（原標(biāo)題：國家發(fā)改委等四部門：落實(shí)取消手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費(fèi)等降費(fèi)措施）

記者從國家發(fā)展改革委網(wǎng)站獲悉，發(fā)改委,、工信部等部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2018年降成本重點(diǎn)工作的通知》,，結(jié)合近兩年工作實(shí)踐，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作部際聯(lián)席會議2018年將重點(diǎn)組織落實(shí)好9個(gè)方面30項(xiàng)任務(wù),。3年左右使實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)綜合成本合理下降,，盈利能力較為明顯增強(qiáng)的目標(biāo)任務(wù)。

通知指出,，今后在降成本工作中,，更加注重中長期目標(biāo)確立和長效機(jī)制建設(shè)，降成本與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、提升持續(xù)發(fā)展能力結(jié)合起來,，以提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給體系質(zhì)量為重點(diǎn)，持續(xù)增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢,。堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃,、分類實(shí)施，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合,、標(biāo)本兼治,，堅(jiān)持外部減負(fù)、內(nèi)部挖潛,，堅(jiān)持上下聯(lián)動,、互相借鑒。在降低制度性交易成本,、稅費(fèi)成本和要素成本上協(xié)同發(fā)力,，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。具體內(nèi)容如下：

（一）通過結(jié)構(gòu)性減稅支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)增值稅改革,，優(yōu)化調(diào)整增值稅稅率,，落實(shí)支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)對中小微企業(yè),、科技型企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,，下調(diào)部分產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅。

（二）提高納稅便利程度,。盡快推出分行業(yè)擴(kuò)大小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)范圍等具體改革措施,；研究推出改進(jìn)稅收優(yōu)惠備案方式、簡并優(yōu)化申報(bào)表,、建立信用積分制度等具體改革措施,。規(guī)范辦稅程序，推進(jìn)納稅服務(wù)一體化,。推進(jìn)異地納稅便利化,，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動計(jì)劃，推行全國統(tǒng)一規(guī)范的電子稅務(wù)局,，加快實(shí)現(xiàn)電子與實(shí)體服務(wù)同質(zhì)化,，營造良好稅收環(huán)境。

（三）歸并減免政府性基金和合理降低行政事業(yè)性收費(fèi),。修訂《行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理暫行辦法》,。對行政事業(yè)性收費(fèi)情況進(jìn)行梳理，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。落實(shí)排污交易改革思路,。

（四）進(jìn)一步清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。降低電信資費(fèi),，督促基礎(chǔ)電信企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)取消手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費(fèi)等降費(fèi)措施,，進(jìn)一步降低流量資費(fèi)、中小企業(yè)專線標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)和國際港澳臺漫游資費(fèi),。取消,、降低部分服務(wù)性收費(fèi)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)。

（五）依法查處各類涉企違法違規(guī)收費(fèi),。檢查涉企收費(fèi)目錄清單落實(shí)情況,，確保收費(fèi)目錄清單執(zhí)行到位。重點(diǎn)查處電子政務(wù)平臺,、行政審批中介服務(wù)、行業(yè)協(xié)會等領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)行為,。嚴(yán)格落實(shí)中央和地方已印發(fā)的關(guān)于行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范的文件,，梳理重點(diǎn)部門行政審批前置中介服務(wù)及相關(guān)政策法規(guī)依據(jù)，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)委托中介機(jī)構(gòu)并付費(fèi)的，督促有關(guān)部門及時(shí)整改,。繼續(xù)深化行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革,，規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)，著力消除利用行政影響力收費(fèi)現(xiàn)象,。

（六）深化收費(fèi)目錄清單制管理,。建立公布《政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單》，建立目錄清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制,，根據(jù)形勢發(fā)展變化及時(shí)調(diào)整,。凡具備競爭條件的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目一律放開，不具備放開條件的均列入收費(fèi)目錄清單,，嚴(yán)格監(jiān)管,。

（七）加強(qiáng)和改進(jìn)對制造業(yè)的金融支持和服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持區(qū)別對待,、有扶有控原則,，不斷優(yōu)化金融支持方向和結(jié)構(gòu)，在風(fēng)險(xiǎn)可控,、商業(yè)可持續(xù)原則下,，著力加強(qiáng)對制造業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造升級的中長期金融支持，合理安排融資利率,、授信期限和還款方式,。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極開發(fā)符合企業(yè)資金需求特點(diǎn)的流動資金貸款產(chǎn)品，鼓勵(lì)有條件的依法合規(guī)開展“應(yīng)收賬款融資”及“年審制”等合理金融創(chuàng)新,。

