把脈少數(shù)基層干部“混日子”心態(tài)

隨著十八大以來作風(fēng)建設(shè)不斷推進,，過去一些干部身上心浮氣躁,、急功近利的政績觀正在逐漸扭轉(zhuǎn)。然而,，《新華每日電訊》記者近日在采訪時了解到,，一些基層干部中潛伏著一股不擔當不作為的“混日子”暗流。這種新趨勢,，值得警惕,。

比如，有的干部“磨道拉車”,，出工不出力,，“二線變離線”,，平平安安占位子，松松垮垮混日子,；有的干部進入體制內(nèi)自稱“只圖面子不求里子”,，就要個公務(wù)員身份“鍍鍍金”，不貪不占也不干……看似“無私無求”,，實則敗壞風(fēng)氣,、貽誤事業(yè)發(fā)展，為害不淺,。

5月21日,，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站公布天津市5起不擔當不作為問題顯示，天津青少年傳媒事業(yè)發(fā)展中心一名干部違規(guī)休病假達33個月,；今年2月,，《中國紀檢監(jiān)察報》披露，吉林省長春市直屬機關(guān)老干部管理服務(wù)中心原主任對工作漫不經(jīng)心,，把涉及政策的問題都交給下屬辦,，自己把大量時間花在詩詞歌賦和游山玩水上。

此類案例并非個案,。今年以來,，不少地區(qū)都在開展“不擔當、不作為”問題排查和整治,。據(jù)廣東清遠市紀委監(jiān)委披露,，連山縣成立的暗訪組在一次專項整治中發(fā)現(xiàn)9個單位的29名工作人員存在上班遲到問題。隨后,，各地“從快”“從嚴”懲治慢怕假、庸懶散,，干部群眾對此拍手稱快,。

“混日子”的三大表現(xiàn)

《新華每日電訊》記者梳理發(fā)現(xiàn)，不擔當不作為“混日子”主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是“一線崗位二線心態(tài)”,，干部休而未退,。“工作壓力這么大,，何時可退休,？”一些干部身居一線職位、享受一線福利,，卻有濃厚的“退休情結(jié)”,，此類心態(tài)多見于“準老干部”群體。

一些年齡偏大的干部,，雖然也負責單位一部分工作,，但由于資歷老,，做工作蜻蜓點水，就等著“平安著陸”,，單位領(lǐng)導(dǎo)也要禮讓三分,，上班遲到早退習(xí)以為常。在“圖清閑”的心理影響下,，甚至部分“80后”“90后”年輕干部也經(jīng)常把“退休”掛在嘴邊,，“雖不能至、心向往之”,。

一名科級干部告訴記者,，由于提拔面臨“天花板”，他如今奉行的是“年輕時順勢而為,，努力上進,；中年后順心而為，隨遇而安”,。一名干部坦言,，“過去想把年齡改小，能多干幾年,；現(xiàn)在想把年齡改大,，能早點退休”。

二是只圖身份不圖利,，不貪不占也不干,。一些基層干部告訴記者，進入體制內(nèi)什么也不圖,，就圖個公務(wù)員身份,，以后親朋好友辦事好說話、自己出門有面子,。此類心態(tài)常見于“商二代”,，他們家境殷實，受“官本位”觀念影響,，進入體制內(nèi)只為清閑和口碑,，工作“不求過得硬，只求過得去”,。

一位受訪干部說,，“在體制外闖蕩打拼多年后，財務(wù)上已經(jīng)實現(xiàn)自由,，想來想去,，還是想進體制內(nèi)‘養(yǎng)老’,既體面又穩(wěn)定，并不在乎錢掙多掙少,?！?/p>

三是不求有功但求無過,，熱衷“以退為進”。一些干部在“怕問責”的心理影響下,，信奉“不做不錯,、多做多錯”的官場哲學(xué)，寧肯不出事也不愿做事,，熱衷“以退為進”,。這類干部往往循規(guī)蹈矩不敢闖、不敢試,，沒見紅頭文件就不敢做事,，看到“石頭”也不敢摸著“過河”，干工作全靠請示,，上面推一推,，下面動一動。

“工作落后不要緊,，反正責任不在自己,，但受了處分，影響卻是自己一輩子,?！币晃秽l(xiāng)鎮(zhèn)干部表示，在實際工作中,，一旦受到紀律處分,，提拔使用大概率會受影響，政績再好也沒用,；相比之下,，占著位置做做樣子不出事的干部，到了年齡反而更容易被提拔,。

“混日子”病因何在,？

那么，導(dǎo)致不擔當不作為“混日子”的病因何在呢,？《新華每日電訊》記者調(diào)查了解到，除了一些干部存在的思想懈怠,、理想缺失,、作風(fēng)渙散等主觀性因素外，至少還存在三方面的重要原因,。

