圖片來源：攝圖網(wǎng)（圖文無關(guān)）

4月10日，中國社科院世界社保研究中心發(fā)布了《中國養(yǎng)老金精算報告2019-2050》（以下簡稱《報告》）,。

《報告》預(yù)測,，未來30年我國的制度贍養(yǎng)率翻倍,，2019年當(dāng)期結(jié)余總額為1062.9億元，不過到2028年,，當(dāng)期結(jié)余可能會首次出現(xiàn)負(fù)數(shù),，為負(fù)1181.3億元。

《報告》同時指出,，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余到2027年有望達(dá)到峰值6.99萬億元,，然后開始下降，到2035年有耗盡累計結(jié)余的可能性,。

2035年看似遙遠(yuǎn),，其實不然。即使年紀(jì)最大的80后,，到那時還依然沒超過退休年齡,。

對于養(yǎng)老金“坐吃山空”的危險，專家們也積極尋找對策,。

全國社?；鹄硎聲崩硎麻L王文靈指出，針對精算報告顯示未來養(yǎng)老金存在支付缺口的情況,，無論是現(xiàn)有結(jié)余資金規(guī)模還是儲備基金累計規(guī)模,，都不夠充足。應(yīng)當(dāng)采取多種措施,，進(jìn)一步推動基本養(yǎng)老保險基金投資,，加快發(fā)展壯大基金儲備規(guī)模。

圖片來源：《中國養(yǎng)老金精算報告2019-2050》

當(dāng)期收不抵支省份今年恐達(dá)16個

在企業(yè)繳費(fèi)比例為16%的情況下,，《報告》預(yù)測顯示，2019年“參保贍養(yǎng)率”和“繳費(fèi)贍養(yǎng)率”分別為37.7%和47.0%,，從2023年后上述指標(biāo)開始一路平穩(wěn)上升,，到2043年后有加速跡象，到2050年分別達(dá)到81.8%和96.3%,。

《報告》指出,，僅從制度贍養(yǎng)率上看(不考慮人均待遇的提高)，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險支付壓力正在不斷提升,，簡單地說,，2019年由接近2個繳費(fèi)者贍養(yǎng)一個離退休者，到2050年前后幾乎是1個繳費(fèi)者需要贍養(yǎng)一個離退休者,。

國家統(tǒng)計局2018年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，我國60歲以上人口有2.49億，占總?cè)丝诘?7.9%,，65歲以上人口1.67億人,，占總?cè)丝?1.9%,。老齡人口數(shù)量進(jìn)入快速增長階段，人口撫養(yǎng)比加速增長,，這將直接帶來對養(yǎng)老保險制度財務(wù)可持續(xù)性的挑戰(zhàn),。

《報告》預(yù)測，2019-2050年,，全國城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金當(dāng)期結(jié)余在勉強(qiáng)維持幾年的正數(shù)后,，將開始加速跳水，赤字規(guī)模越來越大,。具體來看，2019年當(dāng)期結(jié)余為1062.9億元,，并將短暫增長到2022年,，然后從2023年開始下降，到2028年當(dāng)期結(jié)余會首次出現(xiàn)負(fù)數(shù),，達(dá)到負(fù)1181.3億元,，最終到2050年，當(dāng)期結(jié)余可能達(dá)到負(fù)11.28萬億元,。

圖片來源：《中國養(yǎng)老金精算報告2019-2050》

《報告》進(jìn)一步分析認(rèn)為，2019年全國城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余為4.26萬億元,，此后持續(xù)增長,，到2027年將達(dá)到峰值6.99萬億元，此后將開始迅速下降,，并可能在2035年前后耗盡累計結(jié)余,。

此外，各省份養(yǎng)老金的當(dāng)期結(jié)余也出現(xiàn)嚴(yán)重的“兩極分化”的情況,?！秷蟾妗贩Q，2019年當(dāng)期結(jié)余排在第一位的廣東高達(dá)2000.7億元,，幾乎等于排在第二到第十位即北京,、湖南、四川,、福建,、云南、貴州,、新疆,、安徽和天津當(dāng)期結(jié)余的總和，而當(dāng)期收不抵支的省份則會高達(dá)16個,。

建議盡快出臺延遲退休方案

針對基本養(yǎng)老保險制度在中長期內(nèi)面臨財務(wù)難以持續(xù)的挑戰(zhàn),，《報告》建議,，應(yīng)當(dāng)以降費(fèi)為契機(jī)，擴(kuò)大養(yǎng)老保險個人賬戶,；盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,；并且要對各項參數(shù)進(jìn)行合理設(shè)計，使之密切配合,。

《報告》介紹,，當(dāng)前社保增收的內(nèi)在動力來自制度的激勵性。一方面通過降低繳費(fèi)門檻,，將當(dāng)前未參保的中小企業(yè)和靈活就業(yè)人員納入進(jìn)來,，擴(kuò)大覆蓋面；另一方面鼓勵參保者多繳多得,，坐實費(fèi)基,。

《報告》指出，當(dāng)前基本養(yǎng)老保險運(yùn)行參數(shù)還存在著諸多不合理之處,，例如退休年齡低,、繳費(fèi)年限少、待遇指數(shù)化機(jī)制尚未建立以及缺乏財務(wù)動態(tài)調(diào)整機(jī)制等,，應(yīng)盡快出臺相應(yīng)的改革方案加以改進(jìn),。

為此《報告》建議，應(yīng)盡快出臺延遲退休年齡的方案,。推進(jìn)基本養(yǎng)老保險基金投資,，建立外匯型主權(quán)養(yǎng)老基金。完善精算制度,，引入財務(wù)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,。

實際上，《報告》中提到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金未來可能存在缺口的問題,，一直是社保領(lǐng)域?qū)＜谊P(guān)注的焦點(diǎn),。

圖片來源：攝圖網(wǎng)（圖文無關(guān)）

在接受每日經(jīng)濟(jì)新聞記者采訪時,，多位業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,，之所以存在未來的支付缺口，一方面是由于人口老齡化,，另一方面則是緣于歷史欠賬,。而針對歷史的欠賬，需要國家采取相應(yīng)措施,，其中國有資本劃撥是重要手段之一,。

王文靈介紹，1997年之前,，企業(yè)職工沒有養(yǎng)老保險繳費(fèi),，這些職工進(jìn)入新的養(yǎng)老保險體系是視為繳費(fèi)來對待,，導(dǎo)致后代人必須提高繳費(fèi)率，才能補(bǔ)充這些沒有實現(xiàn)的繳費(fèi)造成的缺口,。為了充分體現(xiàn)代際公平和全民共享國有企業(yè)發(fā)展成果,，2017年國務(wù)院發(fā)布劃轉(zhuǎn)國有資本充實社保基金實施方案,。

按照先試點(diǎn)后推開原則,，2018年，首批企業(yè)國有資本劃轉(zhuǎn)已經(jīng)完成,。未來還將加快劃轉(zhuǎn)國有資本充實社?；鸬牟椒ィ@也將為我國養(yǎng)老制度實現(xiàn)精算平衡提供極大的幫助,。

記者 | 李彪

相關(guān)報道:

• 2019年基本養(yǎng)老金漲多少,？啥時候發(fā)放？看了你就全明白

• 養(yǎng)老金調(diào)整政策透明化讓公眾更放心

• 兩部門:今年退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整比例在5%左右

• 養(yǎng)老金待遇調(diào)整法定化是大勢所趨