(qiáng)制措施,。

第四十四條監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查,，對(duì)違法取得的財(cái)物,，依法予以沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠,。對(duì)涉嫌犯罪取得的財(cái)物,，應(yīng)當(dāng)在移送檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴時(shí)隨案移送。

第四十五條對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)移送的案件,，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為犯罪事實(shí)已經(jīng)查清,，證據(jù)確實(shí)充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的,，應(yīng)當(dāng)作出起訴決定,。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查后，認(rèn)為需要補(bǔ)充核實(shí)的,，應(yīng)當(dāng)退回監(jiān)察機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查,，必要時(shí)可以自行補(bǔ)充偵查。對(duì)于證據(jù)不足,、犯罪行為較輕,，或者沒(méi)有犯罪事實(shí)的,，應(yīng)當(dāng)征求監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)并報(bào)經(jīng)上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，依法作出不起訴的決定,。監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為不起訴的決定有錯(cuò)誤的,，可以要求復(fù)議。

第四十六條監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查的貪污賄賂,、失職瀆職等重大職務(wù)犯罪案件的被調(diào)查人逃匿,、失蹤或者死亡的，經(jīng)省級(jí)以上監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，認(rèn)為有必要繼續(xù)調(diào)查的,，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)調(diào)查并作出結(jié)論。被調(diào)查人逃匿,、失蹤,，在通緝一年后不能到案，或者死亡的,，由監(jiān)察機(jī)關(guān)提請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)依法定程序,，沒(méi)收違法所得。

第四十七條被監(jiān)察人員對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)涉及本人的處理決定不服的,，可以依法提出申訴,。申訴處理期間，不停止處理決定的執(zhí)行,。申訴受理機(jī)關(guān)審查認(rèn)定處理決定有錯(cuò)誤的,，原處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。

第七章反腐敗國(guó)際合作

第四十八條中華人民共和國(guó)監(jiān)察委員會(huì)組織反腐敗國(guó)際條約實(shí)施工作,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與其他國(guó)家,、地區(qū)、國(guó)際組織開(kāi)展的反腐敗國(guó)際交流,、合作,。

第四十九條中華人民共和國(guó)監(jiān)察委員會(huì)根據(jù)雙邊、多邊反腐敗國(guó)際條約,，健全機(jī)制,，組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家、地區(qū),、國(guó)際組織在反腐敗執(zhí)法,、引渡、司法協(xié)助,、被判刑人的移管,、資產(chǎn)追回和信息交流等領(lǐng)域合作。

第五十條中華人民共和國(guó)監(jiān)察委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)反腐敗國(guó)際追逃追贓和防逃工作的組織協(xié)調(diào),，督促有關(guān)單位做好相關(guān)工作：

（一）對(duì)于貪污賄賂,、失職瀆職等重大職務(wù)犯罪案件,，被調(diào)查人員逃匿到國(guó)（境）外，監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握比較確鑿的證據(jù)的,，采取提請(qǐng)國(guó)際刑警組織發(fā)布通報(bào)等有效措施,，追捕歸案；

（二）提請(qǐng)贓款贓物所在國(guó)查詢,、凍結(jié),、扣押、沒(méi)收,、追繳,、返還涉案資產(chǎn)；

（三）查詢,、監(jiān)控涉嫌職務(wù)犯罪的公職人員及其相關(guān)人員進(jìn)出國(guó)（境）和跨境資金流動(dòng)情況,，在調(diào)查案件過(guò)程中設(shè)置防逃程序。

第八章對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督

第五十一條監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督,。

各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以聽(tīng)取和審議本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的專項(xiàng)工作報(bào)告,，并組織執(zhí)法檢查。

縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí),，人民代表大會(huì)代表或者常務(wù)委員會(huì)組成人員,，可以依照法律規(guī)定的程序就監(jiān)察工作中的有關(guān)問(wèn)題提出詢問(wèn)或者質(zhì)詢。

第五十二條監(jiān)察機(jī)關(guān)行使職權(quán),，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本法和其他法律的有關(guān)規(guī)定,，與司法機(jī)關(guān)互相配合、互相制約,，保證法律準(zhǔn)確有效執(zhí)行,。

第五十三條監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)監(jiān)察工作信息，接受民主監(jiān)督,、社會(huì)監(jiān)督,、輿論監(jiān)督,。

第五十四條監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察人員執(zhí)行職務(wù)和遵守法律情況的監(jiān)督,，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)察隊(duì)伍。

