把脈少數(shù)基層干部“混日子”心態(tài)
隨著十八大以來作風(fēng)建設(shè)不斷推進(jìn),，過去一些干部身上心浮氣躁,、急功近利的政績觀正在逐漸扭轉(zhuǎn),。然而,，《新華每日電訊》記者近日在采訪時(shí)了解到，一些基層干部中潛伏著一股不擔(dān)當(dāng)不作為的“混日子”暗流,。這種新趨勢,，值得警惕。
比如,，有的干部“磨道拉車”,，出工不出力，“二線變離線”,，平平安安占位子,，松松垮垮混日子；有的干部進(jìn)入體制內(nèi)自稱“只圖面子不求里子”,，就要個(gè)公務(wù)員身份“鍍鍍金”,，不貪不占也不干……看似“無私無求”，實(shí)則敗壞風(fēng)氣,、貽誤事業(yè)發(fā)展,，為害不淺。
5月21日,，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站公布天津市5起不擔(dān)當(dāng)不作為問題顯示,，天津青少年傳媒事業(yè)發(fā)展中心一名干部違規(guī)休病假達(dá)33個(gè)月；今年2月,，《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》披露，吉林省長春市直屬機(jī)關(guān)老干部管理服務(wù)中心原主任對(duì)工作漫不經(jīng)心,，把涉及政策的問題都交給下屬辦,，自己把大量時(shí)間花在詩詞歌賦和游山玩水上。
此類案例并非個(gè)案,。今年以來,，不少地區(qū)都在開展“不擔(dān)當(dāng)、不作為”問題排查和整治,。據(jù)廣東清遠(yuǎn)市紀(jì)委監(jiān)委披露,，連山縣成立的暗訪組在一次專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)9個(gè)單位的29名工作人員存在上班遲到問題。隨后,，各地“從快”“從嚴(yán)”懲治慢怕假,、庸懶散,，干部群眾對(duì)此拍手稱快,。
“混日子”的三大表現(xiàn)
《新華每日電訊》記者梳理發(fā)現(xiàn)，不擔(dān)當(dāng)不作為“混日子”主要表現(xiàn)在以下幾方面：
一是“一線崗位二線心態(tài)”，干部休而未退,?！肮ぷ鲏毫@么大,，何時(shí)可退休？”一些干部身居一線職位,、享受一線福利，卻有濃厚的“退休情結(jié)”,，此類心態(tài)多見于“準(zhǔn)老干部”群體,。
一些年齡偏大的干部，雖然也負(fù)責(zé)單位一部分工作,，但由于資歷老,，做工作蜻蜓點(diǎn)水,，就等著“平安著陸”，單位領(lǐng)導(dǎo)也要禮讓三分,，上班遲到早退習(xí)以為常。在“圖清閑”的心理影響下,，甚至部分“80后”“90后”年輕干部也經(jīng)常把“退休”掛在嘴邊,，“雖不能至,、心向往之”。
一名科級(jí)干部告訴記者,，由于提拔面臨“天花板”,，他如今奉行的是“年輕時(shí)順勢而為,，努力上進(jìn)；中年后順心而為,，隨遇而安”,。一名干部坦言，“過去想把年齡改小,，能多干幾年；現(xiàn)在想把年齡改大,，能早點(diǎn)退休”,。
二是只圖身份不圖利，不貪不占也不干,。一些基層干部告訴記者,，進(jìn)入體制內(nèi)什么也不圖,，就圖個(gè)公務(wù)員身份,，以后親朋好友辦事好說話,、自己出門有面子,。此類心態(tài)常見于“商二代”，他們家境殷實(shí),，受“官本位”觀念影響,，進(jìn)入體制內(nèi)只為清閑和口碑,，工作“不求過得硬，只求過得去”,。
一位受訪干部說,，“在體制外闖蕩打拼多年后,，財(cái)務(wù)上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)自由,，想來想去,，還是想進(jìn)體制內(nèi)‘養(yǎng)老’,既體面又穩(wěn)定,，并不在乎錢掙多掙少,。”
三是不求有功但求無過，熱衷“以退為進(jìn)”,。一些干部在“怕問責(zé)”的心理影響下，信奉“不做不錯(cuò),、多做多錯(cuò)”的官場哲學(xué)，寧肯不出事也不愿做事,，熱衷“以退為進(jìn)”。這類干部往往循規(guī)蹈矩不敢闖,、不敢試，沒見紅頭文件就不敢做事,，看到“石頭”也不敢摸著“過河”,，干工作全靠請示，上面推一推,，下面動(dòng)一動(dòng),。
“工作落后不要緊，反正責(zé)任不在自己,，但受了處分,，影響卻是自己一輩子?！币晃秽l(xiāng)鎮(zhèn)干部表示,，在實(shí)際工作中，一旦受到紀(jì)律處分,，提拔使用大概率會(huì)受影響,，政績再好也沒用；相比之下,，占著位置做做樣子不出事的干部,，到了年齡反而更容易被提拔。
“混日子”病因何在？
那么,，導(dǎo)致不擔(dān)當(dāng)不作為“混日子”的病因何在呢,？《新華每日電訊》記者調(diào)查了解到，除了一些干部存在的思想懈怠,、理想缺失,、作風(fēng)渙散等主觀性因素外，至少還存在三方面的重要原因,。
從縱向來看,，不同層級(jí)干部面臨的激勵(lì)與問責(zé)機(jī)制不對(duì)稱。不少基層干部反映,，自己面臨“問責(zé)多、激勵(lì)少”“任務(wù)多,、待遇少”的窘境,。壓力層層傳導(dǎo)，激勵(lì)卻逐級(jí)遞減,，消解了一些干部的干勁和動(dòng)力,，這在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)尤其明顯。
中部地區(qū)一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記說,，扶貧,、安全生產(chǎn)、維穩(wěn),、環(huán)保等都是非常容易被問責(zé)的領(lǐng)域,，每天都是“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢”“如履薄冰”。但與此同時(shí),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治上升空間有限,，尤其是事業(yè)編干部一年都難提拔一個(gè),，每月工資也只有3000元出頭,，“壓力山大”,。一些干部調(diào)侃說,，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中“誰排名最后誰管安全生產(chǎn)”,，因?yàn)檎l都怕出事,，誰都怕?lián)?zé),，一些高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域自然成了“燙手山芋”,，“政績再好都不如不問責(zé)好”,。
