趙樹坤對(duì)草案整體內(nèi)容給予肯定,,認(rèn)為目前草案中的規(guī)定能夠起到一定的保障作用,。
例如將之前的“法律責(zé)任”部分改為“法律救濟(jì)與法律責(zé)任”,,明確了救濟(jì)主體與救濟(jì)途徑,,且呈現(xiàn)出多元的特點(diǎn),。同時(shí)對(duì)前述規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利在法律責(zé)任承擔(dān)上有了明確回應(yīng)。
但她也認(rèn)為,,草案中關(guān)于違法的懲戒,、追責(zé)內(nèi)容較輕,。
草案雖然明確了相關(guān)單位保障婦女權(quán)益的義務(wù),但違反法律的責(zé)任多為“責(zé)令改正”,。而這樣的處置方式使得違法并不需要付出太多的代價(jià),。
“可在此基礎(chǔ)上適當(dāng)增加對(duì)違法行為的處置措施,?!壁w樹坤說。
近期,,輿論也聚焦于拐賣婦女違法成本過低的問題,。
在現(xiàn)實(shí)案例中,,解救拐賣婦女過程困難重重,,呂孝權(quán)認(rèn)為,這是因?yàn)閷?duì)相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位監(jiān)督問責(zé)機(jī)制不到位。
他建議在草案第八章“法律救濟(jì)與法律責(zé)任”中,,規(guī)定行之有效的法律責(zé)任舉措,比如將防止拐賣婦女納入地方政府績(jī)效考核體系,,并實(shí)行一票否決制,。
“只有和政績(jī)掛鉤,地方政府才會(huì)去重視,,才能真正督促有關(guān)職能部門及其工作人員認(rèn)真履行法律職責(zé),。”
呂孝權(quán)指出,,再好的法律和政策,,如果沒有強(qiáng)有力的法律責(zé)任機(jī)制保障,實(shí)施效果肯定會(huì)大打折扣,。
另外,,現(xiàn)行的《婦女權(quán)益保障法》存在各章之間界限及邏輯不清的情況,在修法過程中要對(duì)之前的法律法規(guī)政策進(jìn)行科學(xué)地整合和取舍,。
例如婚姻家庭權(quán)利與人身權(quán),、財(cái)產(chǎn)權(quán)間有交叉,存在對(duì)婚姻家庭關(guān)系中的人身權(quán),、財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),,弱于作為個(gè)體女性的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的情況,。
“在《婦女權(quán)益保障法》里,,將拐賣婦女放在第六章人格權(quán)益里。而從立法框架上來說,,把人格權(quán)益放在財(cái)產(chǎn)權(quán)益下面,,這個(gè)邏輯是說不通的,應(yīng)該把人格權(quán)提升到財(cái)產(chǎn)權(quán)之前,?!眳涡?quán)說,。