截至9月30日,，鄭州市因?yàn)?zāi)死亡失蹤380人,，其中在不同階段瞞報(bào)139人：鄭州市本級(jí)瞞報(bào)75人、縣級(jí)瞞報(bào)49人,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）瞞報(bào)15人,。一是未按規(guī)定統(tǒng)計(jì)上報(bào)。按照突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法和自然災(zāi)害救助條例,、防汛條例等有關(guān)規(guī)定,，災(zāi)情穩(wěn)定前應(yīng)當(dāng)每日逐級(jí)上報(bào)自然災(zāi)害造成的人員傷亡等情況，有關(guān)單位和個(gè)人不得虛報(bào),、瞞報(bào),、偽造、篡改,。7月25日至28日,，鄭州市連續(xù)4天未通過(guò)報(bào)災(zāi)系統(tǒng)上報(bào)因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)，截至7月29日僅上報(bào)97人,。

直到中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次要求,，省委辦公廳、省政府辦公廳7月29日,、8月1日兩次發(fā)出緊急通知后才統(tǒng)計(jì)上報(bào),，7月30日上報(bào)322人、8月1日上報(bào)339人,。

二是刻意阻礙上報(bào)因?yàn)?zāi)死亡失蹤人員信息,。鄭州市對(duì)因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)態(tài)度消極，不僅沒(méi)有主動(dòng)部署排查,、要求及時(shí)上報(bào),，反而違規(guī)要求先核實(shí)人員身份等情況再上報(bào)，以多種借口阻礙信息報(bào)送工作,。

三是對(duì)已經(jīng)掌握的信息隱瞞不報(bào),。7月25日至29日鄭州市縣兩級(jí)共瞞報(bào)116人；8月18日至19日中央領(lǐng)導(dǎo)同志考察河南期間,，鄭州市已掌握新增因?yàn)?zāi)死亡12人,，但仍不如實(shí)報(bào)告,；8月20日調(diào)查組進(jìn)駐12后,，因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)比8月2日公布數(shù)增加41人，其中23人屬于瞞報(bào),。

相關(guān)報(bào)道

河南省委原常委,、鄭州市委書記徐立毅因河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害被問(wèn)責(zé)

日前，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中央紀(jì)委對(duì)河南省委原常委,、鄭州市委書記徐立毅在河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害中違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行了立案審查,。

經(jīng)查，徐立毅同志作為時(shí)任河南省委常委,、鄭州市委書記,，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署不力,，對(duì)河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足,、警惕性不高、防范組織不力,，災(zāi)害發(fā)生后統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急處置不當(dāng),，督導(dǎo)檢查和履職盡責(zé)不到位，造成嚴(yán)重后果和不良影響,。徐立毅同志對(duì)鄭州市在災(zāi)害中暴露出來(lái)的相關(guān)問(wèn)題,，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)予嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),。

依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》等有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)中央紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議研究并報(bào)中共中央批準(zhǔn)，決定給予徐立毅同志黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,，由國(guó)家監(jiān)委給予其政務(wù)降級(jí)處分,。

河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害調(diào)查報(bào)告公布

新華社北京1月21日消息，記者從應(yīng)急管理部獲悉：日前,，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽取了河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害調(diào)查情況的匯報(bào),，并審議通過(guò)了河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害調(diào)查報(bào)告。經(jīng)國(guó)務(wù)院調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定,，河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害是一場(chǎng)因極端暴雨導(dǎo)致嚴(yán)重城市內(nèi)澇,、河流洪水、山洪滑坡等多災(zāi)并發(fā),，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的特別重大自然災(zāi)害,；鄭州市委市政府及有關(guān)區(qū)縣（市）、部門和單位風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng),，對(duì)這場(chǎng)特大災(zāi)害認(rèn)識(shí)準(zhǔn)備不足,、防范組織不力、應(yīng)急處置不當(dāng),，存在失職瀆職行為,，特別是發(fā)生了地鐵、隧道等本不應(yīng)該發(fā)生的傷亡事件,。鄭州市及有關(guān)區(qū)縣（市）黨委,、政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)此負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，其他有關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門、單位有關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或直接責(zé)任,。

