漫畫/劉俊

（原標(biāo)題：南北經(jīng)濟(jì)差距拉大：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興經(jīng)濟(jì)的比拼）

南北差距拉大的背后,，實(shí)則是新興經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比拼,，是開放創(chuàng)新快與慢的差別。

近日,，國(guó)務(wù)院參事,、國(guó)家發(fā)改委原副主任杜鷹在一次會(huì)議上透露，2013年以來,，我國(guó)南方與北方之間的經(jīng)濟(jì)增速開始拉開,，增速的差距由2013年的0.6個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大到2017年的1.4個(gè)百分點(diǎn)，2017年南方GDP實(shí)現(xiàn)52.5萬億元,，占全國(guó)總量的61%左右,，是1980年以來占比最高的時(shí)期,，相應(yīng)的北方的占比下降到39%左右,。

南北經(jīng)濟(jì)差異自2013年進(jìn)一步拉大

長(zhǎng)期以來,，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的討論，基本都集中在東中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距,。但杜鷹先生這番數(shù)據(jù)的披露,，意味著中國(guó)的區(qū)域發(fā)展格局正在發(fā)生重大變化，即從“東西差異”變?yōu)椤澳媳辈罹唷?。毫無疑問,，南北經(jīng)濟(jì)失衡會(huì)在未來很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)成為中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大難題。

在中國(guó)漫長(zhǎng)的歷史上,，經(jīng)濟(jì)重心長(zhǎng)期都在北方地區(qū),，自東晉以來，經(jīng)濟(jì)重心才開始南移,。新中國(guó)成立伊始,，因?yàn)閷W(xué)習(xí)蘇聯(lián)模式，東北地區(qū)成為共和國(guó)的“工業(yè)長(zhǎng)子”,，南北方的經(jīng)濟(jì)差距并不算大,。至少在改革開放前，北方占全國(guó)經(jīng)濟(jì)近半,，占比降低則是這些年的事,。尤其是2013年以來，同時(shí)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度“南快北慢”和經(jīng)濟(jì)總量占比“南升北降”的雙格局,。

為什么會(huì)在2013年開始出現(xiàn)這種狀況,？

眾所周知，2013年,，習(xí)近平總書記首次提出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的概念,。“新常態(tài)”有三個(gè)主要特點(diǎn)：一是從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng),；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí),，第三產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)需求逐步成為主體,，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小,，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾,；三是從要素驅(qū)動(dòng),、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

用這些主要特點(diǎn)對(duì)照南北方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,，原因顯而易見,。

相比南方,，北方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨陣痛

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，北方自然資源,，尤其是天然氣,、煤炭、鐵礦石,、石油等能源資源豐富,，使得北方地區(qū)成為新中國(guó)成立初期重化工產(chǎn)業(yè)布局的集中地。而在1999年至2008年期間,，全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新一輪重化工業(yè)化,，受益地區(qū)依然是北方，尤其以環(huán)渤海地區(qū)為主,。

這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的弊端在于,，一是容易受國(guó)際能源等大宗商品的價(jià)格波動(dòng)影響，比如中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院的數(shù)據(jù)顯示,，受此影響,，2013年至2016年北方省份的PPI（生產(chǎn)物價(jià)指數(shù)）下降幅度就遠(yuǎn)超過南方地區(qū)，這一下降嚴(yán)重影響了北方工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)利潤(rùn),；二是在去產(chǎn)能背景下,，制造業(yè)投資需求萎縮。工信部數(shù)據(jù)顯示,，2015年,，北方地區(qū)完成煉鐵、煉鋼,、焦炭,、電力去產(chǎn)能任務(wù)分別占全國(guó)的64.5%、73.6%,、83.8%和78.9%,。

需要指出的是，我們這里討論的“北方”,，北京是個(gè)例外：據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局,、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)5月16日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2018年1月至4月,，北京市規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價(jià)格計(jì)算,，同比增長(zhǎng)7.6%，其中,，高技術(shù)制造業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)20.2%和16.2%的高增長(zhǎng)。2017年北京研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入1595億,，同比增長(zhǎng)7.5%,，其科研經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度常年全國(guó)第一,。