從縱向來看,，不同層級干部面臨的激勵與問責機制不對稱。不少基層干部反映,，自己面臨“問責多,、激勵少”“任務(wù)多,、待遇少”的窘境。壓力層層傳導(dǎo),，激勵卻逐級遞減,，消解了一些干部的干勁和動力，這在一些欠發(fā)達地區(qū)表現(xiàn)尤其明顯,。

中部地區(qū)一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記說,，扶貧、安全生產(chǎn),、維穩(wěn),、環(huán)保等都是非常容易被問責的領(lǐng)域，每天都是“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢”“如履薄冰”,。但與此同時,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治上升空間有限，尤其是事業(yè)編干部一年都難提拔一個,，每月工資也只有3000元出頭,，“壓力山大”。一些干部調(diào)侃說,，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中“誰排名最后誰管安全生產(chǎn)”,，因為誰都怕出事，誰都怕?lián)?，一些高風(fēng)險領(lǐng)域自然成了“燙手山芋”,，“政績再好都不如不問責好”。

更讓基層干部哭笑不得的是,，有時還面臨“左右為難”之困,，做與不做均可能被問責。某市一位干部舉例說,，上級有關(guān)部門要求當?shù)孛總€鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建立污水處理站,，不建就可能被問責；而建污水處理站就要涉及土地報批,，且很多位于基本農(nóng)田附近,，審批程序復(fù)雜，短時間內(nèi)很難批復(fù),，按時間節(jié)點“未批先建”也要被問責,，不少干部做好了“因公負傷”的心理準備?！笆懿皇芴幏忠话肟垂ぷ?，一半看運氣。”這位干部調(diào)侃說,。

從橫向來看,，不同年齡段干部的“獲得感”存在代際不對稱。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，“50后”“60后”等準老干部群體大多享受過住房,、醫(yī)療等制度性“紅利”，加上有的干部已退居二線,，進取心有所弱化,，追求平安、自在,、安逸的生活方式成了許多人的目標,。

有的不上班脫崗成常態(tài)，有的未經(jīng)組織批準擅自出國旅游,，有的沉迷于詩詞歌賦,，“獲得感”較強。一名基層干部告訴記者,，過去人人避之唯恐不及的“清水衙門”,，如今成了“香餑餑”，誰要是能如愿以償,，必然引發(fā)不少干部的羨慕,。

而部分“80后”“90后”干部之所以也存在“想退休”的想法，很重要的一點在于,，原有的制度性“福利”在逐步流失,，新的激勵機制又未能應(yīng)時而立。在較高強度工作壓力與生活壓力下,，部分年輕干部感受到較大的“代際落差”,，導(dǎo)致預(yù)期存在迷茫。

最后,，從干部自身看,，部分干部對轉(zhuǎn)型不適應(yīng)，專業(yè)能力與事業(yè)需要不對稱,。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展需要新思維,。在中西部地區(qū)，一些干部創(chuàng)新意識,、專業(yè)素養(yǎng)與事業(yè)需要不對稱,，對長期形成的做法存在路徑依賴，習(xí)慣于“依葫蘆畫瓢”,，遇到改革中的“硬骨頭”容易滋生消極,、懈怠、迷惘情緒,，出現(xiàn)“換擋焦慮”,。

讓“混日子”沒有市場

好日子是奮斗出來的，不是走馬觀花觀賞出來的,。打好三大攻堅戰(zhàn),，尤其需要廣大干部奮勇爭先、擔當作為,。消極,、懈怠、慢作為,、不作為的“混日子”作風(fēng),，是三大攻堅戰(zhàn)、改革創(chuàng)新的“攔路虎”,，應(yīng)早日鏟除,。

對于各種不作為、不擔當?shù)摹盎烊兆印?，該如何開藥方,？

從干部自身來講，一方面要加強思想作風(fēng)建設(shè),，不忘為人民服務(wù)的初心,，強化理想信念這個“總開關(guān)”，要有起碼的職業(yè)道德和敬業(yè)精神,，對得起自己的職業(yè),，對得起自己的飯碗；另一方面要強化能力培訓(xùn)和實踐鍛煉,，增強適應(yīng)新時代發(fā)展要求的本領(lǐng)能力,。

從制度建設(shè)層面，我們要加快建立完善干部問責機制,、激勵機制和容錯糾錯機制,。前不久，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟?，旗幟鮮明地提出,，樹立重實干重實績的用人導(dǎo)向，切實為敢于擔當?shù)母刹繐窝膭?。動員千遍不如問責一次,，對那些找不準位置、挑不起擔子,，出工不出力,、尸位素餐的干部,，就要采取霹靂手段，敢于“唱黑臉”“當包公”,。

此外,，要擴大群眾參與度，讓群眾監(jiān)督,，把群眾滿意不滿意作為綜合考評干部的重要依據(jù),，讓“混日子”者無所遁形，讓在位者不敢懈怠,。

只有向不作為,、混日子開刀，讓勤干實干能干者得到重用,，才能真正打破干與不干,、干多干少、干好干壞一個樣的“怪圈”,，形成履職盡責,、擔當作為、苦干實干的干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍,。(記者胡錦武,、余賢紅)

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