龍港模式對于新型城鎮(zhèn)化意義何在？

龍港設(shè)市模式有哪些特點？周南說,，一是遵循精簡,、統(tǒng)一、高效要求,，強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，構(gòu)建簡約精干的黨委、人大,、政府,、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子。二是推行大部制改革,，防止機(jī)構(gòu)重疊,、職能重復(fù)、工作重合,。三是實行扁平化管理,，不設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,，減少行政層級,、提升管理效率、強(qiáng)化村居自治,。四是下沉工作力量,，基層工作委員會統(tǒng)一調(diào)配職能部門條線人員下沉，推進(jìn)條塊整合,。

浙江省發(fā)改委副主任翁建榮介紹,，龍港市設(shè)置的15個黨政部門中，有6個黨委部門和9個政府部門,，比浙江省內(nèi)同類縣市機(jī)構(gòu)數(shù)量少60%,。“大部門制改革和縣級權(quán)限下放的經(jīng)驗做法被國家發(fā)改委向全國復(fù)制推廣,?！?/p>

浙江省民政廳廳長王劍侯說，龍港設(shè)市不僅僅是行政區(qū)劃的調(diào)整,，也是行政管理體制改革的一個重要探索,。比如，把41個鎮(zhèn)級機(jī)構(gòu)整合成15個大部門,，承接蒼南縣下放的縣級權(quán)限,。并且，不設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道,，實行‘市管村（居），分片服務(wù)’的新模式,，強(qiáng)調(diào)高效,、低成本，這在中國縣級行政區(qū)域是獨一無二的,。

陳定模說,，讓離開土地的農(nóng)民首先進(jìn)入小城市，地緣相近,，語言相同,，習(xí)俗相似，朋友圈子沒有多大的變化,，不會產(chǎn)生陌生感,。此外，小城市房價相對較低,，農(nóng)民進(jìn)可以向中大城市進(jìn)軍,，退可以回到農(nóng)村種地,。有利于農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口就地、就近城鎮(zhèn)化,，降低人口轉(zhuǎn)移成本,，有利于減輕大城市壓力。龍港市的誕生,，為豐富完善國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展體系探索了新路徑,。

華東師范大學(xué)中國行政區(qū)劃研究院專家林拓認(rèn)為，當(dāng)前,，全國各地形成一批特大的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)重鎮(zhèn),，龍港改革將為這些大鎮(zhèn)建立現(xiàn)代城市架構(gòu)和轉(zhuǎn)型發(fā)展探路。

龍港經(jīng)驗在其他地方能否復(fù)制,？周南表示,，龍港的有益經(jīng)驗和先進(jìn)做法，有利于為其他特大鎮(zhèn)設(shè)市提供參考與借鑒,。下一步,，一是加大擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的力度，以下放事權(quán),、擴(kuò)大財權(quán),、改革人事權(quán)及強(qiáng)化用地指標(biāo)保障為重點，賦予鎮(zhèn)區(qū)人口10萬以上的特大鎮(zhèn)部分縣級管理權(quán)限,。二是繼續(xù)探索特大鎮(zhèn)的新型設(shè)市模式,，逐步推動有條件的特大鎮(zhèn)成長為中小城市。三是積極探索城市的新型管理模式,，方向應(yīng)該是“小政府,、大服務(wù)”的模式。同時,，要全面提升特大鎮(zhèn)品質(zhì),。主要是補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板,，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板,，加強(qiáng)建設(shè)美麗宜居環(huán)境；大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),。主要是做優(yōu)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè),，提高特大鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，提高特大鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力和經(jīng)濟(jì)活力,。