截至3月17日，全國已有至少20省份公布了2021年人口數(shù)據(jù),。廣東,、山東、河南分列人口總量前三位的格局并未改變,。

去年,，廣東新增常住人口60萬人，其中外部流入2.81萬人,，接近改革開放以來的最低點,；山東人口自然增長率0.02‰；河南常住人口較上年減少58萬人,。同期,，浙江增加常住人口72萬人，在已公布數(shù)據(jù)的省份中排名第一,；從疫情中復蘇的湖北新增常住人口55萬人,，實現(xiàn)“回正”。

此消彼長間,，中國人口地圖正在發(fā)生變化,。受訪專家指出，外部環(huán)境的變化,、發(fā)展階段的規(guī)律,、地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的調整,、勞動力成本等生產(chǎn)要素價格的變動是人口格局變化的主要原因。

廣東總量仍第一,，浙江一年增加72萬人

雖然尚有一些省份沒有公布2021年人口數(shù)據(jù),，但結合目前已經(jīng)公布的情況和歷年變化趨勢，2021年中國人口分布地圖已大致明晰,。

廣東,、山東、河南,、江蘇,、四川繼續(xù)包攬人口總量排名前五位。其中,，廣東以12684萬人繼續(xù)穩(wěn)居我國人口第一大省,。山東以10169.99萬人緊隨其后。廣東和山東依然是僅有的兩個人口突破1億人的省份,。

去年遭受暴雨侵襲的河南以9883萬人繼續(xù)位列第三,，總量沒有突破1億大關，比去年（9941萬人）減少了58萬人,。

廣東,、山東、河南分列人口總量前三位的地區(qū)人口格局自2010年以來再未發(fā)生改變,。

已公布數(shù)據(jù)的省份中,，去年常住人口增長最多的是浙江，達到72萬人,；隨后是廣東,，常住人口增加60萬人；湖北新增常住人口55萬人,，排在第三,。

刨除人口流動的影響，僅從當?shù)爻錾c死亡帶來的自然增長看,，廣東以4.52‰的人口自然增長率排在第一,，增長超過57萬人。山東去年的人口自然增長率僅0.02‰,，逼近“0”增長關口,。

“頭部”陣營中，已經(jīng)跨過“0”增長關口,，進入負增長的是江蘇和暫列第六位的河北,，兩個省份的人口自然增長率在2021年“由正轉負”，江蘇為-1.1‰,，河北為-0.43‰,。2021年,，全國人口自然增長率為0.34‰。

另外一邊,，青海以594萬人的人口總量在目前已公布數(shù)據(jù)的省份中排在最后,。雖然尚有數(shù)據(jù)未公開，但考慮到上年數(shù)據(jù)及全國平均人口增幅,，寧夏,、青海、西藏或繼續(xù)排在最后三位,，人口量級均在千萬以下,。

去年廣東流入人口不足3萬，不意味吸引力降低

在考慮一個地區(qū)人口增長時,，有兩個概念需要明確,。一是前文提到的人口自然增長，出生人口數(shù)減去死亡人口數(shù),，即為人口的自然增長,。第二個概念是常住人口增長，既包括自然增長的人口,，也包括從其他地方遷移流入的人口（機械增長）,，是二者的總和。

如果用常住人口增量減去自然增量,，得到的就是從其他地方遷移流入的人口增量，即機械增量,。這項數(shù)據(jù)在一定程度上代表了一個地區(qū)的吸引力,。

到2021年末，廣東有常住人口12684萬人,，比去年增加60萬人,。新京報記者在梳理了1978年以來該省的人口數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，這一增量是改革開放以來的最低點,。

60萬人中絕大部分來自于自然增長,。2021年，廣東出生率為9.35‰,，出生規(guī)模突破百萬,。較高的出生率支撐了其人口自然增長達到57.19萬人的水平。

