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專家：中國GDP目標(biāo)逐年下調(diào),，到底正不正常？

2022-03-06 03:00:00 來源：環(huán)球時報 A+A-

5日提請十三屆全國人大五次會議審議的政府工作報告提出今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo),，其中國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長5.5%左右,。應(yīng)該如何解讀這個數(shù)字,？

復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長張軍教授5日對《環(huán)球時報》記者說,，5.5%左右這個預(yù)期增長率的確是過去二十多年來中央政府訂立的GDP增長目標(biāo)迄今最低的一次，它到底是怎么來的,，需要回顧一下過去的目標(biāo),。2012年之前，中央政府訂的目標(biāo)基本都是8%,。之后出于經(jīng)濟(jì)過熱,、要進(jìn)行宏觀調(diào)控等原因，在2013年和2014年,，我們主動把經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)適當(dāng)調(diào)低,，降到了7.5%。但是,，從2013年到現(xiàn)在,，中央設(shè)定的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的確出現(xiàn)了不斷下調(diào)的情況,，現(xiàn)在到了5.5%。

那么這到底正不正常,？張軍認(rèn)為,，表面上看，這一GDP增速目標(biāo)的數(shù)據(jù)的確在逐年下降,，這是因為現(xiàn)在設(shè)定目標(biāo)時要考慮前一年實際完成情況與目標(biāo)的差額,，如果前一年未很好完成目標(biāo)，或只是接近完成,，那么出于留有余地的考慮，當(dāng)年就要調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo),。張軍說,，這些年來，調(diào)低目標(biāo)的情況比較多見,。

張軍認(rèn)為,，這有多方面原因。首先,，前些年中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了高速發(fā)展,，體量變大后，發(fā)展速度放緩是客觀趨勢,，這就像滾雪球一樣,，雪球越大滾得越慢。其次,，之前中央政府對地方從單一的GDP增速方向進(jìn)行考核,，但這些年考核標(biāo)準(zhǔn)不斷轉(zhuǎn)向追求更多元和更多任務(wù)的目標(biāo)，比如對防范化解重大風(fēng)險,、精準(zhǔn)脫貧,、污染防治這三大攻堅戰(zhàn)的完成效果如何等等。從重要性上來說,，地方政府意識到三大攻堅戰(zhàn)可能超過了GDP增長,。由于自上而下考核機(jī)制和激勵機(jī)制的轉(zhuǎn)變，絕大多數(shù)地方政府也主動調(diào)低了地方的GDP增速目標(biāo),，而且,，必須完成GDP增速目標(biāo)的壓力也變小了。由于不再像之前那樣地方會超額完成GDP增速目標(biāo),，結(jié)果我們看到現(xiàn)在多數(shù)情況下,，我們每年實現(xiàn)的GDP增速只是接近、但幾乎不再超過目標(biāo)了,。這可能是中央制定的GDP增速目標(biāo)逐漸下調(diào)的一個原因,。

張軍說,，如果單純從GDP增速的角度看，現(xiàn)在注重質(zhì)量的發(fā)展模式確實對經(jīng)濟(jì)的各種政策約束變多了,，但進(jìn)行有質(zhì)量的發(fā)展這一觀念已經(jīng)深入人心,，不太可能走回頭路。不過,，去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次強(qiáng)調(diào)了發(fā)展是第一要務(wù),，這意味著作為依然有經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ膰遥覀兊暮芏鄦栴}還要靠發(fā)展來解決,。這也釋放了一個信號,，與已經(jīng)發(fā)展不動、只能考慮如何切蛋糕的一些發(fā)達(dá)國家不同,，我們還有很大的發(fā)展機(jī)會,，蛋糕還要做大，而且必須做大,。

(責(zé)任編輯：苖玉軒 CN074)