2018年,，市人大常委會的立法工作，以創(chuàng)新的思路,、實干的作風,、突破的作為,，不斷提升地方立法工作質量實效，打開了新局面,，作出了新貢獻,。2019年，市人大常委會的立法工作已經亮出了高質量的清單,。接下來,，高質量的履職，定會成就高質量的答案,。

1月17日,，北京市十五屆人大二次會議舉行第三次全體會議，市人大常委會主任李偉作常委會工作報告,。報告指出,，2018年，常委會著力推動立法工作解決具體問題的實效性,。

做好首都各項工作很重要的一條,，就是要扎扎實實推動高質量發(fā)展，這是根本要求,。要把高質量發(fā)展貫穿到首都工作的各個方面,。在立法上，2018年,，北京市人大常委會有什么樣的高質量“作品”,？常委會工作報告呈現(xiàn)了許多具有標志性的案例。

首都“首堵”這一難題如何破解,？2018年,，市人大常委會制定機動車停車條例、查處非法客運若干規(guī)定和非機動車管理條例,，修改實施道路交通安全法辦法,。通過制定和修改這4部法規(guī)，形成了對全市動態(tài),、靜態(tài)兩大交通體系和機動車,、非機動車兩類重點交通工具的有效覆蓋。一年內打出“立三法修一法”的組合拳,，為超大型城市交通治理提供了“北京經驗”,。這一實踐無論是立法力度還是所起的作用，在北京和超大型城市治堵歷程中,，都具有里程碑意義,。

在生態(tài)環(huán)境治理方面，市人大常委會針對大氣污染防治的區(qū)域性特點,，啟動京津冀立法工作協(xié)同機制,，確定機動車和非道路移動機械排放污染防治條例作為三地人大立法工作協(xié)同項目,，聯(lián)合攻關、協(xié)同推進,。協(xié)同,，讓三地立法工作步調一致，共同受益,。在京津冀協(xié)同發(fā)展中，這樣的立法因為格局更大,，視野更廣,，作用更明顯。

2018年,，是市十五屆人大屆首之年,。市人大常委會著眼城市治理需求迫切、人民群眾反映突出,、立法共識度高的領域,，發(fā)揮市人大常委會的主導作用、市政府的基礎性作用和社會各界的參與作用,，打出立法組合拳,，促進城市治理方式轉變、治理能力提升,。

根據(jù)常委會工作報告,，2018年立法工作的特點至少有這樣幾個方面：一是注重管用。強調因法施策,、對癥下藥,，突出立法工作的實效性，確保法規(guī)立得住,、行得通,、真管用；二是注重民生,。如探索“小切口”立法,，小規(guī)模食品生產經營管理規(guī)定不再分章設節(jié)，內容簡潔明確,，便于理解執(zhí)行,；三是注重參與，重視開門立法,。

2018年,，市人大常委會的立法工作，以創(chuàng)新的思路,、實干的作風,、突破的作為,，不斷提升地方立法工作質量實效，打開了新局面,，作出了新貢獻,，為高質量發(fā)展提供了高質量保障。2019年是新中國成立70周年,，是全面建成小康社會,、實現(xiàn)第一個百年目標的關鍵之年。市人大常委會將突出城市秩序規(guī)范,、生態(tài)環(huán)境治理,、人文氛圍提升三個重點，以首善標準做好新時代北京人大工作,。其中,，在立法工作方面，市人大常委會擬安排制定和修改法規(guī)5部,、立項論證8項,、立法調研16項。

從立法的“選題”來看,，充分體現(xiàn)了高站位,、銳眼光和大情懷。擬安排制定和修改法規(guī)5部,，包括制定街道辦事處條例,、危險廢物污染環(huán)境防治條例、機動車和非道路移動機械排放污染防治條例,、促進科技成果轉化條例,；修訂城鄉(xiāng)規(guī)劃條例。這些內容對城市治理,、安全,、發(fā)展、民生等都將產生深遠影響,，是推動城市科學有序運行,、全國科技創(chuàng)新中心建設、和諧宜居之都建設等的重要舉措,。人大立法工作善于抓全局,、抓重點、抓要點,，體現(xiàn)了對新時代的深刻把握,，對市情的深入了解，對未來的深遠洞察。

此外,，擬安排立項論證的內容,，體現(xiàn)了對歷史、對未來,、對秩序的關切,。如制定發(fā)展中醫(yī)藥條例、中軸線文化遺產保護條例,，具有現(xiàn)實緊迫性,，是給歷史和未來以交代；修改歷史文化名城保護條例,，旨在以更嚴謹?shù)膽B(tài)度尊重歷史,，保護歷史。

2018年,，市人大常委會立法工作,，交出了高質量的答卷,，打開了新氣象,。2019年，市人大常委會的立法工作已經亮出了高質量的清單,。接下來,，高質量的履職，定會成就高質量的答案,。

原標題：以高質量立法推動高質量發(fā)展