“總的來說,，這部法律是總結(jié)我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的經(jīng)驗，落實黨中央國務院在基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進方面的戰(zhàn)略部署作出一項頂層的,、制度性的基本安排,。”袁杰表示,，“當然我們也要看到,，我國是一個發(fā)展中國家，我們要在發(fā)展中不斷積累,，為大家提高基本醫(yī)療衛(wèi)生水平的物質(zhì)基礎,、物質(zhì)保障，不斷在發(fā)展中提高對基本醫(yī)療衛(wèi)生保障的水平,?！?/p>

筑牢網(wǎng)底，破解“看病難”

“看病難”“看病貴”,，幾乎成了一個老生常談的問題?，F(xiàn)實生活中，大醫(yī)院一號難求,，基層醫(yī)院門可羅雀,。如何“強基層”，是醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的一大難題,?！搬槍鶎俞t(yī)療衛(wèi)生能力服務薄弱的問題，堅持以基層為重點,，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和人才隊伍建設,，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，筑牢網(wǎng)底,，基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法有一系列的規(guī)定,。”袁杰說,。

——明確規(guī)定國家合理規(guī)劃和配置醫(yī)療衛(wèi)生資源,，以基層為重點，采取多種措施優(yōu)先支持縣級以下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展,，提高其醫(yī)療衛(wèi)生服務能力,。強調(diào)國家加強縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室,、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）和專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)等的建設,，建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。

——通過分級診療制度和家庭醫(yī)生簽約服務來推動醫(yī)療衛(wèi)生服務下沉,，助力基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,。趙寧表示：“現(xiàn)在醫(yī)改一個很好的經(jīng)驗就是強調(diào)分級診療，建立醫(yī)療聯(lián)合體和醫(yī)共體,，這種新的模式其實就是要提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務能力,。”

——大力加強基層和邊遠貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的財政投入制度和保障制度,，推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,。

與此同時，基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法還提到全面加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設,。趙寧表示,，該法律規(guī)定了國家建立醫(yī)療衛(wèi)生人員定期到基層和艱苦邊遠地區(qū)從事醫(yī)療衛(wèi)生工作制度。國家采取定向免費培養(yǎng),、對口志愿,、退休返聘等措施，加強基層和艱苦邊遠地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設,?！胺赏瑫r還規(guī)定了建立縣鄉(xiāng)村上下貫通的職業(yè)發(fā)展機制，完善對鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員的服務收入多渠道補助機制和養(yǎng)老政策,，也就是說讓基層人員得到職業(yè)的發(fā)展,，得到水平的提高?！壁w寧說,。