更讓基層干部哭笑不得的是,，有時(shí)還面臨“左右為難”之困，做與不做均可能被問責(zé),。某市一位干部舉例說,，上級(jí)有關(guān)部門要求當(dāng)?shù)孛總€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建立污水處理站，不建就可能被問責(zé)；而建污水處理站就要涉及土地報(bào)批,，且很多位于基本農(nóng)田附近,，審批程序復(fù)雜，短時(shí)間內(nèi)很難批復(fù),，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)“未批先建”也要被問責(zé),，不少干部做好了“因公負(fù)傷”的心理準(zhǔn)備?！笆懿皇芴幏忠话肟垂ぷ?，一半看運(yùn)氣?！边@位干部調(diào)侃說,。
從橫向來看，不同年齡段干部的“獲得感”存在代際不對(duì)稱,。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，“50后”“60后”等準(zhǔn)老干部群體大多享受過住房、醫(yī)療等制度性“紅利”,，加上有的干部已退居二線,，進(jìn)取心有所弱化，追求平安,、自在,、安逸的生活方式成了許多人的目標(biāo)。
有的不上班脫崗成常態(tài),，有的未經(jīng)組織批準(zhǔn)擅自出國旅游,，有的沉迷于詩詞歌賦，“獲得感”較強(qiáng),。一名基層干部告訴記者,，過去人人避之唯恐不及的“清水衙門”，如今成了“香餑餑”,，誰要是能如愿以償,，必然引發(fā)不少干部的羨慕。
而部分“80后”“90后”干部之所以也存在“想退休”的想法,，很重要的一點(diǎn)在于,，原有的制度性“福利”在逐步流失，新的激勵(lì)機(jī)制又未能應(yīng)時(shí)而立,。在較高強(qiáng)度工作壓力與生活壓力下,，部分年輕干部感受到較大的“代際落差”，導(dǎo)致預(yù)期存在迷茫,。
最后,，從干部自身看,，部分干部對(duì)轉(zhuǎn)型不適應(yīng)，專業(yè)能力與事業(yè)需要不對(duì)稱,。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要新思維,。在中西部地區(qū)，一些干部創(chuàng)新意識(shí),、專業(yè)素養(yǎng)與事業(yè)需要不對(duì)稱,，對(duì)長期形成的做法存在路徑依賴，習(xí)慣于“依葫蘆畫瓢”,，遇到改革中的“硬骨頭”容易滋生消極,、懈怠、迷惘情緒,，出現(xiàn)“換擋焦慮”,。
讓“混日子”沒有市場
好日子是奮斗出來的，不是走馬觀花觀賞出來的,。打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),，尤其需要廣大干部奮勇爭先、擔(dān)當(dāng)作為,。消極、懈怠,、慢作為,、不作為的“混日子”作風(fēng)，是三大攻堅(jiān)戰(zhàn),、改革創(chuàng)新的“攔路虎”,，應(yīng)早日鏟除。
對(duì)于各種不作為,、不擔(dān)當(dāng)?shù)摹盎烊兆印?，該如何開藥方？
從干部自身來講,，一方面要加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè),，不忘為人民服務(wù)的初心，強(qiáng)化理想信念這個(gè)“總開關(guān)”,，要有起碼的職業(yè)道德和敬業(yè)精神,，對(duì)得起自己的職業(yè)，對(duì)得起自己的飯碗,；另一方面要強(qiáng)化能力培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,，增強(qiáng)適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的本領(lǐng)能力。
從制度建設(shè)層面,，我們要加快建立完善干部問責(zé)機(jī)制,、激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。前不久，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》,，旗幟鮮明地提出,，樹立重實(shí)干重實(shí)績的用人導(dǎo)向，切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?。?dòng)員千遍不如問責(zé)一次,，對(duì)那些找不準(zhǔn)位置、挑不起擔(dān)子,，出工不出力,、尸位素餐的干部，就要采取霹靂手段,，敢于“唱黑臉”“當(dāng)包公”,。
此外，要擴(kuò)大群眾參與度,，讓群眾監(jiān)督,，把群眾滿意不滿意作為綜合考評(píng)干部的重要依據(jù)，讓“混日子”者無所遁形,，讓在位者不敢懈怠,。
只有向不作為、混日子開刀,，讓勤干實(shí)干能干者得到重用,，才能真正打破干與不干、干多干少,、干好干壞一個(gè)樣的“怪圈”,，形成履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為,、苦干實(shí)干的干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍,。(記者胡錦武、余賢紅)
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