俗話說(shuō),，兵馬未動(dòng),，糧草先行。

平時(shí)說(shuō)起軍改,，大家的注意力經(jīng)常集中在機(jī)構(gòu)撤并,、人員劃轉(zhuǎn)、崗位變動(dòng)，可是,，有關(guān)“糧草”重大問(wèn)題,，許多人都忽略了。

政知見(jiàn)可一直盯著這件大事,。

中央軍委后勤保障部傳來(lái)消息,，有關(guān)方面按2018年全年計(jì)劃總量的70%，預(yù)撥軍糧購(gòu)糧指標(biāo),，可滿足全軍部隊(duì)8.4個(gè)月的軍糧供應(yīng),。

軍方表示，此舉目的是“為實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)調(diào)整改革期間軍糧保障精準(zhǔn)高效”,。

全軍200萬(wàn)人“吃”的問(wèn)題,，正在發(fā)生變化。

撥給軍隊(duì)的“追加預(yù)算”

其實(shí)從去年以來(lái),，軍地有關(guān)部門已就軍糧供應(yīng)多方面進(jìn)行了改革調(diào)整,。

從軍媒披露的情況看，這方面調(diào)整還挺多,，政知君注意到這個(gè)軍人“舌尖”上的新體制的突破口,，被聚焦在了軍糧差價(jià)補(bǔ)貼之上。

那么,，問(wèn)題來(lái)了,，什么才算是軍糧？

早在20多年前,，軍地雙方在一份修改后的《軍糧供應(yīng)與管理辦法》中就明確,，軍糧是指供應(yīng)中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)軍（警）官,、文職干部,、士兵、在編職工及軍馬,、警犬,、信鴿的糧食、食油,、大豆,、馬料。

“軍糧差價(jià)補(bǔ)貼”,，又是什么意思,？

政知見(jiàn)查閱后發(fā)現(xiàn)，軍糧差價(jià)補(bǔ)貼實(shí)際上是對(duì)軍隊(duì)糧食供應(yīng)的一類“追加預(yù)算”,。

一直以來(lái),，我軍的軍糧供應(yīng)是按照軍委有關(guān)部門,、財(cái)政部等部門確定的全國(guó)統(tǒng)一的軍糧供應(yīng)價(jià)（簡(jiǎn)稱“軍供價(jià)”）供應(yīng)。但農(nóng)畜產(chǎn)品和工業(yè)品不同,，在具體籌措軍糧時(shí),，其花費(fèi)往往無(wú)法和軍供價(jià)完全劃等號(hào)。那么這種情況下,，高出軍供價(jià)的部分,，便由國(guó)家財(cái)政給予補(bǔ)貼,，這也就是所謂的軍糧差價(jià)補(bǔ)貼,。

舉個(gè)例子，假設(shè)小麥的市場(chǎng)均價(jià)為每公斤4元,，軍糧供應(yīng)站按該市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)糧食,，然而供應(yīng)給部隊(duì)的軍供價(jià)卻可能只有3元。為了不讓糧食部門虧本且能正常運(yùn)營(yíng),，國(guó)家財(cái)政便需要負(fù)責(zé)這中間1元的差價(jià),。

不要小看兩者之間的差價(jià)，我軍即便在2015年進(jìn)行了最新一輪裁軍,，目前的軍隊(duì)規(guī)模仍有200萬(wàn),。這兩百萬(wàn)人的軍糧，以及背后的軍糧差價(jià)補(bǔ)貼,，都是艱巨而重要的擔(dān)子,。

補(bǔ)貼每月隨工資發(fā)放

新的軍糧差價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制有哪些調(diào)整？軍媒總結(jié)了新機(jī)制的3個(gè)特點(diǎn)：

1,、錢糧分開(kāi),。將現(xiàn)行軍需部門統(tǒng)管錢糧的模式，調(diào)整為財(cái)務(wù)部門管錢,、軍需部門管糧,，形成錢糧各走專業(yè)化管理渠道的格局，確保供應(yīng)管理更加嚴(yán)格,，制度籠子扎得更加緊密,，風(fēng)險(xiǎn)管控更加有效；

2,、撤銷專戶,。將現(xiàn)行軍糧差價(jià)補(bǔ)貼由軍需部門按照項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法，改由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)管,，同時(shí)取消軍糧差價(jià)補(bǔ)貼銀行專戶,，確保財(cái)務(wù)部門可一次性報(bào)批，隨正常經(jīng)費(fèi)按月?lián)芨恫筷?duì),，實(shí)施及時(shí)有效保障,；