2021年7月17日至23日,，河南省遭遇歷史罕見特大暴雨，發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害,，特別是7月20日鄭州市遭受重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,。災(zāi)害共造成河南省150個(gè)縣（市、區(qū)）1478.6萬(wàn)人受災(zāi),，因?yàn)?zāi)死亡失蹤398人,，其中鄭州市380人、占全省95.5%,；直接經(jīng)濟(jì)損失1200.6億元,，其中鄭州市409億元、占全省34.1%,。

災(zāi)害發(fā)生后,，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視,，習(xí)近平總書記作出重要指示,，要求始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，抓細(xì)抓實(shí)各項(xiàng)防汛救災(zāi)措施,，并派出解放軍和武警部隊(duì)迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi),，為做好防汛救災(zāi)工作注入了強(qiáng)大動(dòng)力、提供了堅(jiān)強(qiáng)保障,。李克強(qiáng)總理多次作出重要批示,，主持專題會(huì)議部署，深入河南災(zāi)區(qū)考察,，要求抓實(shí)防汛救災(zāi)措施,，加快恢復(fù)重建，嚴(yán)肅認(rèn)真開展災(zāi)害調(diào)查工作,。國(guó)家防總,、國(guó)家減災(zāi)委立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，派出工作組指導(dǎo)開展防汛救災(zāi)工作,。河南省委省政府,、國(guó)家有關(guān)部委、解放軍和武警部隊(duì),、消防救援隊(duì)伍等各有關(guān)方面和廣大干部群眾全力以赴投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi),。目前，災(zāi)后重建工作正在全面有效開展,。

這次災(zāi)害雖為極端天氣引發(fā),，但集中暴露出許多問(wèn)題和不足。為查明問(wèn)題,、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),、汲取教訓(xùn)，經(jīng)黨中央批準(zhǔn),，國(guó)務(wù)院成立河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害調(diào)查組,，由應(yīng)急管理部牽頭，水利部,、交通運(yùn)輸部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部,、公安部,、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、衛(wèi)生健康委,、中國(guó)氣象局、國(guó)家能源局和河南省政府參加,，分設(shè)綜合協(xié)調(diào),、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、應(yīng)急處置,、交通運(yùn)輸,、城市內(nèi)澇、山洪地質(zhì)災(zāi)害等6個(gè)專項(xiàng)工作組,，分別由有關(guān)部委牽頭,，并邀請(qǐng)氣象、水利,、市政,、交通、地質(zhì),、應(yīng)急,、法律等領(lǐng)域的院士和權(quán)威專家，組成專家組全程參加,。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委相關(guān)部門指導(dǎo)開展相關(guān)工作,。

調(diào)查組本著對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)和歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度,，充分考慮這場(chǎng)特大暴雨強(qiáng)度和范圍突破當(dāng)?shù)貧v史記錄,、遠(yuǎn)超出城鄉(xiāng)防洪排澇能力的實(shí)際，堅(jiān)持依法依規(guī),、實(shí)事求是,、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),、全面客觀的原則，依照有關(guān)法律法規(guī),，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查,、調(diào)閱資料、走訪座談,、受理信訪舉報(bào),、問(wèn)詢談話、調(diào)查取證,、分析計(jì)算,、專家論證等方式，復(fù)盤災(zāi)害發(fā)生和應(yīng)對(duì)過(guò)程,。經(jīng)過(guò)全面深入調(diào)查,，查明了鄭州市和有關(guān)區(qū)縣（市）黨委政府、部門單位履職情況及存在的問(wèn)題,，查明了社會(huì)廣泛關(guān)注的重點(diǎn)事件和因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)遲報(bào)瞞報(bào)問(wèn)題,，并總結(jié)分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出了改進(jìn)工作的措施建議,。

