原標(biāo)題：美國(guó)自顧不暇,，還惦記“制裁”香港？

這個(gè)周末，美國(guó)成了最鬧騰的地方,。全國(guó)33個(gè)城市發(fā)生不同程度的抗議活動(dòng)，16個(gè)州的26個(gè)地方宣布宵禁，連首都華盛頓都已經(jīng)啟用國(guó)民警衛(wèi)隊(duì),。

美國(guó)一名非洲裔男子被白人警察暴力執(zhí)法致死，引發(fā)美國(guó)多地大規(guī)模抗議活動(dòng),。就在此時(shí),，白宮“高調(diào)”地召開(kāi)了一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)嚴(yán)重的抗議活動(dòng)只字不提,，主題卻是中國(guó)。

其中一個(gè)主要內(nèi)容就是針對(duì)中國(guó)即將制定香港國(guó)家安全法,，宣布對(duì)中國(guó)香港的制裁,。譚主回看了這場(chǎng)“跑題”的發(fā)布會(huì)，發(fā)現(xiàn)所謂“制裁”手段主要分3個(gè)方面：

取消香港貿(mào)易優(yōu)惠待遇

對(duì)赴港美國(guó)公民發(fā)旅行警告

制裁相關(guān)的中國(guó)內(nèi)地和香港官員

煞有介事的幾項(xiàng)“制裁”手段有什么實(shí)際影響,？美國(guó)此前對(duì)香港采取的一系列“措施”是否真正起了作用,？譚主跟幾位熟悉美國(guó)和香港的學(xué)者聊了聊。

取消貿(mào)易優(yōu)惠待遇影響幾何,？

先來(lái)看看所謂的取消香港貿(mào)易優(yōu)惠待遇,，這一待遇源于美國(guó)1992年通過(guò)的《香港-美國(guó)政策法》，這部法案中的第103條規(guī)定了“美港之間的商務(wù)”關(guān)系,。

具體而言就是繼續(xù)在進(jìn)口配額和原產(chǎn)地證書(shū)等貿(mào)易相關(guān)事項(xiàng)上把香港作為一塊區(qū)別于中英的單獨(dú)關(guān)稅區(qū)來(lái)對(duì)待,；給予香港貿(mào)易最惠地位；允許美元與港元自由兌換等等,。這意味著相比內(nèi)地,，香港對(duì)美貿(mào)易可以獲得關(guān)稅等優(yōu)惠，港幣在與美元兌換上幾乎沒(méi)有任何限制,。

因此,，如果就美港之間單方面的貿(mào)易優(yōu)惠協(xié)定而言，美國(guó)確實(shí)有權(quán)力做出這一決策,。如果真的取消,，對(duì)香港有多大影響呢？

熟悉香港經(jīng)濟(jì)的絲路智谷研究院院長(zhǎng)梁海明給出的答案是,，很小,。因?yàn)槊绹?guó)威脅取消香港獨(dú)立關(guān)稅地位，僅限于取消美國(guó)和香港之間的貿(mào)易,，不影響香港與其它國(guó)家,、地區(qū)的貿(mào)易。

香港對(duì)美貿(mào)易額占比其實(shí)很少，根據(jù)香港特區(qū)政府工貿(mào)署數(shù)據(jù),，2019年,，香港與美國(guó)的貿(mào)易額為5170億港元，僅占香港外貿(mào)總額約6.2%,；另一方面,，每年在香港本土生產(chǎn)并出口到美國(guó)市場(chǎng)銷售的貨物合計(jì)價(jià)值僅有36.76億港幣，占香港總出口量不到0.1%,。

另外一個(gè)事實(shí)是：一直以來(lái),，美國(guó)從香港長(zhǎng)年賺取貿(mào)易順差，對(duì)香港的順差是其全球貿(mào)易伙伴中最高的,。2019年,，美國(guó)從香港賺取的貿(mào)易順差超過(guò)二千億港元。對(duì)急于解決美國(guó)貿(mào)易赤字的美國(guó)來(lái)說(shuō),，香港的價(jià)值不言而喻,。

不僅如此，美國(guó)自己在香港還有重要經(jīng)濟(jì)利益,。美國(guó)在港有1300家企業(yè),，300個(gè)地區(qū)總部和400個(gè)地區(qū)辦公室，幾乎所有美國(guó)金融企業(yè)都有在香港營(yíng)運(yùn),。美國(guó)的“制裁”,，首當(dāng)其沖的恰恰就是這些美國(guó)自己的企業(yè)。

這樣看來(lái),，也難怪美國(guó)總統(tǒng)不愿意在發(fā)布會(huì)上接受記者提問(wèn),，說(shuō)完就走，因?yàn)槿绻娴膶?shí)施貿(mào)易“制裁”,，疼的可能是自己,。