但北京以外，很多北方城市仍處在艱難轉(zhuǎn)型的陣痛期,。

而南方地區(qū)雖然自然資源并不豐富,，但人口密集，因此最早發(fā)展了大量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)如輕工業(yè),、服務(wù)業(yè),、對(duì)外貿(mào)易等。以南方經(jīng)濟(jì)的代表之一廣東為例,，該省目前已初步形成了以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，官方數(shù)據(jù)也顯示,，從2011年開始，廣東的稅源增長(zhǎng)動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了從第二產(chǎn)業(yè)到第三產(chǎn)業(yè)的切換,。

西南跨越式發(fā)展推高南方經(jīng)濟(jì)比重

再看經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,。早期中國(guó)經(jīng)濟(jì)主要是靠要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng),，所謂拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”,，在北方地區(qū)表現(xiàn)得更為突出。比如,，1999年后,，大規(guī)模的“鐵公基”建設(shè)對(duì)鋼鐵、水泥,、石化等重化工業(yè)需求量很大,，因此投資大量向環(huán)渤海地區(qū)傾斜。2008年開始,，南方地區(qū)已經(jīng)意識(shí)到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必要性和重要性,，進(jìn)行“騰籠換鳥”，產(chǎn)業(yè)升級(jí),，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì),。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)正在成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要抓手。創(chuàng)新最直接的數(shù)據(jù)就是科技研發(fā)支出經(jīng)費(fèi)的數(shù)據(jù),。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院的數(shù)據(jù)顯示,，1998年，北方研發(fā)支出經(jīng)費(fèi)曾是南方的122%,，2012年下降為73.8%,，2016年進(jìn)一步下降至64.1%。

當(dāng)然,，南方經(jīng)濟(jì)的比重加大也有賴于西南地區(qū)的跨越式發(fā)展,。數(shù)據(jù)顯示,，2017年，全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速排名前四的省份均來自西南地區(qū),，貴州和西藏均超10%,，云南和重慶超過9%，四川也以8.1%的增速位居全國(guó)第七,。尤其是貴州地區(qū),，過去因地處深山，長(zhǎng)期交通不便,，但這幾年隨著滬昆高鐵,、貴廣高鐵等通車，成為大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重地,。在全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃布局中,，南方地區(qū)也因有40多個(gè)新建機(jī)場(chǎng)超越北方。

北方一些地區(qū)需避免淪為“鐵銹地帶”

20世紀(jì)70年代,，美國(guó)一些工業(yè)基地在經(jīng)歷了重工業(yè)化時(shí)期的繁榮后走向衰落,，大量工廠倒閉，到處是閑置的廠房和銹跡斑斑的設(shè)備,，被形象地稱為“鐵銹地帶”,。

殷鑒不遠(yuǎn)，如今我國(guó)北方的一些地區(qū)應(yīng)該用更清醒的認(rèn)識(shí)和積極的行動(dòng)來避免淪為“鐵銹地帶”,。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展情勢(shì)也直接影響了人口的流動(dòng)趨勢(shì),，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年,，全國(guó)有五個(gè)省區(qū)市出現(xiàn)常住人口負(fù)增長(zhǎng),，包括遼寧、吉林等,。而在這一輪的全國(guó)城市“搶人大戰(zhàn)”中,，北方地區(qū)除了西安，基本都比南方城市慢了半拍,。

可見,，南北差距拉大的背后，實(shí)則是新興經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比拼,，是開放創(chuàng)新快與慢的差別,。簡(jiǎn)而言之,，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”背景下,，凡是市場(chǎng)化程度相對(duì)較低，市場(chǎng)機(jī)制和體制改革滯后的地方,，就必須承受經(jīng)濟(jì)衰退的陣痛,。