在此背景下,中國證監(jiān)會會同有關(guān)部門對《特別規(guī)定》實施情況進行了認真總結(jié)和評估,針對現(xiàn)行制度短板和市場發(fā)展實際需要,提出了全面修訂《特別規(guī)定》,、統(tǒng)一制定規(guī)范境內(nèi)企業(yè)直接和間接境外上市活動法規(guī)的工作思路,并起草形成了《管理規(guī)定》和與之配套的《備案辦法》。
下一步,經(jīng)履行公開征求意見等立法程序,在相關(guān)制度規(guī)則正式發(fā)布實施時,證監(jiān)會還將制定發(fā)布備案指引,進一步細化備案管理的具體安排,確保市場主體在辦理備案時有清晰明確的規(guī)則依據(jù),。
二,、問:請介紹完善企業(yè)境外上市監(jiān)管制度的必要性。
答:完善企業(yè)境外上市監(jiān)管制度,不僅是助力構(gòu)建國際國內(nèi)雙循環(huán)新發(fā)展格局的實際舉措,也體現(xiàn)了我國深化"放管服"改革,、推進資本市場擴大開放的堅定決心,。
首先,這是支持企業(yè)依法合規(guī)利用境外資本市場融資發(fā)展的需要。中國證監(jiān)會和有關(guān)主管部門尊重企業(yè)依法合規(guī)自主選擇上市地的態(tài)度是一貫的,、明確的,從來沒有動搖,。展望未來,擴大開放的方向不會改變,支持企業(yè)用好兩種資源的態(tài)度也不會改變。完善企業(yè)境外上市監(jiān)管制度,并不是對境外上市監(jiān)管政策的收緊,。我們將繼續(xù)堅持在開放中謀發(fā)展,、在規(guī)范中促發(fā)展 , 保持境外融資渠道暢通 , 為企業(yè)境外上市活動提供清晰,、透明和可操作的規(guī)則 , 構(gòu)建更加穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境,。
其次,這是推進制度型高水平對外開放的需要,。境外上市作為中國資本市場雙向開放的重要組成部分,應(yīng)當體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求。企業(yè)不管在哪里上市,遵守國家法律法規(guī)是最基本的要求,。近年來,個別境外上市企業(yè)出現(xiàn)了財務(wù)造假等嚴重違法違規(guī)行為,損害了中國企業(yè)的整體國際形象,對中國企業(yè)境外融資產(chǎn)生了不利影響,。完善企業(yè)境外上市監(jiān)管制度,統(tǒng)籌開放和安全,提升我國企業(yè)境外上市的整體合規(guī)水平,有助于更好地發(fā)揮境外上市在促進科技進步、支持企業(yè)發(fā)展,、參與國際競爭等方面的積極作用,也有利于保護境內(nèi)外投資者合法權(quán)益,促進企業(yè)境外上市活動規(guī)范健康有序發(fā)展,。