證監(jiān)會(huì)《備案辦法》共二十四條,主要內(nèi)容:一是明確備案管理適用范圍及相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),。二是明確備案主體和備案程序,。三是明確重大事項(xiàng)報(bào)告要求,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。四是明確境外證券公司的備案要求,。
國(guó)家擴(kuò)大資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的方向不會(huì)改變,支持企業(yè)依法合規(guī)到境外上市,、用好兩種資源的態(tài)度不會(huì)改變,規(guī)范的目的是為了促進(jìn)發(fā)展。歡迎社會(huì)各界對(duì)境外上市制度規(guī)則提出寶貴意見(jiàn),證監(jiān)會(huì)將根據(jù)公開(kāi)征求意見(jiàn)情況,進(jìn)一步修改完善,并會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照立法程序推動(dòng)盡快發(fā)布實(shí)施,。
2021年12月24日,證監(jiān)會(huì)公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于境內(nèi)企業(yè)境外發(fā)行證券和上市的管理規(guī)定(草案征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理規(guī)定》)和《境內(nèi)企業(yè)境外發(fā)行證券和上市備案管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《備案辦法》),向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),。針對(duì)各界關(guān)注的問(wèn)題,記者采訪了證監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志。
一,、問(wèn):請(qǐng)介紹完善企業(yè)境外上市監(jiān)管制度的背景,。
答:對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)的基本國(guó)策。近些年來(lái),資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放步穩(wěn)蹄疾,以直接和間接形式在境外上市的企業(yè)家數(shù)不斷增多,遍及香港,、紐約,、倫敦等多個(gè)境外市場(chǎng)。境外上市在支持我國(guó)企業(yè)利用外資,、提高公司治理水平,、深度融入世界經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了積極作用,境外上市企業(yè)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn),境內(nèi)外投資者也通過(guò)投資上市企業(yè)分享了中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的紅利,。
完善企業(yè)境外上市監(jiān)管制度是在資本市場(chǎng)深化對(duì)外開(kāi)放的大背景下提出的,規(guī)范的目的是為了促進(jìn)更加健康、更可持續(xù),、更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展,。目前規(guī)范企業(yè)境外上市活動(dòng)的法規(guī)基礎(chǔ)主要是1994年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于股份有限公司境外募集股份及上市的特別規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第160號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《特別規(guī)定》),其制定于我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展初期,總體上已落后于市場(chǎng)實(shí)踐,不能很好地適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展和高水平對(duì)外開(kāi)放需要。2019年12月,新修訂《中華人民共和國(guó)證券法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《證券法》)明確直接和間接境外上市應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定,。企業(yè),、中介機(jī)構(gòu)、境內(nèi)外投資者等市場(chǎng)主體十分關(guān)注境外上市監(jiān)管制度的完善與改革,期待國(guó)家盡快出臺(tái)制度規(guī)則進(jìn)一步明確程序和要求,促進(jìn)企業(yè)依法依規(guī)開(kāi)展境外上市活動(dòng),。