俗話說,，兵馬未動,，糧草先行,。

平時說起軍改,，大家的注意力經(jīng)常集中在機(jī)構(gòu)撤并,、人員劃轉(zhuǎn),、崗位變動,，可是，有關(guān)“糧草”重大問題,，許多人都忽略了,。

政知見可一直盯著這件大事。

中央軍委后勤保障部傳來消息,，有關(guān)方面按2018年全年計劃總量的70%,，預(yù)撥軍糧購糧指標(biāo)，可滿足全軍部隊8.4個月的軍糧供應(yīng),。

軍方表示,，此舉目的是“為實現(xiàn)軍隊調(diào)整改革期間軍糧保障精準(zhǔn)高效”。

全軍200萬人“吃”的問題,，正在發(fā)生變化,。

撥給軍隊的“追加預(yù)算”

其實從去年以來，軍地有關(guān)部門已就軍糧供應(yīng)多方面進(jìn)行了改革調(diào)整,。

從軍媒披露的情況看,，這方面調(diào)整還挺多，政知君注意到這個軍人“舌尖”上的新體制的突破口,，被聚焦在了軍糧差價補(bǔ)貼之上,。

那么，問題來了,，什么才算是軍糧,？

早在20多年前，軍地雙方在一份修改后的《軍糧供應(yīng)與管理辦法》中就明確,，軍糧是指供應(yīng)中國人民解放軍,、中國人民武裝警察部隊軍（警）官、文職干部,、士兵,、在編職工及軍馬、警犬,、信鴿的糧食,、食油,、大豆、馬料,。

“軍糧差價補(bǔ)貼”,，又是什么意思？

政知見查閱后發(fā)現(xiàn),，軍糧差價補(bǔ)貼實際上是對軍隊糧食供應(yīng)的一類“追加預(yù)算”,。

一直以來，我軍的軍糧供應(yīng)是按照軍委有關(guān)部門,、財政部等部門確定的全國統(tǒng)一的軍糧供應(yīng)價（簡稱“軍供價”）供應(yīng),。但農(nóng)畜產(chǎn)品和工業(yè)品不同，在具體籌措軍糧時,，其花費往往無法和軍供價完全劃等號,。那么這種情況下，高出軍供價的部分,，便由國家財政給予補(bǔ)貼,，這也就是所謂的軍糧差價補(bǔ)貼。

舉個例子,，假設(shè)小麥的市場均價為每公斤4元,，軍糧供應(yīng)站按該市場價收購糧食，然而供應(yīng)給部隊的軍供價卻可能只有3元,。為了不讓糧食部門虧本且能正常運營,，國家財政便需要負(fù)責(zé)這中間1元的差價。

不要小看兩者之間的差價,，我軍即便在2015年進(jìn)行了最新一輪裁軍,，目前的軍隊規(guī)模仍有200萬。這兩百萬人的軍糧,，以及背后的軍糧差價補(bǔ)貼,，都是艱巨而重要的擔(dān)子。

補(bǔ)貼每月隨工資發(fā)放

新的軍糧差價補(bǔ)貼機(jī)制有哪些調(diào)整,？軍媒總結(jié)了新機(jī)制的3個特點：

1,、錢糧分開,。將現(xiàn)行軍需部門統(tǒng)管錢糧的模式,，調(diào)整為財務(wù)部門管錢、軍需部門管糧,，形成錢糧各走專業(yè)化管理渠道的格局,，確保供應(yīng)管理更加嚴(yán)格，制度籠子扎得更加緊密,，風(fēng)險管控更加有效,；

2,、撤銷專戶。將現(xiàn)行軍糧差價補(bǔ)貼由軍需部門按照項目經(jīng)費管理辦法,，改由財務(wù)部門統(tǒng)管,，同時取消軍糧差價補(bǔ)貼銀行專戶，確保財務(wù)部門可一次性報批,，隨正常經(jīng)費按月?lián)芨恫筷?，實施及時有效保障；