第五十五條監(jiān)察人員必須模范遵守憲法和法律,，忠于職守,、秉公執(zhí)法，清正廉潔,、保守秘密,；必須具有良好的政治素質(zhì)，熟悉監(jiān)察業(yè)務(wù),，具備運(yùn)用法律,、法規(guī),、政策和調(diào)查取證等能力，自覺(jué)接受監(jiān)督,。

第五十六條對(duì)監(jiān)察人員打聽(tīng)案情,、過(guò)問(wèn)案件、說(shuō)情干預(yù)的,，受請(qǐng)托人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告并登記備案,。

發(fā)現(xiàn)辦理監(jiān)察事項(xiàng)的監(jiān)察人員未經(jīng)批準(zhǔn)接觸被調(diào)查人、涉案人員及其特定關(guān)系人,，或者存在交往情形的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告并登記備案。

第五十七條辦理監(jiān)察事項(xiàng)的監(jiān)察人員有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)回避,，被監(jiān)察人員、檢舉人及其他有關(guān)人員也有權(quán)要求其回避：

（一）是被監(jiān)察人員或者檢舉人的近親屬的,；

（二）是主要證人的,；

（三）與辦理的監(jiān)察事項(xiàng)有利害關(guān)系的；

（四）有可能影響監(jiān)察事項(xiàng)公正處理的其他情形的,。

第五十八條監(jiān)察機(jī)關(guān)涉密人員離崗離職后,，應(yīng)當(dāng)遵守脫密期管理規(guī)定，嚴(yán)格履行保密義務(wù),，不得泄露相關(guān)秘密,。

監(jiān)察人員辭職、退休三年內(nèi),，不得從事與監(jiān)察和司法工作相關(guān)聯(lián),、可能發(fā)生利益沖突的職業(yè)。

第五十九條監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,，被調(diào)查人及其近親屬有權(quán)向該機(jī)關(guān)申訴：

（一）留置法定期限屆滿,，不予以解除的；

（二）查封,、扣押,、凍結(jié)與案件無(wú)關(guān)的財(cái)物的；

（三）應(yīng)當(dāng)解除查封,、扣押,、凍結(jié)措施而不解除的；

（四）貪污,、挪用,、私分、調(diào)換以及違反規(guī)定使用查封、扣押,、凍結(jié)的財(cái)物的,。

受理申訴的監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。申訴人對(duì)處理不服的,，可以向上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)查,，上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，情況屬實(shí)的,，予以糾正,。

第六十條對(duì)調(diào)查工作結(jié)束后發(fā)現(xiàn)立案依據(jù)不充分或者失實(shí)，案件處置出現(xiàn)重大失誤,，監(jiān)察人員嚴(yán)重違法的,，既追究直接責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任,。

第九章法律責(zé)任

第六十一條有關(guān)單位拒不執(zhí)行監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的處理決定,，或者無(wú)正當(dāng)理由拒不采納監(jiān)察建議的，由其主管部門,、上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，對(duì)單位給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處理,。

第六十二條有關(guān)人員違反本法規(guī)定,，有下列行為之一的，由其所在單位,、主管部門,、上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，依法給予處理,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按要求提供有關(guān)材料，拒絕,、阻礙調(diào)查措施實(shí)施等拒不配合監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查的,；

（二）提供虛假情況，掩蓋事實(shí)真相的,；

（三）串供或者偽造,、銷毀、轉(zhuǎn)移,、隱匿證據(jù)的,；

（四）阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)的,；

（五）有其他違反本法規(guī)定的行為，情節(jié)嚴(yán)重的。

第六十三條對(duì)控告人,、檢舉人,、證人或者監(jiān)察人員進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害的，依法給予處理,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第六十四條監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,，依法給予處理,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn),、授權(quán)處置問(wèn)題線索,，或者私自留存、處理涉案材料的,；

（二）利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干預(yù)調(diào)查工作,、以案謀私的；

（三）違法竊取,、泄露調(diào)查工作信息,，或者泄露舉報(bào)事項(xiàng)、舉報(bào)受理情況以及舉報(bào)人信息的,；

（四）對(duì)被調(diào)查人逼供,、誘供，或者侮辱,、打罵,、虐待、體罰或者變相體罰的,；

（五）違反規(guī)定處置扣押,、沒(méi)收財(cái)物的；

（六）違反規(guī)定發(fā)生安全事故,，或者發(fā)生安全事故后隱瞞不報(bào),、處置不當(dāng)?shù)模?/p>

（七）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊行為的,。

第六十五條監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員行使職權(quán)，侵犯公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法賠償,。

第十章附則

第六十六條中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)有關(guān)部門開(kāi)展監(jiān)察工作,，可以適用本法的有關(guān)規(guī)定。

第六十七條本法自年月日起施行?！吨腥A人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》同時(shí)廢止,。