截至3月17日,，全國已有至少20省份公布了2021年人口數(shù)據(jù)。廣東,、山東,、河南分列人口總量前三位的格局并未改變。

去年,，廣東新增常住人口60萬人,，其中外部流入2.81萬人，接近改革開放以來的最低點,；山東人口自然增長率0.02‰,；河南常住人口較上年減少58萬人。同期,，浙江增加常住人口72萬人,，在已公布數(shù)據(jù)的省份中排名第一；從疫情中復(fù)蘇的湖北新增常住人口55萬人,，實現(xiàn)“回正”,。

此消彼長間，中國人口地圖正在發(fā)生變化,。受訪專家指出,，外部環(huán)境的變化、發(fā)展階段的規(guī)律,、地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,、勞動力成本等生產(chǎn)要素價格的變動是人口格局變化的主要原因。

廣東總量仍第一,，浙江一年增加72萬人

雖然尚有一些省份沒有公布2021年人口數(shù)據(jù),，但結(jié)合目前已經(jīng)公布的情況和歷年變化趨勢,，2021年中國人口分布地圖已大致明晰。

廣東,、山東,、河南、江蘇,、四川繼續(xù)包攬人口總量排名前五位,。其中，廣東以12684萬人繼續(xù)穩(wěn)居我國人口第一大省,。山東以10169.99萬人緊隨其后,。廣東和山東依然是僅有的兩個人口突破1億人的省份。

去年遭受暴雨侵襲的河南以9883萬人繼續(xù)位列第三,，總量沒有突破1億大關(guān),，比去年（9941萬人）減少了58萬人。

廣東,、山東,、河南分列人口總量前三位的地區(qū)人口格局自2010年以來再未發(fā)生改變。

已公布數(shù)據(jù)的省份中,，去年常住人口增長最多的是浙江,，達(dá)到72萬人；隨后是廣東,，常住人口增加60萬人,；湖北新增常住人口55萬人，排在第三,。

刨除人口流動的影響,，僅從當(dāng)?shù)爻錾c死亡帶來的自然增長看，廣東以4.52‰的人口自然增長率排在第一,，增長超過57萬人,。山東去年的人口自然增長率僅0.02‰，逼近“0”增長關(guān)口,。

“頭部”陣營中,，已經(jīng)跨過“0”增長關(guān)口，進(jìn)入負(fù)增長的是江蘇和暫列第六位的河北,，兩個省份的人口自然增長率在2021年“由正轉(zhuǎn)負(fù)”,，江蘇為-1.1‰，河北為-0.43‰,。2021年,，全國人口自然增長率為0.34‰。

另外一邊,，青海以594萬人的人口總量在目前已公布數(shù)據(jù)的省份中排在最后,。雖然尚有數(shù)據(jù)未公開,，但考慮到上年數(shù)據(jù)及全國平均人口增幅，寧夏,、青海,、西藏或繼續(xù)排在最后三位，人口量級均在千萬以下,。

去年廣東流入人口不足3萬,，不意味吸引力降低

在考慮一個地區(qū)人口增長時，有兩個概念需要明確,。一是前文提到的人口自然增長,，出生人口數(shù)減去死亡人口數(shù)，即為人口的自然增長,。第二個概念是常住人口增長,，既包括自然增長的人口，也包括從其他地方遷移流入的人口（機械增長）,，是二者的總和,。

如果用常住人口增量減去自然增量，得到的就是從其他地方遷移流入的人口增量,，即機械增量。這項數(shù)據(jù)在一定程度上代表了一個地區(qū)的吸引力,。

到2021年末,，廣東有常住人口12684萬人，比去年增加60萬人,。新京報記者在梳理了1978年以來該省的人口數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn),，這一增量是改革開放以來的最低點。

60萬人中絕大部分來自于自然增長,。2021年,，廣東出生率為9.35‰，出生規(guī)模突破百萬,。較高的出生率支撐了其人口自然增長達(dá)到57.19萬人的水平,。

