上述中國公民在香港特別行政區(qū)和中華人民共和國其他地區(qū)不得因其持有上述英國旅行證件而享受英國的領(lǐng)事保護(hù)的權(quán)利,。

這一聲明的核心是,，考慮到香港的特殊歷史背景和現(xiàn)實(shí)情況,，為了實(shí)現(xiàn)主權(quán)的平穩(wěn)交接而實(shí)施過渡性政策,，對英國政府作出一定的讓步,，讓港人可以繼續(xù)使用英國政府簽發(fā)的護(hù)照，這也確保英國能夠在香港繼續(xù)擁有著一定的影響力,。

《中英聯(lián)合聲明》簽署后,，港英政府緊鑼密鼓地推進(jìn)BNO護(hù)照簽發(fā)。根據(jù)當(dāng)時制定的法律,，這一護(hù)照只發(fā)給1997年7月1日之前出生在香港的居民,，其資格不能延及下一代。

據(jù)統(tǒng)計,，符合領(lǐng)取資格的港人大約有344萬,，而實(shí)際持有BNO護(hù)照的有290萬人。僅2020年前10個月,，就有21.6萬名港人拿到了BNO護(hù)照,，其中10月份就有近6萬人拿到，按每天8小時工作時間計算,，每分鐘英國政府就開出5本護(hù)照,。

香港回歸以來,，符合資格的香港人可同時擁有特區(qū)政府護(hù)照和BNO護(hù)照,，并在旅行時自由選擇使用哪一種護(hù)照,。一些香港人使用BNO護(hù)照，是為了更自由地出入美歐,，進(jìn)而為申請入籍創(chuàng)造條件,；另外一些人，則是為了BNO護(hù)照所享受的100多個國家的豁免簽證待遇,。而即使在海外使用BNO護(hù)照,，中國外交機(jī)構(gòu)也會提供領(lǐng)事保護(hù)。

更為重要的是,，今日為數(shù)眾多的港人,，通過使用BNO護(hù)照，依然感覺自己在身份和情感上,，與前宗主國保持著聯(lián)系,，甚至有些人對“英國國民”的身份認(rèn)同，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于“中國人”,。同時,，他們始終有“大不了就移民”的退路感。尤其是對于不少參與激進(jìn)政治活動的人士而言,，BNO護(hù)照是他們能夠抓住的一根稻草,。這不得不說是香港回歸的歷史遺留問題，是香港沒有實(shí)現(xiàn)人心徹底回歸的一個重要根源,。

這一次中國外交部宣布不再承認(rèn)BNO護(hù)照,，原因是英國政府打破中英雙方當(dāng)年達(dá)成的“BNO護(hù)照是旅行證件、而非國籍文件”的默契和體諒,，單方面改變政策,，允許持有BNO護(hù)照的人及其近親加入英國國籍。