今天,，備受關(guān)注的個(gè)人所得稅法修正案草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議,，這是個(gè)稅法自1980年出臺(tái)以來(lái)第七次大修,。

此次改革的重點(diǎn)包括了：

• 工資薪金,、勞務(wù)報(bào)酬,、稿酬和特許權(quán)使用費(fèi)等四項(xiàng)勞動(dòng)性所得首次實(shí)行綜合征稅,；

• 個(gè)稅起征點(diǎn)由每月3500元提高至每月5000元（每年6萬(wàn)元）,；

• 首次增加子女教育支出,、繼續(xù)教育支出,、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等專項(xiàng)附加扣除,；

• 優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu),，擴(kuò)大較低檔稅率級(jí)距……

此外，為堵塞稅收漏洞,，個(gè)稅法修正案草案擬首次增加反避稅條款,，針對(duì)個(gè)人不按獨(dú)立交易原則轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、在境外避稅地避稅,、實(shí)施不合理商業(yè)安排獲取不當(dāng)稅收利益等避稅行為,，賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)按合理方法進(jìn)行納稅調(diào)整的權(quán)力。

在今年的《政府工作報(bào)告》中,，明確提出要提高個(gè)稅起征點(diǎn)，增加子女教育,、大病醫(yī)療等專項(xiàng)費(fèi)用扣除,，合理減負(fù)，鼓勵(lì)人民群眾通過(guò)勞動(dòng)增加收入,、邁向富裕,。此次個(gè)稅法迎來(lái)第七次修改,，也被稱為“一次根本性變革”、“力度空前的個(gè)稅改革”,。與以往相比,，本次改革亮點(diǎn)有哪些？公民納稅將會(huì)帶來(lái)哪些改變,？

央視解讀

改革,，讓個(gè)稅更公平、更人性

個(gè)稅法的修改,，關(guān)注度一直很高,。此次之所以會(huì)被成為“力度空前的個(gè)稅改革”，不僅是因?yàn)閭€(gè)人起征點(diǎn)的提高,，更是個(gè)人所得稅征收模式的轉(zhuǎn)變,。在將近40年的時(shí)間里，我國(guó)個(gè)人所得稅一直屬于分類征收的個(gè)人所得稅模式,。而這次把工資,、勞務(wù)、稿酬,、特許權(quán)使用費(fèi)等合并在一起實(shí)行綜合征稅,，這是一個(gè)非常大的進(jìn)步。

體現(xiàn)了對(duì)公平的重視

在稅收制度改革里,，個(gè)稅起征點(diǎn)的修訂一直是熱點(diǎn)，因?yàn)檫@關(guān)系到每個(gè)人的錢袋子,。

個(gè)稅是涉及面最廣的稅種之一,，老百姓對(duì)這方面改革動(dòng)向極其關(guān)心。之前3500元的個(gè)稅起征點(diǎn)從從2011年9月開(kāi)始實(shí)施,，到現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)了將近7年,。在這期間隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全國(guó)居民收入普遍大幅提高,，舊有的個(gè)稅起征標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)逐漸脫離實(shí)際需求,，難以發(fā)揮調(diào)節(jié)收入差距、建立社會(huì)公平的功效,。

在這種情況下,，提高起征點(diǎn)能讓廣大工薪階層從中受益。對(duì)大多數(shù)人來(lái)說(shuō),，起征點(diǎn)的上調(diào)意味著降低稅務(wù)負(fù)擔(dān),，真正得到實(shí)惠。在提高起征點(diǎn)后少交的個(gè)稅還有助于提升家庭和個(gè)人購(gòu)買力，激發(fā)市場(chǎng)活力,，從這個(gè)角度看,，這是以廣大人民群眾的美好生活愿景為出發(fā)點(diǎn)的雙贏舉措。

將個(gè)稅起征點(diǎn)提高至每月5000元,，是兼顧效率與公平的選擇,。雖然對(duì)于某些大城市以及一些行業(yè)來(lái)說(shuō)起征點(diǎn)的漲幅并不大，但在全國(guó)范圍看,，考慮到去年全國(guó)居民人均可支配收入為25974元,，這樣的提高幅度是符合切實(shí)情況的。而且比確定這一“個(gè)稅門檻”更重要的是,，這次個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整釋放出一個(gè)信號(hào),，即個(gè)稅會(huì)根據(jù)居民的基本生活消費(fèi)水平的變化來(lái)確定，總體方向是增加中低收入者收入,，擴(kuò)大中收入者比重,，降低中等以下收入者的稅收負(fù)擔(dān)，同時(shí)加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度,。

改革讓個(gè)稅更加人性化

當(dāng)然，雖然在稅務(wù)改革中個(gè)稅起征點(diǎn)是熱點(diǎn),，其它改革措施也同樣以民生為重心。

教育,、醫(yī)療支出以及住房貸款利息等與人民群眾生活密切相關(guān)的專項(xiàng)附加扣除,，都直接關(guān)系到給民眾合理減負(fù)。這類抵扣在一定程度上能夠避免個(gè)稅“一刀切”的情況,，考慮了個(gè)人負(fù)擔(dān)的差異性,，讓個(gè)稅更加個(gè)性化和人性化。尤其住房,、教育,、醫(yī)療等領(lǐng)域支出往往占據(jù)了普通中國(guó)人收入中的“大頭”，允許這些相關(guān)支出從個(gè)稅中扣除,，有利于展現(xiàn)稅制改革的公平與普惠,。

此外，對(duì)四項(xiàng)勞動(dòng)性所得首次實(shí)行綜合征稅,，優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu),，擴(kuò)大較低檔稅率級(jí)距等措施，都意在鼓勵(lì)人民群眾通過(guò)勞動(dòng)增加收入,，提高群眾獲得感和幸福指數(shù),，讓大家共同邁向富裕。

個(gè)人所得稅是目前我國(guó)僅次于增值稅、企業(yè)所得稅的第三大稅種,，個(gè)稅改革大幕已經(jīng)拉開(kāi),。調(diào)整起征點(diǎn)是熱點(diǎn)也是起點(diǎn)，在逐步建立健全個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,，“公平”與“人性化”將成為改革進(jìn)程中更為重要的考量,。

文丨央視評(píng)論特約撰稿王亞宏

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