排除自然增長的部分，60萬人中僅有2.81萬人為遷移流入的人口,?？v觀改革開放以來的數(shù)據(jù)，這一增量僅稍高于1983年的2.42萬人,。

分析歷年數(shù)據(jù),，發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)折發(fā)生在2019年。當(dāng)年廣東人口機械增長48.62萬人,，較2018年的114.24萬人減少超過一半,。在這之前的13年,，也就是從2006年開始，該省從外部流入的人口雖在波動中下行,，但規(guī)模始終保持在百萬以上,。

對于“縮水”的原因，廣東官方暫未作出說明,。中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會副會長肖金成分析,，中美貿(mào)易沖突、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是主要原因,。

肖金成解釋,，中美貿(mào)易沖突對沿海地區(qū)的出口造成一定影響，企業(yè)訂單減少,，所需勞動力相應(yīng)減少,，很多人就會離開廣東，回到原來的地方去,。

同時,，廣東近些年一直在“騰籠換鳥”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,，一些低附加值的初級產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐漸遷出東南沿海,，這對廣東吸納人口有一定影響。

肖金成強調(diào),，人口流入減少并不意味著廣東的吸引力在降低,，只是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一種表現(xiàn)，高精尖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對高端人才仍是有吸引力的,。

“廣東省常住人口多出戶籍人口幾千萬,，這說明廣東仍是人口凈流入地區(qū)，還是在吸納勞動力的,?！毙そ鸪烧f。

湖北人口一年“回流”60萬,，屬階段性波動

與廣東的情況相反,，去年湖北新增常住人口均來自人口流入。湖北省統(tǒng)計公報顯示,，2021年湖北出生40.4萬人,，人口自然增長率為-0.88‰，人口自然增長減少超過5萬人,，但常住人口總量增加了55萬人,，也就是說，湖北去年依靠流動帶來人口超過60萬人,。在已經(jīng)公布數(shù)據(jù)的省份中,，這一規(guī)模僅次于浙江,。

湖北省統(tǒng)計局副局長葉青告訴新京報記者，湖北去年流動人口的激增實際上是一種“回流”,?！?020年受到疫情影響，湖北走了很多人,，2021年疫情對湖北的影響已經(jīng)大大降低,，反而其他省份可能嚴(yán)重一些，于是很多人選擇留在湖北,?！?/p>

肖金成持有同樣觀點，他認(rèn)為,，去年湖北經(jīng)濟恢復(fù)性增長,，需要大量勞動力，生活在長江上游的人不必再跨省南下打工,，而是選擇聚集到武漢,，例如貴州等周邊省份的人也可能就近選擇到湖北打工?！叭ツ甑牧魅肴丝谠鲩L是階段性的,。”

他強調(diào),，判斷一個地區(qū)人口變化趨勢不能只與上年比較,，因為年度之間會有波動，而應(yīng)該持續(xù)地從當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝谂c戶籍人口的變化中判斷趨勢,。

“后疫情時代”，湖北流入人口的增勢會一直持續(xù)嗎,？

肖金成等人于2020年發(fā)表文章《我國省際人口流動格局演變趨勢及其城鎮(zhèn)化效應(yīng)》,，根據(jù)其研究，我國人口主要流向東部沿海地區(qū),，2000-2010年的人口流入重心向東北偏移,，2010-2015年的人口流入重心反向西偏移。

自2010年開始,，“由于東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及中部地區(qū)的崛起,，吸引了部分省際遷移人口向中西部地區(qū)回流”。

肖金成對新京報記者進(jìn)一步闡述了這個觀點,，隨著西部大開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略的實施,，當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施改善，內(nèi)需擴大,，自然會帶來人口空間結(jié)構(gòu)的變化,，這個變化是可持續(xù)的,，“但是量不是很大，并且是逐步提高的,，不是一年就能變強,。”

葉青長期在湖北生活,，對這些變化有自己的體察,，他注意到，“制造業(yè)在回歸”,。葉青解釋,，中歐班列的通行使得出口加工企業(yè)在中部也可以生存，勞動力成本相對東南沿海更低,。電商制造業(yè)在中部發(fā)展也更有優(yōu)勢,，“中部是全國的交通中心，湖北的運輸半徑是最好的,，倉儲運輸?shù)某杀径几?，湖北荊門很多服裝廠都是從廣東遷過來的?！?/p>

