最高檢反貪總局三局局長孫忠誠曾經(jīng)向新華社介紹,，橫行于基層組織的“村霸”有四大特征：亂政、抗法,、霸財,、行兇。

何謂亂政,？倚財仗勢,、干亂國法、操縱選舉,。比如以前被判刑的江西省某市原人大代表,，糾結(jié)多名同族兄弟以及社會閑散人員組成犯罪團伙，稱霸一方,，多次利用暴力,、威脅等手段實施違法犯罪行為，甚至利用勢力和影響,，威脅當?shù)攸h委政府工作人員,，干擾基層組織選舉；

抗法,，指暴力抗法,、對抗政府、煽動滋事,。典型案例如2016年底,，廣西某村支書因妻子在交通事故中喪生，便伙同親屬,，當著公安民警的面要活埋肇事司機,。當公安民警阻止時，其倚仗人多勢眾進行對抗,，當?shù)嘏沙?30多名民警才將司機解救,；

霸財，即強拿強要,、欺行霸市,、坐地納貢。河南省某村原村黨支部書記、村委會主任在出租農(nóng)地,、建設(shè)新社區(qū)農(nóng)村飲水工程等事情上“雁過拔毛”。河北某村村主任自2012年以來,，組成惡勢力團伙,，要求所有村民結(jié)婚必須“上供”，曾有一村民未照辦,，結(jié)婚當天竟收到了送到門口的花圈,；

至于“行兇”，則是橫行鄉(xiāng)里,、違法犯罪,、殘害無辜。廣州某村有一群“村霸”,，從2008年起就在村里為非作歹,，敲詐在村內(nèi)經(jīng)營小店和生活的人員，甚至當街調(diào)戲婦女,。

島叔此前在文章中寫過,，中國歷來有“官”“吏”之別，像村干部這樣游離于公務(wù)員體系,、但又實際掌握了一定公共權(quán)力,、且長期在本地本村不流動的，顯然屬于土生土長的“吏”——農(nóng)村治理離不開他們,，只有他們掌握真正具體的情況,；處罰起來又很難，“我就是一農(nóng)民,，能把我降到哪里去”,？而長期跟他們生活在一起，“有求于”村干部的村民,，則容易忍氣吞聲,。

老虎或許很遠，蒼蠅每天撲面,。如果這些發(fā)生在群眾身邊的黑惡分子,、腐敗勢力得不到懲治，將極大地侵蝕執(zhí)政基礎(chǔ),。由是觀之,，無論是針對扶貧“微腐敗”的巡察，還是針對基層黑惡勢力的專項打擊,，都是在給基層治理這道難題予以探索,。

原則

在島叔看來，今天這則中央文件，更值得細細把味,、也值得全國上下執(zhí)行專項斗爭任務(wù)的干部體會的,，是這樣一句話——

“要主動適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，切實把好案件事實關(guān),、證據(jù)關(guān),、程序關(guān)和法律適用關(guān)，嚴禁刑訊逼供,，防止冤假錯案,，確保把每一起案件都辦成鐵案?！?/p>

換言之,，掃黑除惡，中央此次定的基調(diào)就是“依法”,，一切都要有法可依,。

中共對于黑惡勢力一向是零容忍的。1983年至今,，中國也經(jīng)歷過多次“嚴打”,，主要針對殺人、搶劫,、強奸,、投毒、綁架,、盜竊,、拐賣婦女兒童等犯罪活動，以期保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全,。在不同的歷史條件下,，“嚴打”發(fā)揮過自己的作用。

不過,，隨著歷史和社會的發(fā)展,，保障人權(quán)、程序正義,、罪刑相當?shù)仍瓌t已經(jīng)成為共識,。在1996年“嚴打”、2004年“嚴打”,、2010年“嚴打”過程中,，保障人權(quán)逐漸被提升到與打擊犯罪同等的地位，司法機關(guān)也強調(diào)在實現(xiàn)效率的同時更須維護公正,。特別是隨著《刑事訴訟法》的不斷修改完善,，“嚴打”一詞蘊含的“依法（嚴厲打擊）”的內(nèi)涵被不斷突出,。

2015年1月，在談到中央政法工作會議上習近平對于政法隊伍“刀把子”作用的論述時,，人民日報政文部微信曾經(jīng)舉過這樣的例子：“在重慶,，薄熙來、王立軍發(fā)起‘打黑’行動,，利用政法機關(guān)制造了一大批‘黑社會’案件,。事后，經(jīng)過嚴格審查,，這些案件中很多都是冤案、錯案,。由此可見，薄,、王二人所打的‘黑’,，純粹是從個人利益出發(fā)，搞的是“順我者昌,、逆我者亡”的封建王朝思想,。如果沒有政法機關(guān)的力量，很難想象薄,、王二人有能力把重慶搞成‘家天下’”,。

換句話說，針對黑惡勢力的斗爭,，也要恪守法治的要義,，這樣才能保證不走偏,、不變形,。

事實上,，2015年,，為落實十八屆三中,、四中全會精神,，最高法就印發(fā)了《全國部分法院審理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件工作座談會紀要》,，明確規(guī)定了如何認定黑社會,、如何認定黑社會的行為特征,、經(jīng)濟特征,、危害特征，以及如何相應(yīng)適用刑事責任和刑罰,。

文件也要求,，“把掃黑除惡作為重大政治任務(wù)來抓，但這絕不意味著可以放寬黑社會性質(zhì)組織認定的標準,，將掃黑除惡擴大化,，甚至為了完成某些指標，參與某些排名,，以追求政績的態(tài)度對于掃黑除惡”,。這一紀要，也應(yīng)當成為本次斗爭所遵循的標準,。

“國無恒強,，無恒弱，奉法者強則國強,，奉法者弱則國弱,。”

兩千多年前韓非子的告誡,，對于今天的依法治國和掃黑除惡專項斗爭,，依然具有重要的指導價值。它在法理上時刻告誡我們：“嚴打”的政策必須堅持法治原則,，不能侵犯人權(quán),，不得逾越現(xiàn)行法律法規(guī)，更不可凌駕于憲法之上,。只有恪守法治原則,，掃黑除惡專項斗爭才能經(jīng)得起歷史的檢驗。

犯罪是很難通過一次“嚴打”就能完成的,，盤根錯節(jié),、利益交織的老大難問題更是如此,。因此，“掃黑除惡”應(yīng)當排除運動化的傾向,，杜絕只顧“一陣風”,，而忽視了長久性社會治理的套路。相反,，只有常態(tài)化的打擊犯罪和犯罪預防,，讓“嚴打”變“常打”，才能“天網(wǎng)恢恢,，疏而不漏”,。

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