海外網(wǎng)11月13日消息,，近日,，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布中國福利彩票發(fā)行管理中心4名原負責人懺悔視頻，引發(fā)輿論熱議,。結(jié)合財政部此前發(fā)布的數(shù)據(jù),，前三季度全國共計銷售彩票達到了3834.98億元，其中,，福利彩票機構(gòu)銷售1653.11億元,。如此龐大的銷售額，在輿論層面極易衍生出關(guān)于福利彩票資金管理的話題,。

福利彩票是在中國社會體制改革和社會福利制度重構(gòu)的背景下發(fā)展起來的,。自建立伊始，福利彩票就高舉“扶老,、助殘,、救孤、濟困”的福利旗幟,，積累了大量公益資金,，并積極推進公益項目，為中國公益慈善事業(yè)發(fā)展做出了突出貢獻,，也在一定程度上喚醒了公眾的慈善意識,。但福利彩票在發(fā)展過程中暴露出一些問題，比如功能定位不清,、資金使用不夠透明,、操作規(guī)程缺乏誠信等，引起全社會的廣泛關(guān)注,。由此,，我們在發(fā)展福利彩票時，應當注意處理好以下幾對關(guān)系：

一是公益性與營利性的關(guān)系,。公益性是發(fā)展福利彩票的根本目的,。在公益性的前提下，才是營利性的問題,。為此,，

福利彩票應當著重考慮資金募集的合理分配機制，突出福利彩票在公益福利事業(yè)中發(fā)揮的作用,，使營利性服務于公益性,，防止打著公益性的旗號,，使其成為個人、公司甚至政府部門牟利的工具,。

二是國家性與市場性的關(guān)系。福利彩票究竟是政府管理還是市場化運作,，對于福利彩票的發(fā)展至關(guān)重要,。從世界福利彩票的發(fā)展歷史看，雖然彩票銷售帶有很強的市場化色彩,，但是彩票管理卻有很強的國家規(guī)制特點,。比如，英國有專門的國家彩票委員會負責彩票的發(fā)行管理,，不允許私人經(jīng)營彩票,。美國在允許發(fā)行彩票的各州中，也有非常明確的彩票利潤使用用途,，主要用于公共教育事業(yè),、體育設施建設、大眾交通系統(tǒng),、殘障退伍軍人修建住房等,。

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