他認(rèn)為,，隨著中西部城市GDP逐漸擴大，企業(yè)數(shù)量相應(yīng)增長,，將吸納更多勞動力,。

2021年，湖北GDP為50012.94億元,，同比增長12.9%,。雖然兩位數(shù)的增速有上年基數(shù)極低（-5.0%）的原因，但從總量看,，這是湖北GDP首次突破5萬億元大關(guān),。較疫情前的2019年增長超過4500億元。

其中,，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長14.8%,，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值首次突破萬億元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)1697家,，為近年最高,。葉青認(rèn)為，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將助力湖北留住和吸引更多高學(xué)歷人才,。

人口流動狀態(tài)將趨于平穩(wěn),，“在集聚中走向平衡”

值得注意的是，根據(jù)國家衛(wèi)健委發(fā)布的《中國流動人口發(fā)展報告2018》，2017年,，廣東省外流入人口中有10.89%來自湖北,，屬于廣東流動人口來源地第三大省。

此消彼長間,，中國人口地圖正在發(fā)生變化,。

肖金成做了一個比喻：水要想流動就需要落差，落差越大,，流速越快,，隨著大體的平衡，落差變小,，流速也會減緩,。

“2020年到2030年，我們的落差還是比較大的”,，肖金成認(rèn)為,，這包括不同區(qū)域間成本的落差、需求的落差等,。但是,，隨著中西部的收入水平提高、需求擴大,，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供“拉力”,，與此同時，沿海地區(qū)成本不斷上升,，為低附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供“推力”,，落差將逐漸縮小。

接下來,，中西部的市場也不會一味擴大,，也要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化，低端產(chǎn)業(yè)主要可能向國外轉(zhuǎn)移,。屆時,，各區(qū)域間的流動將處于一個比較穩(wěn)定的狀態(tài)。

基于這種判斷,，肖金成等人在《我國省際人口流動格局演變趨勢及其城鎮(zhèn)化效應(yīng)》一文中提出，我國各地區(qū)的凈流動概率會隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)逐漸降低,，到2030年流動狀態(tài)將趨于平穩(wěn),。

我們或許也可以從其他國家的經(jīng)驗中獲得一些啟發(fā)。上海交通大學(xué)特聘教授陸銘在其所著的《大國大城》一書中曾談及這個問題：經(jīng)濟不會無限地集聚,，從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗看,，集聚程度不斷提高到一定階段后就會穩(wěn)定下來，因為這個時候中心集聚區(qū)的生產(chǎn)要素價格太高了，使得生產(chǎn)者覺得沒有必要都在大城市附近生產(chǎn),，也會使得一部分老百姓覺得沒有必要一定要生活在大城市,。

他認(rèn)為，當(dāng)集聚帶來的好處不夠高,，而壞處體現(xiàn)出來之后,，集聚的水平就會相應(yīng)穩(wěn)定下來。在這個過程中,，非常重要的調(diào)節(jié)變量就是生產(chǎn)要素的價格,，集中體現(xiàn)在地價、房價和勞動力工資上,。

陸銘同時強調(diào),，增量“縮水”不意味著規(guī)模縮小,，“當(dāng)經(jīng)濟和人口經(jīng)過一段時間快速集聚之后,，集聚的速度就會減緩，但集聚的程度并不會下降,?！?/p>

人口流動狀態(tài)趨于平穩(wěn)后，人們該往哪里去呢,？

“向城市群聚集”,，受訪專家持有同樣觀點。肖金成分析,，城市群作為一個區(qū)域,，區(qū)域內(nèi)外有很大差距，城市群外的人將向城市群內(nèi)聚集,。我國的城市群分布在不同區(qū)域,，也將促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！洞髧蟪恰分?，陸銘也談到，我們將“在集聚中走向平衡,?！?/p>

新京報記者姜慧梓