（八）發(fā)展普惠金融支持小微企業(yè)發(fā)展,。落實(shí)好對普惠金融領(lǐng)域貸款達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的金融機(jī)構(gòu)的定向降準(zhǔn)政策，持續(xù)推進(jìn)中小微企業(yè)信用體系建設(shè),，積極運(yùn)用信貸政策支持再貸款,、再貼現(xiàn)等工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)的支持力度,。積極穩(wěn)妥推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行培育發(fā)展,，督促村鎮(zhèn)銀行全面提升支農(nóng)支小服務(wù)能力和水平。深化“銀稅互動”和“銀稅合作”,，有效解決銀企信息不對稱難題,，降低銀行風(fēng)險(xiǎn)管控成本。

（九）發(fā)展融資擔(dān)保支持小微企業(yè)發(fā)展,。推動融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)回歸服務(wù)小微和“三農(nóng)”本源,、專注融資擔(dān)保主業(yè)。盡快設(shè)立國家融資擔(dān)?；?，支持地方政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展,，改善小微企業(yè)融資環(huán)境。推動省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)向市縣延伸,。

（十）提升金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力,。繼續(xù)推進(jìn)多層次資本市場建設(shè)，提高直接融資比重,。積極支持符合條件的企業(yè)通過資本市場進(jìn)行股權(quán)融資,。進(jìn)一步簡化中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓許可，完善融資制度安排,，創(chuàng)新融資品種和服務(wù),。繼續(xù)推動債券市場創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力,。進(jìn)一步完善和細(xì)化全口徑跨境融資宏觀審慎管理政策,，在有效防范外債風(fēng)險(xiǎn)的前提下，繼續(xù)拓寬境內(nèi)企業(yè)融資渠道,。不斷優(yōu)化和完善人民幣跨境業(yè)務(wù)政策,，引導(dǎo)企業(yè)在對外貿(mào)易及相關(guān)投融資活動中使用人民幣進(jìn)行計(jì)價(jià)結(jié)算。

（十一）營造公平競爭市場環(huán)境,。全面實(shí)施公平競爭審查制度,，打破行政壟斷、地區(qū)分割,，維護(hù)全國統(tǒng)一市場,。加大對公用事業(yè)、網(wǎng)絡(luò)型行業(yè)等領(lǐng)域的反壟斷執(zhí)法力度,。全面實(shí)施“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管，完善監(jiān)督檢查工作機(jī)制,，推動跨部門聯(lián)合檢查,。強(qiáng)化企業(yè)公共信用監(jiān)管的作用，進(jìn)一步完善企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理,，推動部門間企業(yè)公共信用信息共享和失信聯(lián)合懲戒,。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測結(jié)果互認(rèn)，采信第三方認(rèn)證結(jié)果,，提升監(jiān)管效率,。推動認(rèn)證國際合作，推進(jìn)“一審多證”,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。

（十二）在全國推開“證照分離”改革，全面規(guī)范“多證合一”改革,。抓好“證照分離”改革提速,，推動“照后減證”,，著力解決準(zhǔn)入不準(zhǔn)營的問題,，大幅縮短商標(biāo)注冊周期,。建立國家層面統(tǒng)一的“多證合一”整合目錄，推進(jìn)全國范圍內(nèi)“多證合一”改革模式的規(guī)范統(tǒng)一,。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展減證便民行動,，全面清理各級政府機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位在行使行政職權(quán)和提供公共服務(wù)時(shí)要求行政相對人提供的證明材料。

（十三）進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間,。通過大力推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用,、加快企業(yè)名稱登記管理改革等多項(xiàng)措施，著力提升企業(yè)登記注冊便利度,。選擇北上廣深作為重點(diǎn)地區(qū),，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，狠抓具體部門和工作環(huán)節(jié),，大幅壓縮企業(yè)開辦時(shí)間,，爭取2018年年底前在北上廣深率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦時(shí)間（包括工商登記事項(xiàng)辦理、刻制印章,、申領(lǐng)發(fā)票）不超過8.5天,。及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，縮小與國際先進(jìn)水平的差距,。研究開展取消新設(shè)企業(yè)開立基本存款賬戶許可事項(xiàng)試點(diǎn),。加強(qiáng)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，探索實(shí)踐更加簡化,、便捷的市場準(zhǔn)入退出機(jī)制,。

（十四）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。與國際營商環(huán)境先進(jìn)水平進(jìn)行對標(biāo),，建立完善開辦企業(yè)時(shí)間統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度,。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展?fàn)I商環(huán)境對標(biāo)提升行動，查找存在問題和差距,，持續(xù)改進(jìn),。