3,、標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)化、透明,。將現(xiàn)行分省市,、人員和品種的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化為全軍統(tǒng)一的人員和品種兩類標(biāo)準(zhǔn),。財(cái)務(wù)部門根據(jù)新的標(biāo)準(zhǔn)按月隨工資,、伙食費(fèi)一起保障，每年核定一次,。2017年軍糧差價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每人每天一類灶3.57元,、二類灶3.32元、三類灶3.06元,，不執(zhí)行灶別機(jī)關(guān)人員2.83元,，形成標(biāo)準(zhǔn)化供應(yīng)模式。

上述的新機(jī)制,，于2018年元旦起開(kāi)始實(shí)施,。也就是說(shuō)，當(dāng)您看到這篇文章時(shí),，新模式已推行一周了,。

曾經(jīng)打掉的“空手套白狼”

政知見(jiàn)注意到，從十八大以來(lái),，中央治國(guó)理政一大特點(diǎn)就是“問(wèn)題導(dǎo)向”,。

換句話說(shuō)，一系列重大改革和調(diào)整,，實(shí)質(zhì)是要解決亟待解決的問(wèn)題,。

軍糧差價(jià)補(bǔ)貼調(diào)整之前，有什么問(wèn)題,？

原有機(jī)制下,，部隊(duì)必須憑軍糧卡來(lái)供應(yīng)站買糧，對(duì)應(yīng)的補(bǔ)貼款才會(huì)從軍糧財(cái)務(wù)專戶劃到地方糧食部門的戶頭上,。而實(shí)際上,，有些部隊(duì)規(guī)模較大，有自己的農(nóng)場(chǎng)能夠自給一部分糧食,，這樣就會(huì)出現(xiàn)軍糧指標(biāo)結(jié)余,。

而正是本應(yīng)上交的結(jié)余指標(biāo)，讓有的不法分子動(dòng)了歪腦筋,。

在總?cè)丝趦H有三十多萬(wàn)的江蘇省揚(yáng)中市,，內(nèi)外勾結(jié)的兩人便被曝光私吞軍糧補(bǔ)貼近千萬(wàn)。

50多歲的蘇州人周泉根曾在外省部隊(duì)駐地附近開(kāi)過(guò)小商店,，利用部隊(duì)管理的漏洞從后勤人員那里“搞到”了還存在結(jié)余指標(biāo)的軍糧卡,。有了“上家”,，他又從江蘇省揚(yáng)中市找到了下家。揚(yáng)中市糧食局購(gòu)銷儲(chǔ)備科科長(zhǎng)姚久霖直接負(fù)責(zé)軍糧的購(gòu)買兌換,，他認(rèn)為揚(yáng)中本地的駐軍少,，軍糧采購(gòu)量也不大，因此這是一個(gè)“劃不來(lái)”的買賣,?？芍苋蛳怂念檻]，在周泉根的計(jì)劃中,，只要軍糧卡這個(gè)指標(biāo)用完,，補(bǔ)貼自會(huì)到賬，只需要在姚久霖這里“走個(gè)流程”,。就這樣,，兩人在前后一百多次的假購(gòu)軍糧中騙取了700多萬(wàn)軍糧補(bǔ)貼,。

目前,，這兩人已經(jīng)依法被判處2至4年有期徒刑。

不難看出,，中飽私囊的案例側(cè)面也印證了先行機(jī)制的問(wèn)題,。

除此之外，軍報(bào)文章也從另外一個(gè)角度給出了改革的原因：“隨著軍隊(duì)改革的深入,，現(xiàn)行的保障機(jī)制存在著報(bào)批程序冗長(zhǎng),、審批環(huán)節(jié)多、標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜,、保障效率不高等問(wèn)題,。”

不同軍種,，吃的不一樣

細(xì)心的讀者也許已經(jīng)注意到,，2017年制定的軍糧差價(jià)補(bǔ)貼并不只有一個(gè)定數(shù)，按照一,、二,、三、四類灶區(qū)分為相應(yīng)的四個(gè)級(jí)別,。那么,，為什么我軍的伙食供應(yīng)會(huì)有四種灶類差別？這四種標(biāo)準(zhǔn)下的伙食又有什么區(qū)別,？

政知見(jiàn)梳理得知,，不同灶別的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)官兵的軍種、崗位,。值得一提的是,，我軍成立之初便倡導(dǎo)官兵同餐,，因此灶別的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)并不存在官銜的高低。