新華社北京11月15日電題：“入園難”怎么破,？“入園貴”如何解？——聚焦學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展若干意見七大亮點

新華社記者胡浩

《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》近日發(fā)布,。針對“入園難”“入園貴”等困擾老百姓的煩心事,，意見開出“藥方”，明確了學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的原則,、目標(biāo)和具體舉措。

強(qiáng)調(diào)普及普惠：2020年普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%

學(xué)前教育資源尤其是普惠性資源不足,，是目前學(xué)前教育面臨的客觀問題,。意見提出，到2020年,，全國學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%,，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）達(dá)到80%。

高收費(fèi)民辦園四處可見,，公立園“學(xué)位難求”是目前各地普遍存在的情況,。意見提出，著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的辦園體系,，堅決扭轉(zhuǎn)高收費(fèi)民辦園占比偏高的局面,。按照實現(xiàn)普惠目標(biāo)的要求，公辦園在園幼兒占比偏低的省份,，逐步提高公辦園在園幼兒占比,，到2020年全國原則上達(dá)到50%。

擴(kuò)大資源供給：充分利用閑置資源辦園,，規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用

意見提出,，充分利用騰退搬遷的空置廠房、鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施,、農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍等資源,，以租賃,、租借、劃轉(zhuǎn)等形式舉辦公辦園,。鼓勵支持街道,、村集體、有實力的國有企事業(yè)單位,，特別是普通高等學(xué)校舉辦公辦園,，在為本單位職工子女入園提供便利的同時，也為社會提供普惠性服務(wù),。

不少小區(qū)入住多年,，承諾中的配套幼兒園卻遲遲不見蹤影。意見規(guī)定,，2019年6月底前,，各省（區(qū),、市）要制定小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法,。配套幼兒園由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園,，不得辦成營利性幼兒園,。對存在配套幼兒園緩建、縮建,、停建,、不建和建而不交等問題的，在整改到位之前,，不得辦理竣工驗收,。

健全成本分擔(dān)機(jī)制：合理確定公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對民辦園收費(fèi)價格監(jiān)管

月收費(fèi)不到千元的公辦園和天價收費(fèi)的民辦園今后都將面臨價格調(diào)整,。意見提出,，根據(jù)辦園成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾承受能力等因素,，合理確定公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并建立定期動態(tài)調(diào)整機(jī)制,。民辦園收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)辦園成本、市場需求等因素合理確定,，向社會公示,，并接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督。地方政府依法加強(qiáng)對民辦園收費(fèi)的價格監(jiān)管,，堅決抑制過高收費(fèi),。

加強(qiáng)師資建設(shè)：依法保障幼兒園教師地位和待遇

師資是學(xué)前教育的一塊“短板”。意見提出,，要嚴(yán)格依標(biāo)配備教職工,，依法保障幼兒園教師地位和待遇,。要認(rèn)真落實公辦園教師工資待遇保障政策，統(tǒng)籌工資收入政策,、經(jīng)費(fèi)支出渠道,，確保教師工資及時足額發(fā)放、同工同酬,。民辦園要參照當(dāng)?shù)毓k園教師工資收入水平,，合理確定相應(yīng)教師的工資收入。

為培養(yǎng)更多優(yōu)秀的幼兒教師,，意見提出,，擴(kuò)大本專科層次培養(yǎng)規(guī)模及學(xué)前教育專業(yè)公費(fèi)師范生招生規(guī)模,。大力培養(yǎng)初中畢業(yè)起點的五年制?？茖W(xué)歷的幼兒園教師。

對于備受關(guān)注的師德師風(fēng)建設(shè),，意見也作出嚴(yán)格規(guī)定,，要求通過加強(qiáng)師德教育、完善考評制度,、加大監(jiān)察監(jiān)督,、建立信用記錄、完善誠信承諾和失信懲戒機(jī)制等措施,，提高教師職業(yè)素養(yǎng),，培養(yǎng)熱愛幼教、熱愛幼兒的職業(yè)情懷,。對違反職業(yè)行為規(guī)范、影響惡劣的實行“一票否決”,，終身不得從教,。

遏制過度逐利行為：民辦園應(yīng)每年依規(guī)提交經(jīng)審計的財務(wù)報告

根據(jù)意見，現(xiàn)有民辦園根據(jù)舉辦者申請,，限期歸口進(jìn)行非營利性民辦園或營利性民辦園分類登記,。

意見規(guī)定，民辦園應(yīng)依法建立財務(wù),、會計和資產(chǎn)管理制度,，按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會計賬簿，收取的費(fèi)用應(yīng)主要用于幼兒保教活動,、改善辦園條件和保障教職工待遇,，每年依規(guī)向當(dāng)?shù)亟逃⒚裾蚴袌霰O(jiān)管部門提交經(jīng)審計的財務(wù)報告,。

提高保教質(zhì)量：國家制定幼兒園玩教具和圖書配備指南

哪些玩教具和圖書適宜進(jìn)入幼兒園,？評判幼兒園保教質(zhì)量依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn),？意見提出，國家制定幼兒園玩教具和圖書配備指南,，廣泛征集遴選符合幼兒身心特點的優(yōu)質(zhì)游戲活動資源和體現(xiàn)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、現(xiàn)代生活特色的繪本。國家制定幼兒園保教質(zhì)量評估指南,，各?。▍^(qū)、市）完善幼兒園質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn),，健全分級分類評估體系,。

嚴(yán)格依法監(jiān)管：實行幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度

意見明確，加強(qiáng)辦園行為督導(dǎo),，實行幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度,。幼兒園提供虛假或誤導(dǎo)家長信息的，納入誠信記錄,。對存在傷害兒童,、違規(guī)收費(fèi)等行為的幼兒園，及時進(jìn)行整改,、追究責(zé)任,；造成惡劣影響的，依法吊銷辦園許可證,，有關(guān)責(zé)任人終身不得辦學(xué)和執(zhí)教,；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任,。

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