趙樹坤對草案整體內(nèi)容給予肯定,,認為目前草案中的規(guī)定能夠起到一定的保障作用,。
例如將之前的“法律責任”部分改為“法律救濟與法律責任”,明確了救濟主體與救濟途徑,,且呈現(xiàn)出多元的特點,。同時對前述規(guī)定的各項權(quán)利在法律責任承擔上有了明確回應(yīng)。
但她也認為,,草案中關(guān)于違法的懲戒,、追責內(nèi)容較輕。
草案雖然明確了相關(guān)單位保障婦女權(quán)益的義務(wù),,但違反法律的責任多為“責令改正”,。而這樣的處置方式使得違法并不需要付出太多的代價。
“可在此基礎(chǔ)上適當增加對違法行為的處置措施,?!壁w樹坤說。
近期,,輿論也聚焦于拐賣婦女違法成本過低的問題,。
在現(xiàn)實案例中,解救拐賣婦女過程困難重重,,呂孝權(quán)認為,,這是因為對相關(guān)責任人和責任單位監(jiān)督問責機制不到位。
他建議在草案第八章“法律救濟與法律責任”中,,規(guī)定行之有效的法律責任舉措,,比如將防止拐賣婦女納入地方政府績效考核體系,并實行一票否決制,。
“只有和政績掛鉤,,地方政府才會去重視,才能真正督促有關(guān)職能部門及其工作人員認真履行法律職責,?!?/p>
呂孝權(quán)指出,,再好的法律和政策,如果沒有強有力的法律責任機制保障,,實施效果肯定會大打折扣。
另外,,現(xiàn)行的《婦女權(quán)益保障法》存在各章之間界限及邏輯不清的情況,,在修法過程中要對之前的法律法規(guī)政策進行科學(xué)地整合和取舍。
例如婚姻家庭權(quán)利與人身權(quán),、財產(chǎn)權(quán)間有交叉,,存在對婚姻家庭關(guān)系中的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的保護,,弱于作為個體女性的人身權(quán),、財產(chǎn)權(quán)的情況。
“在《婦女權(quán)益保障法》里,,將拐賣婦女放在第六章人格權(quán)益里,。而從立法框架上來說,把人格權(quán)益放在財產(chǎn)權(quán)益下面,,這個邏輯是說不通的,,應(yīng)該把人格權(quán)提升到財產(chǎn)權(quán)之前?!眳涡?quán)說,。