原標(biāo)題：市場監(jiān)管總局局長：借鑒長春疫苗處理,，食品安全要建巨額賠償制度

為保障食品安全，中國國家市場監(jiān)督管理總局局長張茅表示,，要借鑒處理“長春,、長生”疫苗事件的教訓(xùn)，在一些制度機制上進行改革創(chuàng)新,，包括建立巨額的賠償制度,。

11月6日，首屆中國國際進口博覽會“一帶一路”生態(tài)農(nóng)業(yè)與食品安全論壇上,，張茅表示,，過去只懲罰企業(yè)，賠償消費者,，而且處罰數(shù)額有限,，不利于震懾違法違規(guī)企業(yè)?！敖窈?，在涉及人民群眾健康安全的領(lǐng)域，都要加大對消費者的賠償力度,，保障消費者的合法權(quán)益,。”

中國有近14億人口和4億多中等收入人群,，人均GDP超過9000美元,，消費市場規(guī)模不斷擴大，消費結(jié)構(gòu)顯著升級,，正從數(shù)量型消費向質(zhì)量型消費轉(zhuǎn)變,。廣大消費者對健康安全食品的需求快速增長，對不同國家農(nóng)產(chǎn)品和食品的需求顯著增長,。

數(shù)據(jù)顯示,，中國每年進口上億噸的大豆、谷物,、肉制品,、乳制品和食品，也向國際市場出口近千億美元的食品,，成為國際貿(mào)易的重要方面,。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計，2017年,，中國共進口食品582.8億美元,，同比增長25.0%,，并保持較高的增長態(tài)勢。

張茅說,，中國政府高度重視生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和食品安全工作,，近年來，生態(tài)農(nóng)業(yè)成為新的亮點,，食品產(chǎn)業(yè)水平不斷提高,，食品安全形勢持續(xù)向好，重大食品安全風(fēng)險得到控制,，人民群眾的食品安全得到保障,。

但是，張茅說,，食品安全工作仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn),，形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，習(xí)近平總書記多次強調(diào),，要求用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn),、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰,、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾舌尖上的安全,。

張茅表示,，保障食品安全是市場監(jiān)管的首要責(zé)任，是國家市場監(jiān)管總局的第一位的任務(wù),。

張茅表示,，保障食品安全不是勞動密集型工作，要依靠科技,、更要依靠制度,。通過健全制度，健全機制,，化解執(zhí)法成本高,，違法成本低、違法獲利多的難題,，可以起到牽一發(fā)而動全身的效果,。

提到需要進行改革創(chuàng)新一些制度機制時，張茅表示,，要借鑒國際經(jīng)驗,，健全最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。

近年來,，我國完成了5000項食品安全保準(zhǔn)的清理整合,，發(fā)布了1224項食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),，取得了比較大的進步。但與國家的先進水平相比,，我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)還有不少的差距,，農(nóng)藥、獸藥殘留,、食品添加劑等安全標(biāo)準(zhǔn)還有較大不足,，標(biāo)準(zhǔn)缺失、標(biāo)準(zhǔn)滯后問題,，仍比較突出,。

“下一步，我們要把修改完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系作為重要的任務(wù),，加大工作力度,，加快與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，要支持企業(yè)制定實施嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，建立標(biāo)準(zhǔn)公開承諾制度,。”張茅說,。

與此同時,，要創(chuàng)新監(jiān)管方式，實施最嚴(yán)格的監(jiān)管,。要建立與標(biāo)準(zhǔn)體系相適應(yīng)的檢驗檢測,、技術(shù)支撐，提升監(jiān)管的科技水平,。

張茅還強調(diào),，要完善基礎(chǔ)制度，實行最嚴(yán)厲的處罰,。

張茅表示,，首先要強化違法懲罰機制，完善法律制度,，不僅要處罰企業(yè),，更要處罰到人，不但要沒收所有違法所得,，還要處以巨額罰款,。實施信用聯(lián)合懲戒，不但要實施行政處罰,，還要建立形勢責(zé)任追究機制,。

其次還要建立內(nèi)部舉報人獎勵制度。張茅說，國內(nèi)外經(jīng)驗表明,，內(nèi)部舉報人制度對于彌補政府監(jiān)管盲區(qū)具有重要的作用,，國外就有“吹哨人”法案。問題疫苗等事件的曝光,，內(nèi)部舉報人發(fā)揮了重要的作用,。凡是重大的食品安全問題、藥品安全問題,，大都是內(nèi)部舉報人發(fā)揮的作用,。

同時，還要建立風(fēng)險分擔(dān)的社會保險機制,，有利于分散風(fēng)險,，發(fā)揮第三方監(jiān)管力量，彌補政府的監(jiān)管不足,。特別是建立質(zhì)量與商業(yè)保險相聯(lián)系的制度,。

從監(jiān)管的角度，張茅表示,，要落實監(jiān)管責(zé)任,，堅持最嚴(yán)肅的問責(zé)。

張茅說,，保障食品安全,，企業(yè)是主體責(zé)任，政府要履行好監(jiān)管責(zé)任,，這次機構(gòu)改革,、組建市場監(jiān)管總局，一個重要任務(wù)就是要強化食品安全監(jiān)管,。下一步，就要依照監(jiān)管事權(quán)清單,，盡職照單免責(zé),，失職照單問責(zé)。對責(zé)任不落實,、監(jiān)督管理不利,、失職瀆職要依法追究責(zé)任，同時要把食品安全納入到地方政府的督察考評,，作為衡量政績的重要指標(biāo),。

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