每年的中央農(nóng)村工作會議都會確定下一年農(nóng)村工作的重點(diǎn),。2018年年底召開的中央農(nóng)村工作會議,，將“遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居農(nóng)村建設(shè)”作為2019年農(nóng)村工作的重點(diǎn)任務(wù)之一,。

黨的十九大確定了農(nóng)村振興的戰(zhàn)略,，生態(tài)宜居是農(nóng)村振興的重要目標(biāo)之一。2018年2月,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，對農(nóng)村人居環(huán)境整治提出了明確的目標(biāo),。中共中央,、國務(wù)院印發(fā)《農(nóng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》明確提出，農(nóng)村人居環(huán)境問題,，特別是垃圾,、污水和廁所是人居環(huán)境的短板，需要采取有效措施加以治理,。

垃圾,、污水和廁所的治理之所以緊迫，一方面因?yàn)殡S著生活水平提高,，農(nóng)村居民對垃圾,、污水和廁所治理提出越來越高的要求，另一方面也是因?yàn)?，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境污染問題有可能越來越嚴(yán)重,，治理的難度和壓力會越來越大,。

傳統(tǒng)的農(nóng)村，垃圾、污水和廁所都不構(gòu)成嚴(yán)重的環(huán)境問題,。那個時(shí)候垃圾很少,，而且大多是有機(jī)的垃圾，基本無需單獨(dú)處理,。灶灰,、菜葉只管扔到豬圈，自然成為肥料,，少見的一些玻璃瓶,、塑料袋，都是舍不得扔,，要反復(fù)使用,。污水更是很少，特別是在干旱地區(qū),，要走很遠(yuǎn)才能人挑驢馱運(yùn)取回來一點(diǎn)水,，哪有什么生活污水，甚至洗臉?biāo)€要喂牲畜,。人畜的排泄物更是寶貝,，要用于肥田。

后來,，生產(chǎn)生活方式的改變使農(nóng)村的垃圾,、污水和廁所成了嚴(yán)重的環(huán)境問題。比如大量工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng),，帶來了遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過農(nóng)村承受能力的垃圾,，特別是塑料垃圾，不管是電商送貨的包裝,，還是扔掉的廢棄用具,，都有大量塑料難以處理。農(nóng)民上樓和集中居住,，使廁所和污水問題變得越來越嚴(yán)重,，嚴(yán)重地影響了農(nóng)村環(huán)境。

一方面是農(nóng)村人居環(huán)境問題日益嚴(yán)重,，另一方面農(nóng)民的生活質(zhì)量要求在不斷提高,。過去農(nóng)民自己養(yǎng)豬，也習(xí)慣了豬圈的臭味,，甚至一些地方人畜混居,，樓下是牲畜的棚圈，樓上就是人住的地方,，也相安無事?，F(xiàn)在,，很多農(nóng)民特別是受城市影響的年輕人，越來越不能容忍過去的居住環(huán)境,，有些富裕起來的農(nóng)民有了新房子,，更希望有個干凈整潔的生活環(huán)境。

環(huán)境的變化和人們要求的變化共同作用,，使得農(nóng)村人居環(huán)境的整治變得刻不容緩,。為此，中央和各級政府增加了人居環(huán)境整治的資金投入,，將農(nóng)村人居環(huán)境的整治作為農(nóng)村振興的重要任務(wù),，這是非常及時(shí)和必要的。不過,，有了資金投入和政府的重視,，并不意味著就能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，在農(nóng)村人居環(huán)境整治中,，要特別注意避免走過場和形式主義,。

農(nóng)村環(huán)境整治要避免簡單地照搬城市的人居環(huán)境整治方式。農(nóng)村居住分散,，人口密度較小,，這就要求在農(nóng)村環(huán)境整治中要適當(dāng)?shù)牟捎梅稚⒄渭夹g(shù)。比如許多山區(qū)和距離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的地區(qū),，通過遠(yuǎn)距離修建管網(wǎng)將污水集中處理就不是一個好的辦法,，而應(yīng)當(dāng)適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臈l件，采取一些生物技術(shù),，進(jìn)行分散的處理,。

廁所的情況也類似。廁所革命的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)糞污的無害化處理,，以及作為肥料重新還田,，因此要因地制宜，采取適合當(dāng)?shù)氐募夹g(shù),，實(shí)現(xiàn)糞污的資源化治理,。由于農(nóng)村基本上沒有消納現(xiàn)代工業(yè)垃圾的能力，那么農(nóng)村垃圾治理就不僅僅要從末端治理,，比如垃圾分類和垃圾減量,，也可以從前端治理，減少進(jìn)入鄉(xiāng)村的現(xiàn)代工業(yè)垃圾,?？傊r(nóng)村人居環(huán)境整治不能簡單照搬城市的治理方式,。

農(nóng)村人居環(huán)境整治要特別防止出現(xiàn)重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象,。由于設(shè)施建設(shè)往往有資金保證和各種檢查驗(yàn)收,，所以在建設(shè)階段，各地都有積極性,，但是設(shè)施建立以后，需要持續(xù)的運(yùn)行和管理,，這就需要資金和人員的保證,。一些地方因?yàn)槿鄙俟茏o(hù)維修資金，以及沒有專門人員進(jìn)行管護(hù),，建成的設(shè)施難于持續(xù)運(yùn)行,，最后導(dǎo)致許多環(huán)境設(shè)施不能持續(xù)發(fā)揮作用。因此在人居環(huán)境整治之初,，就要考慮到后期的運(yùn)行問題,，包括資金、人力和制度如何籌措和組織,。

在農(nóng)村人居環(huán)境整治中,，最重要的是如何保證農(nóng)民的主體地位，要讓農(nóng)民覺得,，環(huán)境整治是他們自己的事情,。不管是政府投入環(huán)境整治，還是與企業(yè)資本合作,，最終目的都是使當(dāng)?shù)卮迕袷芤?，而要保證當(dāng)?shù)卮迕袷芤妫趯?shí)施整治之初就要充分征求農(nóng)民的意見,，尊重農(nóng)民的意愿,，滿足農(nóng)民的需求。在整治啟動之后,，也需要村民的不斷參與,，建立和完善村規(guī)民約，使農(nóng)村的人居環(huán)境不斷改善,。

農(nóng)村人居環(huán)境的改善目的是為了農(nóng)民,，更要依靠農(nóng)民，不僅讓農(nóng)民在人居環(huán)境整治中受益,，更要讓他們行使權(quán)利和承擔(dān)責(zé)任,，如此方能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境的持久改善。

原標(biāo)題：宜居農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵要依靠農(nóng)民