原標題:金參考|美日走的這一步,,中國需小心——
參考消息網(wǎng)5月7日報道 最近幾天,美國白宮國家經(jīng)濟委員會主任庫德洛表示,,美國可能在5月底與日本達成貿(mào)易協(xié)定,。此前,就在4月下旬,,安倍與特朗普會面,日美結(jié)束首輪經(jīng)貿(mào)磋商,。
日美之間真能迅速達成協(xié)定,?雙方經(jīng)貿(mào)協(xié)商又對中國將有怎樣的影響?
看似氛圍良好實為美對日單邊施壓
日美貿(mào)易談判可以說醞釀已久,。自特朗普上臺以來,,他就一直宣稱日本對美貿(mào)易不公,要進行改善,。
根據(jù)日本財務省數(shù)據(jù),,2018年日本對美貿(mào)易順差約6.5萬億日元(1日元約合0.06元人民幣),對美順差規(guī)模僅次于中國,、墨西哥之后,。美國完成美墨加協(xié)議和美韓自由貿(mào)易協(xié)定(美韓FTA)談判后,對日貿(mào)易談判加速,,在不同場合對日提出多項要求,,包括要求日本進一步開放農(nóng)產(chǎn)品市場、削減非關(guān)稅壁壘擴大對日汽車出口,、更寬松的投資政策以及限制競爭性貶值的“匯率條款”等問題,。
值得注意的是,雙方表面看似友好協(xié)商,實際是美對日單邊施壓,,威脅對日本鋼鋁追加征收25%和10%的關(guān)稅,,對日本汽車增收20%-25%的關(guān)稅同時進行進口數(shù)量限制,當然還暗示其“匯率操縱”等,。
對于來勢洶洶的美國,,日本極力避免與其正面沖突,從一開始就創(chuàng)造性提出“貨物貿(mào)易協(xié)定”的概念,,聲明貿(mào)易僅限于全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)規(guī)定的農(nóng)業(yè),、汽車等貨物貿(mào)易,不涉及金融,、服務等日本弱勢領(lǐng)域,,并表示匯率問題由財政部門負責,不在貿(mào)易談判范圍內(nèi),。
首輪磋商結(jié)束后,,主要分歧并未消除,雙方就達成共識還有距離,。
在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域美國似乎“更著急”
自上世紀60年代左右,,日美貿(mào)易摩擦從未真正停止,日本在對美談判中已積累相當經(jīng)驗,。對于此輪雙方經(jīng)貿(mào)協(xié)商,,日本主要有三方面現(xiàn)實考量。
一是堅守底線,,表明立場,。由于CPTPP和日歐EPA生效,美國農(nóng)產(chǎn)品在日本市場競爭力下降,,急于馬上締結(jié)協(xié)定,。4月26日,日美首腦會面時,,特朗普表示“希望取消農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅”,,安保則回應要“兼顧兩國利益”,日本經(jīng)濟再生擔當相茂木敏充則強調(diào)雙方已就關(guān)稅下調(diào)和取消以CPTPP的水平為上限達成一致,。針對匯率問題,,美財政部長姆努欽正式要求在貿(mào)易談判框架下磋商匯率問題,但日本財務相麻生太郎明確反對,。
二是表面迎合,,以退為進。4月底,,安倍為見特朗普準備了“厚禮”,,購買了大量武器防衛(wèi)裝備并承諾將向美國的汽車廠投資400億美元(1美元約合6.7元人民幣),。安倍此舉雖然花費不菲,但確實博得了特朗普“歡心”,。
日美安全保障磋商委員會(2+2)會議期間,,雙方進一步加強了防務安全合作,鞏固了日美同盟,,同時安倍也借此希望特朗普能夠在大阪G20峰會和朝鮮問題上對日本多加支持,。日對美投資一來符合自身發(fā)展利益,另外也是對美友好的宣傳資本,。特朗普政府上臺以來,,日本企業(yè)對美進行了230億美元左右投資,創(chuàng)造出約4.3萬個就業(yè)崗位,。
三是做好宣傳,,安撫國內(nèi)。日本7月將進行參議院選舉,,安倍計劃選后加速推進日美貿(mào)易談判,,但在美一再施壓下談判不得不更快進行,為避免協(xié)定傷及國內(nèi)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場,,安倍一邊表示貿(mào)易談判僅涉及貨物領(lǐng)域,,讓步程度不會高于CPTPP標準,另外也制定一系列農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策,,一定程度減輕協(xié)定對日本國內(nèi)農(nóng)業(yè)沖擊,。
對中國潛在影響不容忽視
目前,日美雙方還處于談判協(xié)商階段,,最終協(xié)定版本未定,,但對中國潛在影響不容忽視。
一方面,,或影響涉及中日間的自由貿(mào)易談判,。2018年12月美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布了對日本貿(mào)易談判的22項方針,,方針寫明了“貨物貿(mào)易”,、“服務貿(mào)易”和“匯率”等磋商事項,成為雙方談判的指導方向,,需要注意的是,,其談判目標中寫有相關(guān)具有排他性的條款。
如果日美雙方照此達成協(xié)定,,無疑限制了日本在今后與其他國家貿(mào)易談判的自由度,,目前中日韓FTA談判正在進行,區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)談判各方也力爭早日達成共識,,而日美貿(mào)易協(xié)定或先于其他達成,,一旦其中寫明限制條款,日本在未來自貿(mào)談判中的自主性將大大降低,不得不多看美國臉色行事,。
另一方面,,中日關(guān)系也將更大程度被中美關(guān)系影響。中美日三者關(guān)系中,,美國扮演重要角色,,日美貿(mào)易協(xié)定的結(jié)果將使得日美之間更加開放,彼此依賴程度或更加緊密,,日本更加難以擺脫美國獨立自主的發(fā)展對外關(guān)系,,中日之間的關(guān)系穩(wěn)定程度可能將更多地被中美兩國關(guān)系左右。
此外,,美國對歐盟的自由貿(mào)易談判也將進行,,美國采取雙邊手段各個擊破,最終目標是要形成以美國為核心的自由貿(mào)易圈,,這恐怕也將對中國未來全球貿(mào)易產(chǎn)生長遠影響,。(文/顏澤洋中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院東北亞所學者)
美國總統(tǒng)特朗普(右)和日本首相安倍晉三,。新華社
發(fā)達國家的塑料垃圾正無處可去,。原因是作為再生資源大量接收塑料垃圾的中國為了防止環(huán)境污染而禁止進口。此外,,接替中國的東南亞也陸續(xù)加強相關(guān)限制,。