當(dāng)然,，還有不少人擔(dān)心，美國(guó)存在串聯(lián)他國(guó)對(duì)香港方面施壓的行為,。先看看歐盟的表態(tài),，就在剛剛舉行的歐盟27國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議上，歐盟外交高級(jí)代表說(shuō),，歐盟無(wú)意就香港問(wèn)題制裁中國(guó)。

譚主也跟不少專家聊了聊,，他們都覺(jué)得“串聯(lián)”可能性不大,，關(guān)鍵原因還在于香港本身的優(yōu)勢(shì)地位。

作為背靠中國(guó)的國(guó)際金融中心，港交所最近公布的數(shù)據(jù)顯示,，到2019年12月31日為止,，香港2449家上市公司的總市值約為38萬(wàn)億港元，其中來(lái)自內(nèi)地民營(yíng)企業(yè)的市值占比為73.3%,。

換言之,，投資香港，幾乎等同于分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所帶來(lái)的紅利,。而撤離香港,，美國(guó)企業(yè)第一個(gè)不答應(yīng)。梁海明跟譚主分析了一個(gè)數(shù)據(jù),，在中國(guó)美國(guó)商會(huì)3月份所做的調(diào)查中,，香港美國(guó)商會(huì)的企業(yè)接近100%選擇留下。

貿(mào)易“制裁”影響不大,，旅行警告和取消優(yōu)惠甚至稱不上“制裁”,。

旅游業(yè)占香港GDP的比重只有5%，而來(lái)港旅游客源市場(chǎng)依次序?yàn)閮?nèi)地,、臺(tái)灣地區(qū),、韓國(guó)、美國(guó),、日本,。美國(guó)只排第四位，而港人常去的旅游目的城市也并不包括美國(guó)的城市,，未來(lái)就算赴美國(guó)的旅游簽證比較繁瑣,，對(duì)港人的出游也影響不大。

全國(guó)人大代表,、香港工聯(lián)會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳秋北用一句話形象概括：“美國(guó)對(duì)港的旅游優(yōu)惠無(wú)從說(shuō)起,，連免簽證都從來(lái)沒(méi)給過(guò)?！?/p>

制裁官員更是同樣情況,，沒(méi)有細(xì)則，內(nèi)容模糊,。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授翟東升告訴譚主,，從此次的制裁方式可以看出，對(duì)于香港問(wèn)題,，美方幾乎無(wú)牌可打,。

也正像一家美媒對(duì)該發(fā)布會(huì)的評(píng)價(jià)：“雷聲大雨點(diǎn)小”。

美國(guó)為何樂(lè)此不?！瓣P(guān)心”香港,？

美國(guó)部分政客對(duì)香港的“關(guān)心”由來(lái)已久,，威脅的手段多是經(jīng)濟(jì)，打的旗子多是人權(quán),。

譚主做了個(gè)統(tǒng)計(jì),，美國(guó)國(guó)務(wù)院根據(jù)《美國(guó)-香港政策法》，曾向國(guó)會(huì)提交過(guò)與香港相關(guān)的“人權(quán)報(bào)告”十幾個(gè),，每次都在威脅香港貿(mào)易優(yōu)惠地位,。結(jié)果是到現(xiàn)在還在威脅。

2019年,，美國(guó)還通過(guò)了一個(gè)所謂的“香港人權(quán)與民主法案”,。相較于之前的“人權(quán)報(bào)告”，法案內(nèi)容豐富了一些,，提出制裁官員個(gè)人的相關(guān)規(guī)定,。結(jié)果時(shí)至今日，老調(diào)重彈,。所謂“制裁”,，基本等同于口頭制裁。

盡管都是“廢紙一張”,，但不妨礙美國(guó)部分政客繼續(xù)拿香港說(shuō)事兒,。這一次就香港維護(hù)國(guó)家安全立法，又有一些美國(guó)政客表現(xiàn)異?！胺e極”,。

為什么美國(guó)對(duì)香港依然樂(lè)此不疲？一波又一波輿論攻勢(shì)背后,，是同一股暗流,。

翟東升跟譚主分析道：“美國(guó)部分政客在乎的美方在港利益，現(xiàn)在未必只是商人的利益,，很可能是美國(guó)的情報(bào)系統(tǒng),。”

確實(shí),，細(xì)看涉港國(guó)安立法一事中異?！胺e極”的美國(guó)政客，他們的身份都有相似性——與情報(bào)系統(tǒng)密切相關(guān),。

公然“告誡”中國(guó)政府,，反對(duì)就國(guó)家安全立法的美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧是前美國(guó)中央情報(bào)局局長(zhǎng)；

歪曲事實(shí)，聲稱中國(guó)準(zhǔn)備通過(guò)國(guó)安立法全面接管香港的奧布萊恩是美國(guó)國(guó)家安全助理顧問(wèn),，原來(lái)是美國(guó)國(guó)務(wù)院首席人質(zhì)談判專家,，長(zhǎng)期活躍在中亞地區(qū)的情報(bào)界,；