在國家稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司司長卜祥來看來,,資源稅法是落實稅收法定原則、完善地方稅體系的重要舉措,,是綠色稅制建設(shè)的重要組成部分,。
據(jù)財政部稅政司巡視員徐國喬介紹,與現(xiàn)行的資源稅制度相比,,資源稅法主要有三個方面的變化:
一是統(tǒng)一了稅目,。對稅目進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范,將目前所有應(yīng)稅資源產(chǎn)品都在稅法中一一列明,,所列稅目達(dá)164個,,涵蓋所有已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的礦種和鹽。
二是調(diào)整了具體稅率確定的權(quán)限,。資源稅法繼續(xù)采用固定稅率和幅度稅率兩類稅率,,對實行幅度稅率的資源,按照落實稅收法定原則的要求,,明確其具體適用稅率由省級人民政府提出,報同級人大常委會決定,。
三是規(guī)范了減免稅政策,。對現(xiàn)行長期實行而且實踐證明行之有效的優(yōu)惠政策,稅法作出了明確規(guī)定,。
資源稅法明確將試點征收水資源稅,。對此,徐國喬表示,,“征收水資源稅,,主要是為了強(qiáng)化納稅人節(jié)水意識,抑制地下水超采,,倒逼高耗水企業(yè)節(jié)水,,提高用水效率。對個人來說,,負(fù)擔(dān)是沒有增加的,。”為了確保水資源稅改革試點工作于法有據(jù),,資源稅法授權(quán)國務(wù)院開展水資源稅改革試點,。
他表示,下一步,,財政部門將會同有關(guān)部門充分考慮不同地區(qū)的水資源狀況,、取用水的類型和社會發(fā)展水平差異,,完善水資源稅制度,并且依照稅法規(guī)定,,向全國人大常委會報告,,并提出修改建議。
本版文/本報記者孟亞旭