原標題：市場監(jiān)管總局局長：借鑒長春疫苗處理,，食品安全要建巨額賠償制度

為保障食品安全，中國國家市場監(jiān)督管理總局局長張茅表示,，要借鑒處理“長春,、長生”疫苗事件的教訓，在一些制度機制上進行改革創(chuàng)新,，包括建立巨額的賠償制度,。

11月6日，首屆中國國際進口博覽會“一帶一路”生態(tài)農業(yè)與食品安全論壇上,，張茅表示,，過去只懲罰企業(yè)，賠償消費者,，而且處罰數額有限,，不利于震懾違法違規(guī)企業(yè)?！敖窈?，在涉及人民群眾健康安全的領域，都要加大對消費者的賠償力度,，保障消費者的合法權益,。”

中國有近14億人口和4億多中等收入人群，人均GDP超過9000美元,，消費市場規(guī)模不斷擴大,，消費結構顯著升級，正從數量型消費向質量型消費轉變,。廣大消費者對健康安全食品的需求快速增長,，對不同國家農產品和食品的需求顯著增長。

數據顯示,，中國每年進口上億噸的大豆,、谷物、肉制品,、乳制品和食品,，也向國際市場出口近千億美元的食品，成為國際貿易的重要方面,。據海關總署統(tǒng)計,，2017年，中國共進口食品582.8億美元,，同比增長25.0%,，并保持較高的增長態(tài)勢。

張茅說,，中國政府高度重視生態(tài)農業(yè)發(fā)展和食品安全工作,，近年來，生態(tài)農業(yè)成為新的亮點,，食品產業(yè)水平不斷提高,，食品安全形勢持續(xù)向好，重大食品安全風險得到控制,，人民群眾的食品安全得到保障,。

但是，張茅說,，食品安全工作仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn),，形勢依然復雜嚴峻，習近平總書記多次強調,，要求用最嚴謹的標準,、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰,、最嚴肅的問責,，確保廣大人民群眾舌尖上的安全。

張茅表示,，保障食品安全是市場監(jiān)管的首要責任,，是國家市場監(jiān)管總局的第一位的任務,。

張茅表示，保障食品安全不是勞動密集型工作,，要依靠科技,、更要依靠制度。通過健全制度,，健全機制,，化解執(zhí)法成本高，違法成本低,、違法獲利多的難題,，可以起到牽一發(fā)而動全身的效果。

提到需要進行改革創(chuàng)新一些制度機制時,，張茅表示,，要借鑒國際經驗，健全最嚴謹的標準,。

近年來，我國完成了5000項食品安全保準的清理整合,，發(fā)布了1224項食品安全國家標準,，取得了比較大的進步。但與國家的先進水平相比,，我國的食品安全標準還有不少的差距,，農藥、獸藥殘留,、食品添加劑等安全標準還有較大不足,，標準缺失、標準滯后問題,，仍比較突出,。

“下一步，我們要把修改完善食品安全標準體系作為重要的任務,，加大工作力度,，加快與國際標準接軌，要支持企業(yè)制定實施嚴于國家標準的企業(yè)標準,，建立標準公開承諾制度,。”張茅說,。

與此同時,，要創(chuàng)新監(jiān)管方式，實施最嚴格的監(jiān)管,。要建立與標準體系相適應的檢驗檢測,、技術支撐，提升監(jiān)管的科技水平。

張茅還強調,，要完善基礎制度,，實行最嚴厲的處罰。

張茅表示,，首先要強化違法懲罰機制,，完善法律制度，不僅要處罰企業(yè),，更要處罰到人,，不但要沒收所有違法所得，還要處以巨額罰款,。實施信用聯合懲戒,，不但要實施行政處罰，還要建立形勢責任追究機制,。

其次還要建立內部舉報人獎勵制度,。張茅說，國內外經驗表明,，內部舉報人制度對于彌補政府監(jiān)管盲區(qū)具有重要的作用,，國外就有“吹哨人”法案。問題疫苗等事件的曝光,，內部舉報人發(fā)揮了重要的作用,。凡是重大的食品安全問題、藥品安全問題,，大都是內部舉報人發(fā)揮的作用,。

同時，還要建立風險分擔的社會保險機制,，有利于分散風險,，發(fā)揮第三方監(jiān)管力量，彌補政府的監(jiān)管不足,。特別是建立質量與商業(yè)保險相聯系的制度,。

從監(jiān)管的角度，張茅表示,，要落實監(jiān)管責任,，堅持最嚴肅的問責。

張茅說,，保障食品安全,，企業(yè)是主體責任，政府要履行好監(jiān)管責任,，這次機構改革,、組建市場監(jiān)管總局,，一個重要任務就是要強化食品安全監(jiān)管。下一步,，就要依照監(jiān)管事權清單,，盡職照單免責，失職照單問責,。對責任不落實,、監(jiān)督管理不利、失職瀆職要依法追究責任,，同時要把食品安全納入到地方政府的督察考評,，作為衡量政績的重要指標。

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