3,、標(biāo)準(zhǔn)簡化,、透明,。將現(xiàn)行分省市,、人員和品種的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，簡化為全軍統(tǒng)一的人員和品種兩類標(biāo)準(zhǔn),。財務(wù)部門根據(jù)新的標(biāo)準(zhǔn)按月隨工資,、伙食費一起保障，每年核定一次,。2017年軍糧差價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每人每天一類灶3.57元,、二類灶3.32元、三類灶3.06元,，不執(zhí)行灶別機(jī)關(guān)人員2.83元,，形成標(biāo)準(zhǔn)化供應(yīng)模式。

上述的新機(jī)制,，于2018年元旦起開始實施,。也就是說，當(dāng)您看到這篇文章時,，新模式已推行一周了,。

曾經(jīng)打掉的“空手套白狼”

政知見注意到，從十八大以來,，中央治國理政一大特點就是“問題導(dǎo)向”,。

換句話說，一系列重大改革和調(diào)整,，實質(zhì)是要解決亟待解決的問題,。

軍糧差價補(bǔ)貼調(diào)整之前，有什么問題,？

原有機(jī)制下,，部隊必須憑軍糧卡來供應(yīng)站買糧，對應(yīng)的補(bǔ)貼款才會從軍糧財務(wù)專戶劃到地方糧食部門的戶頭上。而實際上,，有些部隊規(guī)模較大,，有自己的農(nóng)場能夠自給一部分糧食，這樣就會出現(xiàn)軍糧指標(biāo)結(jié)余,。

而正是本應(yīng)上交的結(jié)余指標(biāo),，讓有的不法分子動了歪腦筋。

在總?cè)丝趦H有三十多萬的江蘇省揚(yáng)中市,，內(nèi)外勾結(jié)的兩人便被曝光私吞軍糧補(bǔ)貼近千萬,。

50多歲的蘇州人周泉根曾在外省部隊駐地附近開過小商店，利用部隊管理的漏洞從后勤人員那里“搞到”了還存在結(jié)余指標(biāo)的軍糧卡,。有了“上家”,，他又從江蘇省揚(yáng)中市找到了下家。揚(yáng)中市糧食局購銷儲備科科長姚久霖直接負(fù)責(zé)軍糧的購買兌換,，他認(rèn)為揚(yáng)中本地的駐軍少,，軍糧采購量也不大，因此這是一個“劃不來”的買賣,?？芍苋蛳怂念檻]，在周泉根的計劃中,，只要軍糧卡這個指標(biāo)用完,，補(bǔ)貼自會到賬，只需要在姚久霖這里“走個流程”,。就這樣,，兩人在前后一百多次的假購軍糧中騙取了700多萬軍糧補(bǔ)貼。

目前,，這兩人已經(jīng)依法被判處2至4年有期徒刑,。

不難看出，中飽私囊的案例側(cè)面也印證了先行機(jī)制的問題,。

除此之外,，軍報文章也從另外一個角度給出了改革的原因：“隨著軍隊改革的深入，現(xiàn)行的保障機(jī)制存在著報批程序冗長,、審批環(huán)節(jié)多,、標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜、保障效率不高等問題,?！?/p>

不同軍種，吃的不一樣

細(xì)心的讀者也許已經(jīng)注意到,，2017年制定的軍糧差價補(bǔ)貼并不只有一個定數(shù),，按照一、二,、三,、四類灶區(qū)分為相應(yīng)的四個級別。那么,，為什么我軍的伙食供應(yīng)會有四種灶類差別,？這四種標(biāo)準(zhǔn)下的伙食又有什么區(qū)別？

政知見梳理得知,，不同灶別的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)官兵的軍種,、崗位。值得一提的是,，我軍成立之初便倡導(dǎo)官兵同餐,，因此灶別的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)并不存在官銜的高低。