強(qiáng)制報(bào)告制度
全國(guó)人大常委會(huì)在初審上述草案時(shí),,李銳委員曾坦言,,從目前我國(guó)現(xiàn)實(shí)來看,,婦女被拐賣、性侵,、家庭暴力等問題尚未得到根本解決,。
分組審議中,山東省人大常委會(huì)副主任王良建議,,進(jìn)一步加大對(duì)拐賣女性行為的打擊力度,,實(shí)施拐賣與收買同責(zé),杜絕拐賣行為的潛在因素,。
根據(jù)“拐賣,、收買婦女、兒童犯罪”司法案例數(shù)據(jù)分析報(bào)告,,截至2019年,,全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū),、直轄市(港澳臺(tái)地區(qū)不作統(tǒng)計(jì))均發(fā)生過拐賣婦女,、兒童案件。
中國(guó)人民公安大學(xué)一份基于1038份裁判文書的分析統(tǒng)計(jì),,我國(guó)被拐婦女的年齡從14歲到60歲不等,,主要集中在14歲至30歲區(qū)間段。
超過四分之一(26.7%)的受害人患有不同程度的精神疾病,,如精神發(fā)育遲滯,、精神分裂、抑郁癥,、癲癇病等,。有15.2%的受害人有多次被販賣的經(jīng)歷。
實(shí)際上,,相關(guān)規(guī)定已在《婦女權(quán)益保障法》中有所體現(xiàn),,現(xiàn)行法律總則中規(guī)定,禁止歧視,、虐待,、遺棄、殘害婦女,;第三十九條明確,,禁止拐賣、綁架婦女,;禁止收買被拐賣,、綁架的婦女;禁止阻礙解救被拐賣,、綁架的婦女,。
在趙樹坤看來,,拐賣婦女、性騷擾,、性別歧視等社會(huì)問題,,實(shí)際上不可能只是立法這一環(huán)節(jié)就可以徹底解決。
一方面,,要形成任何主體都有權(quán)對(duì)侵害婦女的行為采取行動(dòng)的社會(huì)環(huán)境,;
另一方面,特別要強(qiáng)化負(fù)有職責(zé)的相關(guān)部門履職,,設(shè)定村/居(民)委員會(huì),、社會(huì)救助機(jī)構(gòu)、福利管理機(jī)構(gòu)等部門的強(qiáng)制報(bào)告義務(wù),,既可更及時(shí)地采取措施制止針對(duì)婦女的違法犯罪,,也可以督促公共服務(wù)或職能部門履職。
呂孝權(quán)建議,,草案應(yīng)該考慮加入有關(guān)職能部門發(fā)現(xiàn)被拐賣婦女后的“強(qiáng)制報(bào)告”制度,。
“強(qiáng)制報(bào)告的責(zé)任主體應(yīng)該是負(fù)有防拐賣人口責(zé)任的相關(guān)部門,比如婚姻登記機(jī)關(guān),,經(jīng)過初步審查,,發(fā)現(xiàn)可能是涉嫌拐賣案件,就應(yīng)該及時(shí)報(bào)案,;