新華社北京７月３１日電題：穩(wěn)中求進精準施策——從中央政治局會議看下半年中國經(jīng)濟六大信號
新華社“新華視點”記者韓潔、安蓓,、陳煒偉,、吳雨
面對更加復雜多變的外部環(huán)境，下半年中國經(jīng)濟如何延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢,？服務實體經(jīng)濟的同時,，如何防范金融風險？如何推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,？中共中央政治局７月３１日召開會議,，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作,，釋放出推進經(jīng)濟高質量發(fā)展的六大信號,。
信號一：“穩(wěn)”字當頭提高政策前瞻性靈活性有效性
“上半年經(jīng)濟保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢,。”會議在肯定上半年經(jīng)濟成績的同時,，指出當前經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變,，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化,。要抓住主要矛盾,，采取針對性強的措施加以解決。
“整個會議貫穿著積極主動應變的思想,，強調‘穩(wěn)’字當頭,，這將是做好下半年經(jīng)濟工作的主基調和主旋律?！敝性y行首席經(jīng)濟學家王軍說,。
穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融,、穩(wěn)外貿,、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預期——會議提出的六個“穩(wěn)”字備受關注,。
而對于下半年宏觀政策動向，會議明確,，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展,，堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，提高政策的前瞻性,、靈活性,、有效性,。財政政策要在擴大內需和結構調整上發(fā)揮更大作用。要把好貨幣供給總閘門,，保持流動性合理充裕,。此外，會議強調,，要保護在華外資企業(yè)合法權益,。
中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生說，面對外部不確定性,，當前關鍵是加強宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調,，形成政策合力，精準施策,，為中國經(jīng)濟運行保持穩(wěn)中向好態(tài)勢形成良好預期,。
信號二：補足短板以深化供給側結構性改革助力高質量發(fā)展
外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，擴大內需是關鍵,。
會議指出,，把補短板作為當前深化供給側結構性改革的重點任務，加大基礎設施領域補短板的力度,，增強創(chuàng)新力,、發(fā)展新動能，打通去產(chǎn)能的制度梗阻,，降低企業(yè)成本,。要實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
“這釋放出深化供給側結構性改革的明確信號,?！蓖踯娬f，短期在需求調控上加大力度,，中長期將繼續(xù)通過改革手段深化供給側結構調整,。
張燕生認為，補短板要著力在創(chuàng)新,、綠色,、民生等領域鼓勵形成新的投資需求，同時促進營商環(huán)境優(yōu)化,，推動形成民營,、國有、外資共同投資的良好環(huán)境,。
不過,，專家也提醒，現(xiàn)階段加大基礎設施領域補短板力度,，要在新發(fā)展理念和高質量發(fā)展的要求指引下,，從財政可持續(xù)的角度,，選擇既有利于穩(wěn)定當前，更有利于未來供給側結構優(yōu)化調整和長期可持續(xù)發(fā)展的項目推進,。
“下一階段去產(chǎn)能要側重打通制度梗阻,，解決僵尸企業(yè)處置進度緩慢、企業(yè)效率不高等深層次問題,?！蓖踯娬f。
信號三：防范風險金融要更好服務實體經(jīng)濟
隨著去杠桿穩(wěn)步推進,，金融如何既有效防范風險又服務好實體經(jīng)濟,，成為當前經(jīng)濟發(fā)展的重要課題。
會議要求,，把防范化解金融風險和服務實體經(jīng)濟更好結合起來,，堅定做好去杠桿工作，把握好力度和節(jié)奏,，協(xié)調好各項政策出臺時機,。
“‘穩(wěn)金融’就是要把防范化解金融風險和服務實體經(jīng)濟更好結合起來?！敝袊缈圃航鹑谒y行研究室主任曾剛表示,，隨著結構性去杠桿穩(wěn)步推進，上半年金融風險防控成效初顯,，但杠桿結構仍面臨一些問題，民營企業(yè)和小微企業(yè)的融資難融資貴問題不容忽視,。這要求保持流動性合理充裕,，以優(yōu)化民營企業(yè)和小微企業(yè)的融資環(huán)境。