（十五）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在現(xiàn)有省級電子政務(wù)服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上,，不斷豐富完善服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理功能,，加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，打破信息孤島,，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,，變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批；推進(jìn)“最多跑一次”改革,、“不見面”審批服務(wù),。

（十六）簡化企業(yè)投資項(xiàng)目審批程序,。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對非核準(zhǔn)類項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)，加快項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)辦理,；探索通過強(qiáng)化“區(qū)域能評,、環(huán)評+區(qū)塊能耗、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”機(jī)制,，推動簡化項(xiàng)目能評,、環(huán)評工作內(nèi)容，避免重復(fù)評價(jià),，精簡審批程序,。

（十七）進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可。除涉及安全,、環(huán)保事項(xiàng)外,，凡是技術(shù)工藝成熟、通過市場機(jī)制和事中事后監(jiān)管能保證質(zhì)量安全的產(chǎn)品,，一律推動取消生產(chǎn)許可,；對與消費(fèi)者生活密切相關(guān)、通過認(rèn)證能保障產(chǎn)品質(zhì)量安全的,，一律推動轉(zhuǎn)為認(rèn)證,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。確需保留的,，嚴(yán)格實(shí)行目錄清單管理,，簡化審批程序。

（十八）保持政策連續(xù)性降低人工成本,。加快落實(shí)《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案》。延長階段性降低住房公積金繳存比例,、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)施期限,；保持工傷保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率不變，階段性對符合條件省份的費(fèi)率進(jìn)行下調(diào),。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度。修訂《失業(yè)保險(xiǎn)條例》,，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍,。

（十九）完善殘疾人就業(yè)保障金和工會會費(fèi)繳納政策。研究修改《殘疾人就業(yè)條例》,，調(diào)整完善殘疾人就業(yè)保障金政策,。研究工會經(jīng)費(fèi)收繳使用的科學(xué)性、合理性,。

（二十）實(shí)施技能人才培訓(xùn)福利計(jì)劃,。鼓勵(lì)有條件的地方通過政府購買服務(wù)等方式,，支持職業(yè)院校、企業(yè)和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)技能培訓(xùn),。按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策,，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供技能人才支撐,。

（二十一）合理降低用能成本,。深化電力,、天然氣價(jià)格改革,。繼續(xù)開展電力市場化交易，制訂完善電力市場化交易細(xì)則,，推進(jìn)建立有利于促進(jìn)公平競爭,、交易電量和交易比例大幅提升的市場結(jié)構(gòu)及市場體系，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,。持續(xù)深入推進(jìn)輸配電價(jià)格改革,，開展區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格和跨省跨區(qū)專項(xiàng)輸電工程輸電價(jià)格的成本監(jiān)審和價(jià)格審核。通過清理規(guī)范電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi),，臨時(shí)性降低輸配電價(jià),、擴(kuò)大跨省區(qū)電力交易規(guī)模以及降低政府性基金等措施，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%,。支持有條件的企業(yè)自建分布式能源,，支持新能源發(fā)電與用能企業(yè)就近就地進(jìn)行交易。指導(dǎo)地方加強(qiáng)省內(nèi)天然氣管道運(yùn)輸和配氣價(jià)格監(jiān)管,。

（二十二）降低企業(yè)用地綜合成本,。指導(dǎo)地方研究出臺長期租賃、先租后讓,、租讓結(jié)合等方式供應(yīng)土地的實(shí)施細(xì)則,，加快政策落地。對?。▍^(qū),、市）層面統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項(xiàng)目，優(yōu)先保障用地計(jì)劃,，加快用地審查報(bào)批,，提高用地配置效率。

（二十三）積極推進(jìn)不動產(chǎn)登記制度改革,。通過優(yōu)化工作流程,、增設(shè)服務(wù)窗口、增加辦事人員,、創(chuàng)新信息化服務(wù)舉措等方式,，進(jìn)一步精簡辦事環(huán)節(jié),、壓縮抵押登記等辦理時(shí)限。健全信息互通共享機(jī)制,，大力推行不動產(chǎn)登記,、交易“一窗受理、并聯(lián)辦理”,，提高不動產(chǎn)登記效率和便利化程度,。

