還可以掛紅燈籠,、貼福字,、貼年畫、貼春聯(lián)

五環(huán)內(nèi)全面禁放五環(huán)外劃定禁放和限放區(qū)域

12月1日,，市十四屆人大常委會(huì)第四十二次會(huì)議通過(guò)關(guān)于修改《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》的決定,。

根據(jù)法規(guī)，今后北京的五環(huán)路以內(nèi)(含五環(huán)路)區(qū)域被設(shè)定為禁止燃放煙花爆竹區(qū)域,。五環(huán)路以外,，各區(qū)人民政府也要根據(jù)維護(hù)公共安全和公共利益的需要，劃定禁止或限制燃放煙花爆竹的區(qū)域,。

法規(guī)出臺(tái)后,，北京晨報(bào)記者第一時(shí)間采訪了相關(guān)職能部門對(duì)法規(guī)細(xì)節(jié)的解讀，民俗專家也提示市民,，可用風(fēng)車和空竹來(lái)替代煙花爆竹,，照樣能過(guò)個(gè)歡樂(lè)祥和的春節(jié)。

法規(guī)內(nèi)容

五環(huán)內(nèi)禁放五環(huán)外待劃定

根據(jù)法規(guī)規(guī)定,，北京的五環(huán)路以內(nèi)(含五環(huán)路)區(qū)域被設(shè)定為禁止燃放煙花爆竹區(qū)域,。五環(huán)路以外，各區(qū)人民政府要根據(jù)維護(hù)公共安全和公共利益的需要,，劃定禁止或限制燃放煙花爆竹的區(qū)域,。禁止、限制燃放的地點(diǎn)和區(qū)域外的其他區(qū)域,，可以燃放煙花爆竹,。

法規(guī)規(guī)定，限制燃放煙花爆竹的區(qū)域,，農(nóng)歷除夕至正月初一,，正月初二至十五每日的7時(shí)至24時(shí)，可以燃放煙花爆竹,，其他時(shí)間不得燃放煙花爆竹,。

國(guó)家、本市在慶典活動(dòng)和其他節(jié)日期間,，需要在禁止或者限制燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的，由市人民政府決定并予以公告,?？諝庵匚廴境壬图t色預(yù)警期間本市行政區(qū)域內(nèi)禁止銷售,、燃放煙花爆竹。

法規(guī)同時(shí)規(guī)定,，市,、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則,，設(shè)置煙花爆竹銷售單位和限制燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)的臨時(shí)銷售網(wǎng)點(diǎn),，不在禁止燃放煙花爆竹的地點(diǎn)和區(qū)域設(shè)置銷售網(wǎng)點(diǎn)。

違反規(guī)定個(gè)人最高罰500元

法規(guī)設(shè)置了罰則,。規(guī)定對(duì)攜帶,、燃放的煙花爆竹不符合本市公布的規(guī)格和品種的；在禁止燃放煙花爆竹的地點(diǎn)燃放的,；在限制燃放煙花爆竹的區(qū)域內(nèi)不按照規(guī)定燃放時(shí)間燃放的,；在空氣重污染橙色或者紅色預(yù)警期間燃放的；燃放,、存放煙花爆竹等行為,，由公安部門責(zé)令改正，收繳其煙花爆竹,。對(duì)單位處1000元以上5000元以下罰款,，對(duì)個(gè)人處100元以上200元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)單位處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款,，對(duì)個(gè)人處200元以上500元以下罰款。

對(duì)于煙花爆竹銷售單位和臨時(shí)銷售網(wǎng)點(diǎn)采購(gòu),、銷售的煙花爆竹不符合本市規(guī)定的品種和規(guī)格的,，由工商部門沒(méi)收違法收入，收繳煙花爆竹,，并可以處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款,，由有關(guān)行政主管部門吊銷銷售許可證。

此外,，法規(guī)還規(guī)定,，市、區(qū)人民政府對(duì)舉報(bào)違法生產(chǎn),、銷售,、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹的人員予以獎(jiǎng)勵(lì),。

各方解讀

問(wèn)題一：何時(shí)實(shí)施,？公布之日起施行

這條和百姓息息相關(guān)的法規(guī)何時(shí)實(shí)施呢？據(jù)悉,，該法規(guī)將于公布之日起施行,。另外,，市煙花辦工作人員介紹，各區(qū)禁止或限制燃放煙花爆竹的劃定工作也正在推進(jìn)中,，預(yù)計(jì)今年年底前完成,。

這就意味著，即將到來(lái)的這個(gè)元旦,、春節(jié),，市民都必須遵照新法規(guī)燃放煙花爆竹了。

問(wèn)題二：如何執(zhí)法,？將研究處罰流程細(xì)節(jié)

一旦違反相關(guān)規(guī)定,，如何處罰？據(jù)介紹,，法規(guī)明確了具體罰則,，將由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工商行政管理,、公安,、交通行政管理部門等按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰,。

法規(guī)還明確了賓館酒店婚慶等需承擔(dān)的安全管理責(zé)任,。規(guī)定賓館、酒店,、婚慶服務(wù)經(jīng)營(yíng)等單位應(yīng)當(dāng)在各自經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍內(nèi)承擔(dān)煙花爆竹安全管理責(zé)任,，按照國(guó)家和本市的規(guī)定，做好安全防范工作,。

市煙花辦工作人員介紹,，相關(guān)執(zhí)法部門會(huì)加大在節(jié)日期間的日常巡查力度，加之視頻監(jiān)控,、市民舉報(bào)等,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為。同時(shí)針對(duì)具體的處罰流程,、細(xì)節(jié)等還會(huì)進(jìn)一步研究細(xì)化,。