專家認為,，流動性合理充裕有利于保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展?，F(xiàn)在實體企業(yè)融資面臨的不光是資金總量問題，還需要進一步疏通資金的傳導機制,，確保資金精準投放到薄弱領域,。
會議提出，要通過機制創(chuàng)新,，提高金融服務實體經(jīng)濟的能力和意愿,。
“金融機構傳統(tǒng)的服務模式往往不能適應小微企業(yè)的金融需求，這需要進一步激發(fā)金融創(chuàng)新,，引導金融機構參與小微金融的服務中來,。”中國人民大學重陽金融研究院高級研究員董希淼說,。
信號四：破解難題堅定深化改革開放激發(fā)經(jīng)濟活力
今年以來,，重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革不斷深入,，激發(fā)了發(fā)展動力。根據(jù)會議,，下半年,，推進改革開放，要繼續(xù)研究推出一批管用見效的重大改革舉措,。
“一方面要聚焦‘重大’,，一方面要著眼‘管用見效’，找到深化改革的突破口和著力點,?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍說，要大力推進國有企業(yè),、土地制度等領域影響深遠又能較快見到實效的改革舉措,。
會議提出，落實擴大開放,、大幅放寬市場準入的重大舉措,，推動共建“一帶一路”向縱深發(fā)展，精心辦好首屆中國國際進口博覽會,。
中國社科院財經(jīng)院研究員汪紅駒認為,，要盡早盡快落實已經(jīng)確定的重大開放政策，加快推進負面清單政策落地,。同時要在政府服務,、產(chǎn)權保護、市場準入,、要素價格,、產(chǎn)業(yè)政策等方面深化改革，形成新的國際競爭力,。此外,，通過推動共建“一帶一路”向縱深發(fā)展、辦好進口博覽會,，進一步釋放中方堅定支持貿易自由化,、主動向世界開放市場的決心。
信號五：遏制漲價堅定解決好房地產(chǎn)市場問題
今年上半年,，我國房地產(chǎn)市場表現(xiàn)總體穩(wěn)定,，但結構性矛盾仍突出，一些熱點城市房價漲幅較高,，下一步樓市調控動向備受關注,。
對此，會議明確提出,，下決心解決好房地產(chǎn)市場問題,，堅持因城施策,，促進供求平衡，合理引導預期,，整治市場秩序,，堅決遏制房價上漲。
“此次會議強調遏制房價上漲的調控目標,，在當前復雜宏觀經(jīng)濟形勢下釋放出中央高層堅定解決好房地產(chǎn)市場問題的信心和決心,。”中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛說,。
此次會議強調,，加快建立促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。
倪鵬飛認為,，這表明當前關于房地產(chǎn)形勢和問題的判斷,，以及解決問題的調控措施和制度機制已取得廣泛共識，意味著決定房地產(chǎn)市場長效機制的關鍵性基礎制度將加快出臺,。
信號六：穩(wěn)定就業(yè)做好民生保障和社會穩(wěn)定工作
今年上半年,，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)７５２萬人，重點群體就業(yè)基本穩(wěn)定,，但就業(yè)仍面臨壓力,。
根據(jù)會議，下半年做好民生保障和社會穩(wěn)定工作,，把穩(wěn)定就業(yè)放在更加突出位置,。
國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司巡視員哈增友說，國際貿易摩擦等給我國經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)穩(wěn)定帶來不確定性,。要守住就業(yè)的基本盤,，關鍵靠經(jīng)濟增長。要加強對重點地區(qū),、重點行業(yè)、重點人群就業(yè)形勢的監(jiān)測分析,，完善政策儲備,。
“高質量的就業(yè)來自高質量的產(chǎn)業(yè)結構?！崩钭糗娬f,，一方面，要促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級,，引導勞動者轉崗提質就業(yè),；另一方面，要加快培育新動能,，通過雙創(chuàng)等創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,。
會議還提出,，確保工資、教育,、社保等基本民生支出,，強化深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作，做實做細做深社會穩(wěn)定工作,。
財政部副部長劉偉表示,，下一步積極財政政策的主要著力點之一就是保持支出強度，對重點領域,、關鍵環(huán)節(jié)和民生的投入強調發(fā)揮支出效益,。
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