（二十四）規(guī)范公路、港口和車輛檢審收費(fèi),。加快推進(jìn)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂,，深化收費(fèi)公路制度改革，降低過路過橋費(fèi)用,。進(jìn)一步規(guī)范公路治超執(zhí)法,，督促指導(dǎo)各地落實(shí)《關(guān)于治理車輛超載超限聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實(shí)施意見（試行）》。落實(shí)貨運(yùn)車輛年檢年審依法合并工作,。推行高速公路通行費(fèi)增值稅電子普通發(fā)票開具工作,。穩(wěn)步擴(kuò)大高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)試點(diǎn)。加強(qiáng)價(jià)格行政執(zhí)法,，規(guī)范市場自主定價(jià)的港口經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)行為,，推動港口企業(yè)調(diào)減港口作業(yè)包干費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（二十五）通過多種途徑優(yōu)化運(yùn)輸方式,。大力發(fā)展先進(jìn)運(yùn)輸組織方式,，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式比較優(yōu)勢，提高運(yùn)輸組織效率,。深化鐵路改革,，提升運(yùn)輸效率和服務(wù)水平，發(fā)展集裝箱等成組化運(yùn)輸,，發(fā)揮鐵路在多式聯(lián)運(yùn)中的突出作用,，積極提升鐵路貨運(yùn)比例。支持無車承運(yùn)人等“互聯(lián)網(wǎng)+”物流新業(yè)態(tài)發(fā)展,，促進(jìn)物流資源合理配置,，降低貨車空駛率，提高物流運(yùn)作效率,。加快修訂《道路運(yùn)輸條例》,，完善相關(guān)法規(guī)制度，推動無車承運(yùn)人有序健康發(fā)展,。推進(jìn)物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，實(shí)施城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動。加大物流標(biāo)準(zhǔn)化推廣力度，完善托盤,、周轉(zhuǎn)筐,、包裝、集裝箱等相關(guān)物流設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn),。開展物流降本增效綜合改革試點(diǎn),，進(jìn)一步破除制約物流降本增效和創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

（二十六）支持重要節(jié)點(diǎn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加強(qiáng)物流規(guī)劃和用地管理,，將物流用地納入土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃,，并在城鄉(xiāng)規(guī)劃中綜合考慮物流發(fā)展用地,，統(tǒng)籌安排物流及配套設(shè)施用地選址和布局。充分利用存量物流用地資源,，提高閑置土地資源利用效率,，合理增加物流設(shè)施用地。研究開展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn),，積極推進(jìn)供應(yīng)鏈平臺建設(shè)工作。

（二十七）繼續(xù)清理規(guī)范涉企保證金,。修訂農(nóng)民工工資保證金管理辦法,，落實(shí)差異化繳存措施。推廣銀行保函替代現(xiàn)金形式保證金,。

（二十八）支持引導(dǎo)企業(yè)降本增效,。支持企業(yè)圍繞智能化、綠色化等方向進(jìn)行技術(shù)升級改造,，瞄準(zhǔn)國際標(biāo)桿,，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備,、能效環(huán)保,、質(zhì)量效益和安全水平。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)通過事后獎補(bǔ)等手段,，支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新和升級改造,。引導(dǎo)企業(yè)重視供應(yīng)鏈管理和精細(xì)化物流管理，降低能源原材料采購成本,。鼓勵(lì)地方有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會總結(jié)內(nèi)部挖潛,、降本增效工作成效顯著的典型企業(yè)做法，梳理企業(yè)提升內(nèi)部管理,、降低能耗物耗和各項(xiàng)費(fèi)用等方面的有效途徑,，引導(dǎo)其他企業(yè)對標(biāo)挖潛、降本增效。

（二十九）深入推進(jìn)降成本長效機(jī)制建設(shè),。不斷完善降成本工作推進(jìn)體系和工作機(jī)制,，充分發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)機(jī)制的作用,，加強(qiáng)部門之間,、部門地區(qū)之間的相互配合、信息溝通,、協(xié)調(diào)會商,，協(xié)同推進(jìn)降成本工作。建立臺賬制度,，將任務(wù)逐項(xiàng)分解落實(shí),，逐條明確相關(guān)要求。建立動態(tài)跟蹤制度,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，密切跟蹤配套政策制定情況、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展完成情況,，及時(shí)解決政策推進(jìn)中的困難和問題,。

（三十）加強(qiáng)政策宣傳和經(jīng)驗(yàn)推廣。充分利用各種宣傳渠道和手段,，加大降成本政策宣傳力度,，向企業(yè)傳達(dá)解讀各項(xiàng)優(yōu)惠、扶持政策,，為企業(yè)享受政策紅利創(chuàng)造條件,。有關(guān)部門和各地應(yīng)充分聽取企業(yè)意見，強(qiáng)化對企業(yè)反映問題的反饋和及時(shí)處置,。降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作部際聯(lián)席會議將加強(qiáng)對各地好的經(jīng)驗(yàn),、做法和案例的梳理，加強(qiáng)宣傳和推廣,。