軍改兩周年：軍官減少三成陸軍占比首次不足一半

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2017-12-19 05:04:17 新華網(wǎng) 參與評論()人

（原標題：全面重塑浴火重生——人民軍隊改革強軍兩周年回顧）

2017年11月10日，新華社受權(quán)發(fā)布：“國務院,、中央軍委日前公布實施新修訂的《中國人民解放軍文職人員條例》，自公布之日起施行?！?/p>

“修訂頒布新《條例》是對我軍文職人員制度的體系性重塑，是推動軍事人力資源制度創(chuàng)新發(fā)展的重大成果,?！敝醒胲娢喂ぷ鞑坑嘘P(guān)負責人說。

以2015年11月24日中央軍委改革工作會議召開為標志,，改革強軍戰(zhàn)略實施兩年來,，人民軍隊全面重塑、浴火重生,。

從領(lǐng)導指揮體制的科學高效,，到規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成的優(yōu)化精干；從政策制度的不斷完善,，到武器裝備現(xiàn)代化水平的全面躍升……在習近平強軍思想指引下,，取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的人民軍隊,，正在把改革強軍戰(zhàn)略全面推向深入,，奮力建設(shè)世界一流軍隊，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供戰(zhàn)略支撐,。

改棋盤,，強大腦——再造領(lǐng)導指揮體制

塞北草原，夏日灼灼,，黃沙漫卷,。

2017年7月30日，1．2萬名官兵,、600多臺（套）戰(zhàn)車集結(jié)列陣內(nèi)蒙古朱日和聯(lián)合訓練基地,，以征塵未洗的野戰(zhàn)陣容、戰(zhàn)斗姿態(tài)迎接人民軍隊90歲生日,。

這是人民軍隊整體性,、革命性改革重塑后的第一次全新亮相；這是在戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)新格局下,，全軍組織的一次大規(guī)模聯(lián)合軍事行動,。

細心的人們發(fā)現(xiàn)，與兩年前在天安門廣場舉行的勝利日閱兵相比,，受閱官兵的臂章?lián)Q了、胸標變了,，受閱方（梯）隊的構(gòu)成也不一樣了,。

“深化國防和軍隊改革,，是根據(jù)國家發(fā)展需要和打贏現(xiàn)代戰(zhàn)爭要求，對軍隊編制體制的重塑,，是提高軍隊戰(zhàn)斗力的重大舉措,。”閱兵總指揮韓衛(wèi)國說,，這次閱兵,，戰(zhàn)略支援部隊以及一些其他新組建單位首次亮相，就是要完善我軍聯(lián)合作戰(zhàn)的體系,，運用新質(zhì)作戰(zhàn)力量,，強化我軍體系作戰(zhàn)能力。

百舸爭流,，奮楫者先,；中流擊水，勇進者勝,。深化國防和軍隊改革,，是實現(xiàn)中國夢強軍夢的時代要求，是強軍興軍的必由之路,，也是決定軍隊未來的關(guān)鍵一招,。

中央軍委改革工作會議后不到一周，陸軍領(lǐng)導機構(gòu),、火箭軍,、戰(zhàn)略支援部隊正式成立。誕生半個世紀的戰(zhàn)略導彈部隊,，成為繼陸,、海、空軍之后的又一個獨立軍種,。戰(zhàn)略支援部隊作為新型作戰(zhàn)力量的代表,，加入人民軍隊序列。

打破四總部體制,，改為軍委機關(guān)多部門制,；撤銷七大軍區(qū)，調(diào)整劃設(shè)東部,、南部,、西部、北部,、中部五大戰(zhàn)區(qū)……運籌帷幄,，方能決勝千里。一支軍隊能不能打勝仗，領(lǐng)導指揮體制最為關(guān)鍵,。

軍事科學院研究員陳舟說,，“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn),、軍種主建”,，這是理解把握新的領(lǐng)導指揮體制的3個關(guān)鍵詞。在這個新格局下,，實現(xiàn)了中央軍委領(lǐng)導掌握部隊和高效指揮部隊的有機統(tǒng)一,，翻開了中國特色社會主義軍事制度的嶄新篇章。

“軍委—戰(zhàn)區(qū)—部隊”的作戰(zhàn)指揮體系和“軍委—軍種—部隊”的領(lǐng)導管理體系,，立起人民軍隊新體制的“四梁八柱”,。

首戰(zhàn)即定局，“脖子以上”改革為后續(xù)改革奠定了堅實的基礎(chǔ),。

一聲令下,，雷厲風行，運行了幾十年的總部制一夜之間走入歷史,，15個軍委機關(guān)部門全新登場,。其中，正師級以上機構(gòu)減少200多個,，人員精簡三分之一,。從領(lǐng)導機構(gòu)到辦事機構(gòu)，層級減了,，等級降了,，人員少了。

