海外網(wǎng)11月13日消息，近日,，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布中國福利彩票發(fā)行管理中心4名原負(fù)責(zé)人懺悔視頻,，引發(fā)輿論熱議,。結(jié)合財(cái)政部此前發(fā)布的數(shù)據(jù)，前三季度全國共計(jì)銷售彩票達(dá)到了3834.98億元,，其中,，福利彩票機(jī)構(gòu)銷售1653.11億元。如此龐大的銷售額,，在輿論層面極易衍生出關(guān)于福利彩票資金管理的話題,。

福利彩票是在中國社會(huì)體制改革和社會(huì)福利制度重構(gòu)的背景下發(fā)展起來的。自建立伊始,，福利彩票就高舉“扶老,、助殘,、救孤、濟(jì)困”的福利旗幟,，積累了大量公益資金,，并積極推進(jìn)公益項(xiàng)目，為中國公益慈善事業(yè)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn),，也在一定程度上喚醒了公眾的慈善意識(shí),。但福利彩票在發(fā)展過程中暴露出一些問題，比如功能定位不清,、資金使用不夠透明,、操作規(guī)程缺乏誠信等，引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注,。由此,，我們?cè)诎l(fā)展福利彩票時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意處理好以下幾對(duì)關(guān)系：

一是公益性與營利性的關(guān)系,。公益性是發(fā)展福利彩票的根本目的,。在公益性的前提下，才是營利性的問題,。為此,，

福利彩票應(yīng)當(dāng)著重考慮資金募集的合理分配機(jī)制，突出福利彩票在公益福利事業(yè)中發(fā)揮的作用,，使?fàn)I利性服務(wù)于公益性,，防止打著公益性的旗號(hào)，使其成為個(gè)人,、公司甚至政府部門牟利的工具,。

二是國家性與市場(chǎng)性的關(guān)系。福利彩票究竟是政府管理還是市場(chǎng)化運(yùn)作,，對(duì)于福利彩票的發(fā)展至關(guān)重要,。從世界福利彩票的發(fā)展歷史看，雖然彩票銷售帶有很強(qiáng)的市場(chǎng)化色彩,，但是彩票管理卻有很強(qiáng)的國家規(guī)制特點(diǎn),。比如，英國有專門的國家彩票委員會(huì)負(fù)責(zé)彩票的發(fā)行管理,，不允許私人經(jīng)營彩票,。美國在允許發(fā)行彩票的各州中，也有非常明確的彩票利潤使用用途,，主要用于公共教育事業(yè),、體育設(shè)施建設(shè)、大眾交通系統(tǒng),、殘障退伍軍人修建住房等,。

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