排除自然增長的部分,，60萬人中僅有2.81萬人為遷移流入的人口,。縱觀改革開放以來的數(shù)據(jù),，這一增量僅稍高于1983年的2.42萬人,。

分析歷年數(shù)據(jù),，發(fā)現(xiàn)轉折發(fā)生在2019年。當年廣東人口機械增長48.62萬人,，較2018年的114.24萬人減少超過一半,。在這之前的13年，也就是從2006年開始,，該省從外部流入的人口雖在波動中下行,，但規(guī)模始終保持在百萬以上。

對于“縮水”的原因,，廣東官方暫未作出說明,。中國區(qū)域科學協(xié)會副會長肖金成分析，中美貿(mào)易沖突,、當?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉型是主要原因,。

肖金成解釋，中美貿(mào)易沖突對沿海地區(qū)的出口造成一定影響,，企業(yè)訂單減少,，所需勞動力相應減少，很多人就會離開廣東,，回到原來的地方去,。

同時，廣東近些年一直在“騰籠換鳥”,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉型升級,，一些低附加值的初級產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐漸遷出東南沿海，這對廣東吸納人口有一定影響,。

肖金成強調,，人口流入減少并不意味著廣東的吸引力在降低，只是當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構調整的一種表現(xiàn),，高精尖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對高端人才仍是有吸引力的,。

“廣東省常住人口多出戶籍人口幾千萬，這說明廣東仍是人口凈流入地區(qū),，還是在吸納勞動力的,。”肖金成說,。

湖北人口一年“回流”60萬,，屬階段性波動

與廣東的情況相反，去年湖北新增常住人口均來自人口流入,。湖北省統(tǒng)計公報顯示,，2021年湖北出生40.4萬人，人口自然增長率為-0.88‰,，人口自然增長減少超過5萬人,，但常住人口總量增加了55萬人,，也就是說，湖北去年依靠流動帶來人口超過60萬人,。在已經(jīng)公布數(shù)據(jù)的省份中,，這一規(guī)模僅次于浙江。

湖北省統(tǒng)計局副局長葉青告訴新京報記者,，湖北去年流動人口的激增實際上是一種“回流”,。“2020年受到疫情影響,，湖北走了很多人,，2021年疫情對湖北的影響已經(jīng)大大降低，反而其他省份可能嚴重一些,，于是很多人選擇留在湖北,。”

肖金成持有同樣觀點,，他認為,，去年湖北經(jīng)濟恢復性增長，需要大量勞動力,，生活在長江上游的人不必再跨省南下打工,，而是選擇聚集到武漢，例如貴州等周邊省份的人也可能就近選擇到湖北打工,?！叭ツ甑牧魅肴丝谠鲩L是階段性的?！?/p>

他強調,，判斷一個地區(qū)人口變化趨勢不能只與上年比較，因為年度之間會有波動,，而應該持續(xù)地從當?shù)爻Ｗ∪丝谂c戶籍人口的變化中判斷趨勢。

“后疫情時代”,，湖北流入人口的增勢會一直持續(xù)嗎,？

肖金成等人于2020年發(fā)表文章《我國省際人口流動格局演變趨勢及其城鎮(zhèn)化效應》，根據(jù)其研究,，我國人口主要流向東部沿海地區(qū),，2000-2010年的人口流入重心向東北偏移，2010-2015年的人口流入重心反向西偏移,。

自2010年開始,，“由于東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移以及中部地區(qū)的崛起，吸引了部分省際遷移人口向中西部地區(qū)回流”,。

肖金成對新京報記者進一步闡述了這個觀點,，隨著西部大開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略的實施,，當?shù)鼗A設施改善，內(nèi)需擴大,，自然會帶來人口空間結構的變化,，這個變化是可持續(xù)的，“但是量不是很大,，并且是逐步提高的,，不是一年就能變強?！?/p>

葉青長期在湖北生活,，對這些變化有自己的體察，他注意到,，“制造業(yè)在回歸”,。葉青解釋，中歐班列的通行使得出口加工企業(yè)在中部也可以生存,，勞動力成本相對東南沿海更低,。電商制造業(yè)在中部發(fā)展也更有優(yōu)勢，“中部是全國的交通中心,，湖北的運輸半徑是最好的,，倉儲運輸?shù)某杀径几停鼻G門很多服裝廠都是從廣東遷過來的,?！?/p>

