3月16日，來自國務(wù)院國資委的消息稱,，將成立科技創(chuàng)新局,、社會責任局，其中,，社會責任局的重點工作任務(wù)圍繞推進“雙碳”工作,、安全環(huán)保工作以及踐行ESG理念等，與生態(tài)環(huán)保工作緊密相連,。

第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察以來,，中央企業(yè)被納入督察范圍，已對6家央企開展了督察,，督察重點也是更多關(guān)注其污染防治主體責任是不是得到很好的落實,，以及落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的情況如何,。

記者了解到,，實際上國資委已經(jīng)存在科技創(chuàng)新和社會責任局，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)科技創(chuàng)新工作,、履行社會責任等,。此次拆開成立兩個新局，有何考量,？

在高質(zhì)量發(fā)展的目標要求下,，央企推進“雙碳”和生態(tài)環(huán)保工作應(yīng)注意哪些重點？未來如何更好地踐行ESG（環(huán)境,、社會和治理）理念,？

信號：社會責任的重要性更加突出

近年來，隨著我國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段,，國家層面對中央企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展愈加重視,。

積極履行社會責任是央企實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。黨的十八大以來,，習近平總書記對國資央企科技創(chuàng)新和社會責任工作多次發(fā)表重要講話,，作出系列重要指示批示，為做好國資央企科技創(chuàng)新和社會責任工作指明了方向,、提供了根本遵循,。

國資委表示，兩個局的成立將進一步完善國資監(jiān)管體制機制,，更好發(fā)揮監(jiān)管效能,，建設(shè)世界一流企業(yè)的重要舉措，有利于更好推動中央企業(yè)強化科技創(chuàng)新,，履行社會責任,，加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。

“把原來的一個局拆分成兩個局，意味著科技創(chuàng)新和社會責任這兩項工作的重要性都更加突出了,?！鄙痰揽v橫總經(jīng)理郭沛源認為，單設(shè)社會責任局,，對更好指導(dǎo)和監(jiān)督央企國企履責很有意義,。

他介紹說，過去十多年,，中央企業(yè)在社會責任方面的成績有目共睹,。記者查閱到，有報告顯示,，截至2021年8月31日,，已有92家中央企業(yè)發(fā)布2020年度社會責任報告，在具備發(fā)布條件的中央企業(yè)中占比96%,，發(fā)布數(shù)量及比例均創(chuàng)新高,。同時，超七成中央企業(yè)進行社會責任工作績效考核,。

以經(jīng)歷過中央生態(tài)環(huán)保督察的中國五礦,、中國化工、中國鋁業(yè),、中國建材,、中國有色和中國黃金6家央企為例，其都在社會責任報告或可持續(xù)發(fā)展報告中提出污染治理,、生態(tài)環(huán)保,、綠色發(fā)展等相關(guān)內(nèi)容，有的還做了大篇幅描繪,。然而,，中央生態(tài)環(huán)保督察仍然發(fā)現(xiàn)了不少問題。

“雙碳”路線圖怎么畫,？下屬子公司管理如何抓實,？

去年，國資委印發(fā)的《關(guān)于推進中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達峰碳中和工作的指導(dǎo)意見》中指出,，中央企業(yè)在關(guān)系國家安全與國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)重要地位，同時也是我國碳排放的重點單位,，應(yīng)當在推進國家碳達峰碳中和中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,。

“突出抓好中央企業(yè)碳達峰碳中和有關(guān)工作，‘一企一策’有力有序推進‘雙碳’工作,；抓好安全環(huán)保工作,，推動企業(yè)全過程,、全鏈條完善風險防控體系”，是社會責任局的重要工作內(nèi)容之一,。

郭沛源認為,，“雙碳”目標與高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系密切，不僅是生態(tài)環(huán)保的問題,，更關(guān)系著新發(fā)展理念和企業(yè)經(jīng)營理念,。“雙碳”轉(zhuǎn)型沒有“一招鮮”的辦法,，每個企業(yè)要根據(jù)自身特點量身定做自己的路線圖,。“首先考慮行業(yè),，有哪些碳中和技術(shù)路線,；其次考慮地區(qū)，不同地方應(yīng)根據(jù)地方經(jīng)濟,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況設(shè)置不同的零碳路線圖,。”

剛剛經(jīng)歷過中央生態(tài)環(huán)保督察的中國有色集團和中國黃金集團,，已經(jīng)意識到“雙碳”工作的重要性,。去年11月，中國有色集團編制了綠色低碳發(fā)展規(guī)劃,，確保到2024年實現(xiàn)單位產(chǎn)值二氧化碳排放量較“十三五”末下降21%以上,。

中國黃金集團則制定了十四五”節(jié)能減排專項規(guī)劃，明確“十四五”末萬元產(chǎn)值綜合能耗（可比價）較“十三五”末下降32%,；開展了集團113家子企業(yè)的碳排放摸底調(diào)查,，將在查明各企業(yè)碳排放路徑、采選冶等工藝流程排碳具體情況以及分析存在問題基礎(chǔ)上,，制定碳達峰碳中和行動方案,。

遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，能夠推動綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展,。嚴控“兩高”項目盲目上馬,，成為中央生態(tài)環(huán)保督察的重點內(nèi)容。從上述6家央企來看,，均被納入“兩高”行業(yè)類別統(tǒng)計,。

通過分析6家被督察過的央企，記者發(fā)現(xiàn)了一個共性問題：央企的下屬企業(yè)數(shù)量多,、分布廣,，且生態(tài)環(huán)境治理水平參差不齊，生態(tài)環(huán)境保護要求和標準被一再降低。無論日常受過的環(huán)境行政處罰,，還是中央生態(tài)環(huán)保督察通報的典型案例,，絕大多數(shù)是央企下屬企業(yè)。

對此,，郭沛源認為,，央企面臨的挑戰(zhàn)是體系比較龐大，分公司,、子公司,、控股公司及參股公司比較多，如何將生態(tài)環(huán)保意識和要求貫徹到整個體系,，是比較現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。

如何加強對子公司的監(jiān)管,？他建議,，一是分類施策，重點關(guān)注環(huán)境風險高的下屬企業(yè),；二是數(shù)字化管理,，像管財務(wù)績效一樣將環(huán)境風險量化起來，實時或定期匯總,、監(jiān)控,。

記者了解到，正在進行中央生態(tài)環(huán)保督察問題整改的中國有色集團表示,，要在環(huán)境風險管控體系中,，建立常態(tài)化、清單式的監(jiān)督檢查機制,。中國黃金集團也表示,，每年與直管二級公司簽訂《安全環(huán)保職業(yè)健康目標責任書》，將主要環(huán)保指標,、重點環(huán)保項目納入其中進行責任考核,。

如何更好地踐行ESG理念、開展生態(tài)環(huán)保工作,？

央企踐行ESG理念,、履行社會責任過程中，哪些方面需要加強,？

“實際上,，央企在履行社會責任過程中，時間較長,，經(jīng)驗較豐富,?！惫嬖幢硎荆滦蝿菹?，應(yīng)有更新的目標。比如,，如何主動適應(yīng)并引領(lǐng)國際規(guī)則標準制定,，有更大的話語權(quán)？ESG理念與企業(yè)社會責任（CSR）之間如何銜接,？

據(jù)了解,，中國黃金集團把社會責任理念融入企業(yè)發(fā)展全過程，此前還積極參與ESG指標的研究,，支持ESG體系的建設(shè)和推廣,。2014年和2018年兩次與中國社科院合作編寫完成《企業(yè)社會責任報告編寫指南之一般采礦業(yè)3.0》《企業(yè)社會責任報告編寫指南之一般采礦業(yè)4.0》。在兩本指南中,，均設(shè)有環(huán)境績效系列,，包含了環(huán)境管理體系、碳強度,、節(jié)能減排,、保護生物多樣性等47項具體指標。

而作為我國有色金屬工業(yè)最早“走出去”的企業(yè),，中國有色集團很早就感受到了適應(yīng)國際規(guī)則標準,、履行社會責任的必要性，集團公司每年定期發(fā)布可持續(xù)發(fā)展報告,，各上市公司也每年發(fā)布社會責任報告,。未來，還要建立起自上而下的ESG管理模式,。

經(jīng)歷過中央生態(tài)環(huán)保督察,，中國有色集團和中國黃金集團都表示，未來的工作要著眼“雙碳”目標實現(xiàn),，推動減污降碳協(xié)同增效,。一方面，大力強化科技創(chuàng)新力度,；另一方面,，加快綠色礦山建設(shè)，開展清潔生產(chǎn),。

中國有色集團將以督察問題整改為契機,，進行冶煉企業(yè)清潔生產(chǎn)、低碳轉(zhuǎn)型關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),，實現(xiàn)在有色金屬高效率,、低消耗、低污染綜合回收等重點領(lǐng)域的突破；以解決危廢固廢,、尾礦庫,、礦山生態(tài)修復(fù)等生態(tài)環(huán)境突出問題為突破點，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系,，爭取年度污染物排放量持續(xù)下降,、單位產(chǎn)值綜合能耗下降3%。

中國黃金集團則將持續(xù)抓好污染防治和生態(tài)保護,，促進生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型,。重點加大礦山和冶煉企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造升級，推廣礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用先進技術(shù),，推動綠色低碳地質(zhì)勘查,，提高清潔能源消費比重，加強低碳零碳負碳的科技攻關(guān)等工作開展,。

在新的目標要求下,，中央企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展目標應(yīng)更加明確、路線應(yīng)更加清晰,、步伐應(yīng)更加堅定,，不斷提高履行社會責任的能力和水平。