2018年1月1日起，我國第一個(gè)專門促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，體現(xiàn)“綠色稅制”法律——環(huán)境保護(hù)稅法,，將在全國范圍內(nèi)實(shí)施。環(huán)境保護(hù)稅成為營改增試點(diǎn)改革后第一個(gè)通過費(fèi)改稅新增的地方稅種,，承載著助力保護(hù)和改善環(huán)境的重要功能,。

2018年1月1日起,，《環(huán)境保護(hù)稅法》在全國范圍內(nèi)實(shí)施，運(yùn)行38年的排污費(fèi)制度退出歷史舞臺,。

按照《環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定,，直接向環(huán)境排放——大氣污染物、水污染物,、固體廢物和噪聲的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者都應(yīng)繳納“環(huán)保稅”,。

環(huán)保稅法確定了應(yīng)稅大氣污染物和水污染物稅額幅度：大氣污染物每污染當(dāng)量1.2元至12元；水污染物每污染當(dāng)量1.4元至14元,。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據(jù)本地區(qū)環(huán)境承載能力,、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)發(fā)展目標(biāo)等因素,，自主確定具體適用稅額。

應(yīng)稅固體污染物和噪音污染的適用稅額,，全國實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)：固體廢物按煤矸石,、尾礦、冶煉渣,、危險(xiǎn)廢物等分種類每噸稅額為5元,、15元、25元,、1000元不等,；噪聲稅額分六檔，每提高一檔標(biāo)準(zhǔn)翻一番,，每月350元至11200元不等

中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收室主任張斌：環(huán)境保護(hù)稅是獨(dú)立的一個(gè)針對(污染)排放最為直接的一個(gè)調(diào)節(jié)性的稅種，應(yīng)當(dāng)說它的出臺對我們綠色稅制體系的建設(shè),，無疑是邁出了里程碑式的一大步,。

環(huán)保稅法生態(tài)意義大于財(cái)政意義

我國此前已有執(zhí)行多年排污收費(fèi)制度，現(xiàn)在改為征收環(huán)保稅,，這是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措,。

我國從1979年就確立了排污費(fèi)制度。通過收費(fèi)這一經(jīng)濟(jì)手段促使企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境治理,、減少污染物排放,、補(bǔ)充環(huán)境治理經(jīng)費(fèi)，對防治污染,、保護(hù)環(huán)境起到了重要作用,。但是，排污收費(fèi)制度執(zhí)行中也存在一些問題,，影響了該制度功能的正常發(fā)揮,。

中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收室主任張斌：原來我們就一直在收排污費(fèi),，也發(fā)揮了很好的作用，但是由于它的法律層級比較低,，征收力度等等原因,，那么我們把它費(fèi)改稅，希望通過稅收法定把它變成法律,，來加大執(zhí)法力度,、來加大執(zhí)法剛性，這是對我們環(huán)境保護(hù)具有重大推動(dòng)作用的一個(gè)政策,。

當(dāng)前,，我國環(huán)境污染問題十分嚴(yán)峻?！?016年中國環(huán)境狀況公報(bào)》顯示：2016年,，全國338個(gè)地級及以上城市中，254個(gè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量超標(biāo),，占75.1%,；6124個(gè)地下水水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)中，水質(zhì)為較差級和極差級的監(jiān)測點(diǎn)分別占45.4%和14.7%,。固體廢物污染防治工作也面臨一些突出問題,。環(huán)境噪聲投訴率多年居高不下。

排污費(fèi)改稅的主要目的不在于增加財(cái)政收入,，而是通過“多排污多繳稅,、少排污少繳稅、不排污不繳稅”的機(jī)制,，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)排污治理,，減少污染物排放，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),。

中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希：通過稅收這個(gè)手段去防治污染,，那么實(shí)際上采用的是經(jīng)濟(jì)的辦法，去矯正損害環(huán)境的這種行為,，對生態(tài)文明建設(shè)這是一個(gè)重要的舉措,。

山東省財(cái)政廳稅政處副調(diào)研員黃忠禮：環(huán)境保護(hù)稅這個(gè)稅種和其他稅種的不同之處就在于，它的環(huán)境保護(hù)意義,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地大于財(cái)政意義,。

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