他認為，隨著中西部城市GDP逐漸擴大,，企業(yè)數(shù)量相應增長,，將吸納更多勞動力。

2021年,，湖北GDP為50012.94億元,，同比增長12.9%。雖然兩位數(shù)的增速有上年基數(shù)極低（-5.0%）的原因,，但從總量看,，這是湖北GDP首次突破5萬億元大關。較疫情前的2019年增長超過4500億元,。

其中,，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長14.8%，規(guī)模以上高新技術產(chǎn)業(yè)增加值首次突破萬億元,，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達1697家,，為近年最高。葉青認為，高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將助力湖北留住和吸引更多高學歷人才,。

人口流動狀態(tài)將趨于平穩(wěn),，“在集聚中走向平衡”

值得注意的是，根據(jù)國家衛(wèi)健委發(fā)布的《中國流動人口發(fā)展報告2018》,，2017年,，廣東省外流入人口中有10.89%來自湖北，屬于廣東流動人口來源地第三大省,。

此消彼長間,，中國人口地圖正在發(fā)生變化。

肖金成做了一個比喻：水要想流動就需要落差,，落差越大,，流速越快，隨著大體的平衡,，落差變小,，流速也會減緩。

“2020年到2030年,，我們的落差還是比較大的”,，肖金成認為，這包括不同區(qū)域間成本的落差,、需求的落差等,。但是，隨著中西部的收入水平提高,、需求擴大,，為產(chǎn)業(yè)轉移提供“拉力”，與此同時,，沿海地區(qū)成本不斷上升,，為低附加值產(chǎn)業(yè)轉移提供“推力”，落差將逐漸縮小,。

接下來,，中西部的市場也不會一味擴大，也要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構高度化,，低端產(chǎn)業(yè)主要可能向國外轉移,。屆時，各區(qū)域間的流動將處于一個比較穩(wěn)定的狀態(tài),。

基于這種判斷，肖金成等人在《我國省際人口流動格局演變趨勢及其城鎮(zhèn)化效應》一文中提出,，我國各地區(qū)的凈流動概率會隨著城鎮(zhèn)化的推進逐漸降低,，到2030年流動狀態(tài)將趨于平穩(wěn)。

我們或許也可以從其他國家的經(jīng)驗中獲得一些啟發(fā)。上海交通大學特聘教授陸銘在其所著的《大國大城》一書中曾談及這個問題：經(jīng)濟不會無限地集聚,，從發(fā)達國家的經(jīng)驗看,，集聚程度不斷提高到一定階段后就會穩(wěn)定下來，因為這個時候中心集聚區(qū)的生產(chǎn)要素價格太高了,，使得生產(chǎn)者覺得沒有必要都在大城市附近生產(chǎn),，也會使得一部分老百姓覺得沒有必要一定要生活在大城市。

他認為,，當集聚帶來的好處不夠高,，而壞處體現(xiàn)出來之后，集聚的水平就會相應穩(wěn)定下來,。在這個過程中,，非常重要的調節(jié)變量就是生產(chǎn)要素的價格，集中體現(xiàn)在地價,、房價和勞動力工資上,。

陸銘同時強調，增量“縮水”不意味著規(guī)?？s小,，“當經(jīng)濟和人口經(jīng)過一段時間快速集聚之后，集聚的速度就會減緩,，但集聚的程度并不會下降,。”

人口流動狀態(tài)趨于平穩(wěn)后,，人們該往哪里去呢,？

“向城市群聚集”，受訪專家持有同樣觀點,。肖金成分析,，城市群作為一個區(qū)域，區(qū)域內(nèi)外有很大差距,，城市群外的人將向城市群內(nèi)聚集,。我國的城市群分布在不同區(qū)域，也將促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展,?！洞髧蟪恰分校戙懸舱劦?，我們將“在集聚中走向平衡,。”

新京報記者姜慧梓