督察組指出,，國(guó)家電投集團(tuán)內(nèi)蒙古霍林河露天煤業(yè)股份有限公司作為主體責(zé)任單位，長(zhǎng)期不按要求推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作,，違規(guī)占用草原,，生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題嚴(yán)重,。國(guó)家電投集團(tuán)對(duì)霍林河露天煤礦長(zhǎng)期不落實(shí)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理要求不過(guò)問(wèn),、不考核、不問(wèn)責(zé),，沒(méi)有履行生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)的主體責(zé)任,。

霍林郭勒市國(guó)土局材料有假

2016年7月，第一輪中央環(huán)保督察向內(nèi)蒙古自治區(qū)反饋意見(jiàn)指出,，內(nèi)蒙古自治區(qū)多年來(lái)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用粗放,，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，“開(kāi)一處礦山,、毀一片草原,、損一方生態(tài)”現(xiàn)象十分突出，到2015年,，礦山破壞土地面積累積達(dá)1835平方公里,。

針對(duì)第一輪中央環(huán)保督察指出的問(wèn)題，內(nèi)蒙古自治區(qū)在公開(kāi)的整改方案中明確提出,，自治區(qū)國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)編制全區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作；各盟市黨委,、政府按照自治區(qū)的恢復(fù)治理方案,，制定分期治理計(jì)劃并組織實(shí)施,。生產(chǎn)礦山要嚴(yán)格執(zhí)行“邊開(kāi)采,、邊治理、邊恢復(fù)”的原則,，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)礦山治理與破壞平衡,。加大執(zhí)法檢查力度,，加強(qiáng)分期治理和閉坑治理的監(jiān)督管理，對(duì)治理不力的企業(yè)依法依規(guī)嚴(yán)肅查處,。

在國(guó)家電投霍林河煤礦南北礦區(qū),，面對(duì)“狗啃過(guò)一樣的草原”，督察組就國(guó)土局如何監(jiān)管的等問(wèn)題多次發(fā)問(wèn)通遼及霍林郭勒市國(guó)土局,，兩市國(guó)土部門(mén)的回答是——沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,。

但督察組的調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)，2014年,，通遼及霍林郭勒市國(guó)土部門(mén)已發(fā)現(xiàn)國(guó)家電投霍林河煤礦南北礦區(qū)露天礦采礦規(guī)模由1500萬(wàn)噸/年增加至2800萬(wàn)噸/年,，但兩級(jí)國(guó)土部門(mén)對(duì)兩礦的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作仍按照原有能力監(jiān)督管理，導(dǎo)致礦山生態(tài)恢復(fù)保證金無(wú)法足額征收,，礦區(qū)恢復(fù)治理面積嚴(yán)重不足,。