原標題：金參考|不針對中國,？美國財政部推“試點計劃”欲蓋彌彰

參考消息網(wǎng)10月15日報道 近日,，作為美國外國投資委員會（CFIUS）牽頭機構(gòu)，美國財政部發(fā)布《外商投資風險審查現(xiàn)代化法》（FIRRMA）“試點計劃的暫行監(jiān)管規(guī)定”,。這意味著,，特朗普政府加強外資監(jiān)管從立法落實到具體行動，將產(chǎn)生較為深遠的影響,，中國更須提高警惕,。

8月14日，特朗普簽署了FIRRMA,，實現(xiàn)10多年來規(guī)模最大,、力度最強的外商投資審查制度改革，全面加緊外商投資審查,。根據(jù)該法律,，具體實施細則要在2020年2月前完成。在細則起草的過渡期間,，需要推出“試點計劃”,，應(yīng)對當前日益上升的所謂“國家安全風險”。該計劃將于FIRRMA的具體措施正式出臺前結(jié)束,。

“試點計劃”雖為過渡措施,，但體現(xiàn)了CFIUS未來對FIRRMA細化,、執(zhí)行落實的方向和特點。其主要內(nèi)容在于：擴大CFIUS審查權(quán)限,，不僅包括“控制類”投資,，也包括涉及關(guān)鍵技術(shù)、非公開技術(shù)信息,、董事會治理結(jié)構(gòu)性變化等“非控制類”投資,；美國也欲蓋彌彰地指出“試點計劃”針對“所有外國人”，不針對特定國家,；列出飛機,、電信、半導(dǎo)體,、計算機等27個具體行業(yè)的投資并購必須納入監(jiān)管,；引入強制申報制度，涉及“試點計劃”涵蓋范圍的投資,，并購企業(yè)必須進行申報,。

為落實FIRRMA借“試點”打先鋒

美國財政部快速推出“試點計劃”具有雙重考慮：

一方面，踐行特朗普經(jīng)貿(mào)強硬路線,，盡快將法律落實到位,。執(zhí)政以來，特朗普政府采取了投資保護主義政策,，以“國家安全”為名,，行保護主義之實。通過限制外資對美國“關(guān)鍵技術(shù),、基礎(chǔ)設(shè)施”的并購獲取先進技術(shù),，保持美國長期競爭優(yōu)勢。美國財政部推出“試點計劃”希望通過不斷“試錯”積累經(jīng)驗,，盡快將特朗普主張和FIRRMA立法內(nèi)容落實到位。有效平衡“緊迫的國家安全風險”和“確保法律長期有效執(zhí)行”之間的關(guān)系,。

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