調(diào)查組查明,，鄭州市委、市政府貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于防汛救災(zāi)決策部署和河南省委,、省政府部署要求不力，沒(méi)有履行好黨委政府防汛救災(zāi)主體責(zé)任,，對(duì)極端氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足,，沒(méi)有壓緊壓實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，災(zāi)難面前沒(méi)有充分發(fā)揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用,，存在形式主義,、官僚主義問(wèn)題；黨政主要負(fù)責(zé)人見事遲,、行動(dòng)慢,，未有效組織開展災(zāi)前綜合研判和社會(huì)動(dòng)員，關(guān)鍵時(shí)刻統(tǒng)一指揮缺失,，失去有力有序有效應(yīng)對(duì)災(zāi)害的主動(dòng)權(quán),；災(zāi)情信息報(bào)送存在遲報(bào)瞞報(bào)問(wèn)題，對(duì)下級(jí)黨委政府和有關(guān)部門遲報(bào)瞞報(bào)問(wèn)題失察失責(zé),。

調(diào)查組還對(duì)造成重大傷亡和社會(huì)關(guān)注的事件進(jìn)行了深入調(diào)查,，查明了主要原因和問(wèn)題，認(rèn)定鄭州地鐵5號(hào)線、京廣快速路北隧道亡人事件是責(zé)任事件,，郭家咀水庫(kù)漫壩事件是違法事件,；滎陽(yáng)市崔廟鎮(zhèn)王宗店村山洪災(zāi)害存在應(yīng)急預(yù)案措施不當(dāng)、疏散轉(zhuǎn)移不及時(shí)等問(wèn)題,，登封電廠集團(tuán)鋁合金有限公司爆炸事故存在未如實(shí)報(bào)告人員死亡真實(shí)原因并違規(guī)使用災(zāi)后重建補(bǔ)助資金用于死亡人員家屬補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題,。同時(shí)，調(diào)查組還查明鄭州二七區(qū),、金水區(qū)、鞏義市,、滎陽(yáng)市,、新密市、鄭東新區(qū)等6個(gè)區(qū)市,、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,，鄭州市及相關(guān)區(qū)縣（市）應(yīng)急管理、水利,、城市管理等8個(gè)系統(tǒng)的18個(gè)單位,，以及鄭州地鐵集團(tuán)、河南五建集團(tuán),、鄭州城市隧道管養(yǎng)中心等9個(gè)企事業(yè)單位的責(zé)任,。

調(diào)查組按規(guī)定將調(diào)查報(bào)告和有關(guān)公職人員履職方面的問(wèn)題線索，及時(shí)移交中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委追責(zé)問(wèn)責(zé)審查調(diào)查組,。

針對(duì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置中暴露的問(wèn)題,，調(diào)查組總結(jié)了六個(gè)方面的主要教訓(xùn)：鄭州市一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維；市委市政府及有關(guān)區(qū)縣（市）黨委政府未能有效發(fā)揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用,；貫徹中央關(guān)于應(yīng)急管理體制改革部署不堅(jiān)決不到位,；發(fā)展理念存在偏差，城市建設(shè)“重面子,、輕里子”,；應(yīng)急管理體系和能力薄弱，預(yù)警與響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全等問(wèn)題突出,；干部群眾應(yīng)急能力和防災(zāi)避險(xiǎn)自救知識(shí)嚴(yán)重不足,。

調(diào)查組還提出六項(xiàng)改進(jìn)措施建議，強(qiáng)調(diào)要大力提高領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)急處突能力,，建立健全黨政同責(zé)的地方防汛工作責(zé)任制,，深入開展應(yīng)急管理體制改革及運(yùn)行情況評(píng)估，全面開展應(yīng)急預(yù)案評(píng)估修訂工作,、強(qiáng)化預(yù)警和響應(yīng)一體化管理,，整體提升城市防災(zāi)減災(zāi)水平，廣泛增強(qiáng)全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力,。