問(wèn)題三：為何修改？燃放熱情和需求“雙下降”

市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，近年來(lái),，隨著全社會(huì)環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng)，廣大市民對(duì)本市的空氣污染,、環(huán)境質(zhì)量和城市安全更加關(guān)注,。進(jìn)一步嚴(yán)格限制，甚至禁止燃放煙花爆竹的呼聲日益強(qiáng)烈，不少市民通過(guò)來(lái)電,、來(lái)信的方式向市政府有關(guān)部門提出進(jìn)一步嚴(yán)格限制和禁止燃放的建議,，部分人大代表,、政協(xié)委員也提出了修訂《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》的建議或“禁放”的提案,。

為回應(yīng)廣大市民、代表,、委員的呼聲,，結(jié)合《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》執(zhí)行情況，本市的發(fā)展,、變化實(shí)際情況,，特別是改善大氣環(huán)境質(zhì)量的實(shí)際需要，市政府將修訂該《規(guī)定》列入《市政府2017年立法工作計(jì)劃》,，并確定為抓緊工作,、適時(shí)提出的項(xiàng)目。

據(jù)介紹,，從近年來(lái)本市煙花爆竹的銷量和市民燃放的情況看,，銷量和燃放量均已呈現(xiàn)出逐年遞減的趨勢(shì)，且市民的燃放熱情和燃放需求也出現(xiàn)了明顯的“雙下降”,。

從民意調(diào)查及各方建議的情況看,，加大“禁放”力度的呼聲逐年上升，“燃放”的意愿逐漸降低,。2017年春節(jié)前,，市社情民意調(diào)查中心的調(diào)查結(jié)果顯示，82.9%的被訪市民表示不打算在京燃放煙花爆竹,，較2016年上升6.4%,。在被訪市民中，36.5%表示“沒(méi)有燃放意愿”,，56.7%希望進(jìn)一步“禁放”,。

此外，從環(huán)保部門對(duì)春節(jié)期間空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)結(jié)果看,，近五年,，除夕、初一,、正月十五燃放煙花量大的3天PM2.5平均濃度高于春節(jié)期間,，春節(jié)期間又高于全年。進(jìn)一步證實(shí)了市民對(duì)燃放煙花爆竹加劇空氣污染的判斷,。

從春節(jié)期間因燃放煙花爆竹引發(fā)的火情,、傷情看，自2005年以來(lái),，盡管煙花爆竹銷售量,、燃放量逐年下降,，但火情仍達(dá)到年均160件、傷人達(dá)到年均389人,，說(shuō)明燃放煙花爆竹仍是影響城市安全的重大因素,。

各方聲音

禁放后怎樣過(guò)個(gè)熱鬧年？

專家：可用風(fēng)車空竹來(lái)替代

民俗專家王作楫告訴北京晨報(bào)記者,，中國(guó)傳統(tǒng)文化中,，爆竹原是將竹子點(diǎn)燃，其中并沒(méi)有火藥,，危險(xiǎn)程度也比較低,，后來(lái)煙花爆竹中加入了火藥，安全,、污染,、噪音等問(wèn)題越來(lái)越引起人們的注意。

王作楫說(shuō),，百姓放煙花爆竹,，主要為了能過(guò)個(gè)熱鬧的年、帶響的年,，但實(shí)際上,，不放煙花爆竹，照樣可以過(guò)熱鬧的,、帶響的年,。“比如可以用風(fēng)車,、空竹替代,。”王作楫說(shuō),，市民可以買風(fēng)車,，風(fēng)一吹，風(fēng)車嘩嘩地響,，同樣帶來(lái)歡樂(lè)之聲,。市民還可以帶著孩子們學(xué)習(xí)抖空竹，空竹不僅是中國(guó)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),，還寓意著“抖起來(lái)了”,、“生活越來(lái)越好”等符合中國(guó)傳統(tǒng)的吉祥文化。

此外,，市民可以在年前大掃除,，布置“八大紅”，掛紅燈籠、貼福字,、貼年畫,、貼春聯(lián)等，這些都可以讓沒(méi)有煙花爆竹的年一樣有年味,。

市民：大多數(shù)“支持禁放”

北京晨報(bào)記者在“禁放”通過(guò)后,，第一時(shí)間采訪了市民。大多數(shù)市民在受訪時(shí)都表示“支持禁放”,?！盀榱怂{(lán)天，為了呼吸新鮮空氣,，不放就不放了，我甚至還希望五環(huán)外也全部禁放呢,?！笔忻駨埮空f(shuō)。張女士的心聲代表了絕大多數(shù)市民,。市民王女士看到禁放通過(guò)的消息后,，在朋友圈發(fā)帖慶祝，她開(kāi)玩笑地說(shuō),，“市政府終于采納了我的建議,，作為北京一名普通市民我很開(kāi)心?！?/p>

-禁限變遷

1993年12月1日禁放

北京實(shí)施《禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》,，規(guī)定當(dāng)時(shí)的城八區(qū)禁止燃放煙花爆竹。

2005年9月9日禁改限

市人大審議通過(guò)《北京市煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》,，“禁改限”,，規(guī)定本市五環(huán)路以內(nèi)地區(qū)為限放煙花爆竹地區(qū)。

2017年12月1日擴(kuò)大禁放區(qū)域

修改后的《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》開(kāi)始實(shí)施,，煙花爆竹燃放政策再次“收緊”,，規(guī)定本市五環(huán)路以內(nèi)(含五環(huán)路)區(qū)域?yàn)榻艆^(qū)域。

北京晨報(bào)記者鄒樂(lè)