從人口老齡化背后的原因來(lái)看，出生率下降,、壽命延長(zhǎng),、人口的流出都是加劇人口老齡化的原因,。

▲圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)（圖文無(wú)關(guān)）

人口流出方面，2017年遼寧人口凈流出達(dá)8.9萬(wàn),，在全國(guó)排名僅位于吉林,、黑龍江之后。

梁?jiǎn)|表示,，全國(guó)范圍內(nèi)的人口流動(dòng)是正?，F(xiàn)象。沒(méi)有人口的位移,，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。人流、物流,、信息流相互作用下才能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值,。但是，如果一個(gè)地區(qū)人口過(guò)于單向流動(dòng)則不正常,，將影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

另一方面，遼寧較低的生育率,，也備受關(guān)注,。根據(jù)遼寧省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2016年和2017年遼寧省的出生率分別為6.60‰和6.49‰,，而這兩年全國(guó)的出生率分別為12.95‰和12.43‰,。

第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示,，遼寧的生育率為1.0%,，遠(yuǎn)低于全國(guó)水平的1.5%，僅甚至比日本和韓國(guó)都要低,。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),，低于1.3%被稱為“超超低出生率”。

而由于北京,、上海等大城市生育率低于遼寧,，但由于其吸引了大量人才涌入，所以老齡化問(wèn)題也遠(yuǎn)沒(méi)有遼寧這么迫切,。

專家：獎(jiǎng)勵(lì)政策應(yīng)具體

2015年,，遼寧省出臺(tái)了《關(guān)于簡(jiǎn)化下放生育手續(xù)的通知》，要求從2015年7月1日起,，放開(kāi)生育登記,、審批時(shí)間，下放生育登記審核權(quán)限,，簡(jiǎn)化生育手續(xù),。

不過(guò)每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾咦⒁獾?，上述通知已?jīng)簡(jiǎn)化了一些流程，但是對(duì)于二孩審批仍然較為繁瑣,。

一位遼寧本地戶籍人士對(duì)每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾弑硎?，?duì)于本地人，準(zhǔn)生證還是比較好辦的,，就是生二孩繁瑣一些,，需要提供獨(dú)生子女證。

根據(jù)2003年版的《遼寧省辦理生育手續(xù)的有關(guān)規(guī)定》,，符合規(guī)定申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女的夫妻,，須經(jīng)申請(qǐng)后由女方戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）計(jì)劃生育行政部門簽署意見(jiàn),、蓋章,，上報(bào)縣（區(qū)、縣級(jí)市）計(jì)劃生育行政部門審批,。經(jīng)縣（區(qū),、縣級(jí)市）計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)后，方可懷孕,。