漫畫/劉俊

（原標題：南北經(jīng)濟差距拉大：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興經(jīng)濟的比拼）

南北差距拉大的背后,，實則是新興經(jīng)濟與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比拼,，是開放創(chuàng)新快與慢的差別。

近日,，國務院參事,、國家發(fā)改委原副主任杜鷹在一次會議上透露，2013年以來,，我國南方與北方之間的經(jīng)濟增速開始拉開,，增速的差距由2013年的0.6個百分點擴大到2017年的1.4個百分點，2017年南方GDP實現(xiàn)52.5萬億元,，占全國總量的61%左右,，是1980年以來占比最高的時期，相應的北方的占比下降到39%左右,。

南北經(jīng)濟差異自2013年進一步拉大

長期以來,，中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的討論，基本都集中在東中西部地區(qū)的經(jīng)濟差距,。但杜鷹先生這番數(shù)據(jù)的披露,，意味著中國的區(qū)域發(fā)展格局正在發(fā)生重大變化，即從“東西差異”變?yōu)椤澳媳辈罹唷?。毫無疑問,，南北經(jīng)濟失衡會在未來很長一段時間內(nèi)成為中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重大難題。

在中國漫長的歷史上,，經(jīng)濟重心長期都在北方地區(qū),，自東晉以來，經(jīng)濟重心才開始南移,。新中國成立伊始,，因為學習蘇聯(lián)模式,，東北地區(qū)成為共和國的“工業(yè)長子”，南北方的經(jīng)濟差距并不算大,。至少在改革開放前,，北方占全國經(jīng)濟近半，占比降低則是這些年的事,。尤其是2013年以來,，同時出現(xiàn)了經(jīng)濟增長速度“南快北慢”和經(jīng)濟總量占比“南升北降”的雙格局。

為什么會在2013年開始出現(xiàn)這種狀況,？

眾所周知,，2013年，習近平總書記首次提出了中國經(jīng)濟“新常態(tài)”的概念,?！靶鲁B(tài)”有三個主要特點：一是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長；二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級,，第三產(chǎn)業(yè),、消費需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小,，居民收入占比上升,，發(fā)展成果惠及更廣大民眾；三是從要素驅(qū)動,、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

用這些主要特點對照南北方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟發(fā)展模式,，原因顯而易見。

相比南方,，北方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型面臨陣痛

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，北方自然資源,，尤其是天然氣,、煤炭,、鐵礦石,、石油等能源資源豐富，使得北方地區(qū)成為新中國成立初期重化工產(chǎn)業(yè)布局的集中地,。而在1999年至2008年期間,，全國經(jīng)濟發(fā)展進入了新一輪重化工業(yè)化,，受益地區(qū)依然是北方，尤其以環(huán)渤海地區(qū)為主,。

這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的弊端在于,，一是容易受國際能源等大宗商品的價格波動影響，比如中國宏觀經(jīng)濟研究院的數(shù)據(jù)顯示,，受此影響,，2013年至2016年北方省份的PPI（生產(chǎn)物價指數(shù)）下降幅度就遠超過南方地區(qū)，這一下降嚴重影響了北方工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)利潤,；二是在去產(chǎn)能背景下,，制造業(yè)投資需求萎縮。工信部數(shù)據(jù)顯示,，2015年,，北方地區(qū)完成煉鐵、煉鋼,、焦炭,、電力去產(chǎn)能任務分別占全國的64.5%、73.6%,、83.8%和78.9%,。

需要指出的是，我們這里討論的“北方”,，北京是個例外：據(jù)北京市統(tǒng)計局,、國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊5月16日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2018年1月至4月,，北京市規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價格計算,，同比增長7.6%，其中,，高技術(shù)制造業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)20.2%和16.2%的高增長。2017年北京研發(fā)經(jīng)費投入1595億,，同比增長7.5%,，其科研經(jīng)費投入強度常年全國第一。

但北京以外,，很多北方城市仍處在艱難轉(zhuǎn)型的陣痛期,。

而南方地區(qū)雖然自然資源并不豐富，但人口密集,，因此最早發(fā)展了大量的勞動密集型產(chǎn)業(yè)如輕工業(yè),、服務業(yè)、對外貿(mào)易等,。以南方經(jīng)濟的代表之一廣東為例,，該省目前已初步形成了以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導,、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，官方數(shù)據(jù)也顯示,，從2011年開始,，廣東的稅源增長動力實現(xiàn)了從第二產(chǎn)業(yè)到第三產(chǎn)業(yè)的切換。

西南跨越式發(fā)展推高南方經(jīng)濟比重

再看經(jīng)濟發(fā)展模式,。早期中國經(jīng)濟主要是靠要素驅(qū)動,、投資驅(qū)動，所謂拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”,，在北方地區(qū)表現(xiàn)得更為突出,。比如，1999年后,，大規(guī)模的“鐵公基”建設對鋼鐵,、水泥、石化等重化工業(yè)需求量很大,，因此投資大量向環(huán)渤海地區(qū)傾斜,。2008年開始，南方地區(qū)已經(jīng)意識到經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必要性和重要性,，進行“騰籠換鳥”,，產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟,。

創(chuàng)新驅(qū)動正在成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主要抓手,。創(chuàng)新最直接的數(shù)據(jù)就是科技研發(fā)支出經(jīng)費的數(shù)據(jù)。中國宏觀經(jīng)濟研究院的數(shù)據(jù)顯示,，1998年,，北方研發(fā)支出經(jīng)費曾是南方的122%，2012年下降為73.8%,，2016年進一步下降至64.1%,。

當然，南方經(jīng)濟的比重加大也有賴于西南地區(qū)的跨越式發(fā)展,。數(shù)據(jù)顯示,，2017年，全國經(jīng)濟增速排名前四的省份均來自西南地區(qū),，貴州和西藏均超10%,，云南和重慶超過9%，四川也以8.1%的增速位居全國第七,。尤其是貴州地區(qū),，過去因地處深山，長期交通不便，但這幾年隨著滬昆高鐵,、貴廣高鐵等通車，成為大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重地,。在全國民用機場的規(guī)劃布局中,，南方地區(qū)也因有40多個新建機場超越北方。

北方一些地區(qū)需避免淪為“鐵銹地帶”

20世紀70年代,，美國一些工業(yè)基地在經(jīng)歷了重工業(yè)化時期的繁榮后走向衰落,，大量工廠倒閉，到處是閑置的廠房和銹跡斑斑的設備,，被形象地稱為“鐵銹地帶”,。

殷鑒不遠，如今我國北方的一些地區(qū)應該用更清醒的認識和積極的行動來避免淪為“鐵銹地帶”,。

經(jīng)濟發(fā)展情勢也直接影響了人口的流動趨勢,，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年,，全國有五個省區(qū)市出現(xiàn)常住人口負增長,，包括遼寧、吉林等,。而在這一輪的全國城市“搶人大戰(zhàn)”中,，北方地區(qū)除了西安，基本都比南方城市慢了半拍,。

可見,，南北差距拉大的背后，實則是新興經(jīng)濟與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比拼,，是開放創(chuàng)新快與慢的差別,。簡而言之，在中國經(jīng)濟“新常態(tài)”背景下,，凡是市場化程度相對較低,，市場機制和體制改革滯后的地方，就必須承受經(jīng)濟衰退的陣痛,。