龐大的陸軍,，無疑是改革這盤大棋的“棋眼”,。這次改革，陸軍占全軍總員額比例下降到50％以下,。這在人民軍隊歷史上還是第一次,。

中國人民解放軍，這支世界上規(guī)模最大,、不斷尋求自我超越的軍隊,，又一次踏上鳳凰涅槃之路。

動棋子,，壯筋骨——重塑軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成

改革如潮涌,，后浪推前浪。

2016年12月2日至3日,，中央軍委軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革工作會議在京舉行,，開啟了人民軍隊向“脖子以下”改革進軍的新征程。

習主席的指示言猶在耳：縱觀世界軍事發(fā)展史，軍隊的規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成不能固定不變,，必須隨著戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)方式變化而變化,，隨著國家戰(zhàn)略需求和軍隊使命任務變化而變化。否則,，曾經(jīng)再強大的軍隊最后也要落伍，甚至不堪一擊,。

2017年4月27日,，國防部例行記者會披露，陸軍18個集團軍番號撤銷,，調(diào)整組建后的13個集團軍番號同時公布,。

這是人民軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革的一個縮影。在新調(diào)整組建的單位中,，還包括海軍陸戰(zhàn)隊,、空軍空降兵軍以及火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊中的諸多新型作戰(zhàn)力量,。

這是一次劃時代的力量重塑,。如果說，此前“強大腦”的領(lǐng)導指揮體制改革是“改棋盤”,，那么“壯筋骨”的“脖子以下”的改革就是“動棋子”,，而且同樣是全局性的動、大范圍的動,。

改革之后,，我軍規(guī)模更加精干，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,，編成更加科學,，邁出由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變的一大步,，以精銳作戰(zhàn)力量為主體的聯(lián)合作戰(zhàn)力量體系正在形成,。

改革，同樣在聯(lián)勤保障部隊強力展開,。以中央軍委聯(lián)勤保障部隊成立為標志,，人民軍隊打造一個全新的聯(lián)勤保障體制——以聯(lián)勤保障部隊為主體、以軍種保障力量為補充,、以戰(zhàn)區(qū)聯(lián)指統(tǒng)一指揮運用為核心,，補上了人民軍隊聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制上的一塊短板。

重構(gòu)重塑后的人民軍隊,，對高素質(zhì)新型軍事人才的需求,，比以往任何時候都更加強烈。這輪改革以重塑國防大學、國防科技大學為牽引,，全軍和武警部隊院校由77所減至43所,，構(gòu)建起以聯(lián)合作戰(zhàn)院校為核心、以軍兵種專業(yè)院校為基礎(chǔ),、以軍民融合為補充的院校布局,。

改革藍圖中，有一個醒目的路標：向科技創(chuàng)新要戰(zhàn)斗力,。2017年,，人民軍隊中一個新的機構(gòu)——中央軍委軍事科學研究指導委員會誕生，連同此前成立的軍委科學技術(shù)委員會,，我國國防科技創(chuàng)新有了全新的頂層架構(gòu),。

與此同時，重新調(diào)整組建的軍事科學院宣告成立,，以軍事科學院為龍頭,、軍兵種研究院為骨干、院校和部隊科研力量為輔助,，軍事科研力量“航母編隊”正式起航,。

為強軍矢志不移，將改革進行到底,。

伴隨著改革步伐的推進,，一系列體現(xiàn)軍事職業(yè)特點、增強軍人職業(yè)榮譽感自豪感的政策制度,，正在加緊制定：修訂軍官法,、兵役法，研究制定士官條例,、義務兵條例,；健全退役軍人管理保障體制機制，構(gòu)建完善軍人榮譽制度體系……

這一切,，都是為了一個目標：讓一切戰(zhàn)斗力要素的活力競相迸發(fā),，讓一切軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的源泉充分涌流。

謀勝局,，展新風——重整行裝換羽新生

戰(zhàn)機凌空,，導彈矗立，大軍云集,。

2017年深秋,，華北某地，一場大規(guī)模聯(lián)合防空實兵演習正在舉行,。

中軍帳內(nèi),，各軍種指揮員同臺指揮,；演兵場上，各軍兵種力量密切配合,。由中部戰(zhàn)區(qū)組織指揮的這場演習,，展現(xiàn)了新的領(lǐng)導指揮體制下聯(lián)合作戰(zhàn)的新氣象。

正是緣于改革,，黨的十九大代表,、空軍航空兵某團團長劉銳幾乎每周都要執(zhí)行南海島礁巡航任務。

作為第一批駕駛轟—6k戰(zhàn)略轟炸機執(zhí)行南海巡航任務的飛行員,，劉銳和他的團隊已經(jīng)實現(xiàn)常態(tài)化,、體系化、實戰(zhàn)化南海巡航,。“這在改革之前是想都不敢想的,?！?/p>

大改革，大調(diào)整,，大變動,。