為深入貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策部署及全國(guó)保障物流暢通和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定會(huì)議要求,，4月18日，中國(guó)人民銀行,、國(guó)家外匯管理局印發(fā)《關(guān)于做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展金融服務(wù)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）,，從支持受困主體紓困,、暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán),、促進(jìn)外貿(mào)出口發(fā)展三個(gè)方面，提出加強(qiáng)金融服務(wù),、加大支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度的23條政策舉措,。

《通知》指出，要發(fā)揮貨幣政策總量和結(jié)構(gòu)雙重功能,，加大對(duì)受疫情影響行業(yè),、企業(yè)、人群等金融支持,。中國(guó)人民銀行將保持流動(dòng)性合理充裕,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大貸款投放、向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利,。適時(shí)增加支農(nóng)支小再貸款額度,，用好普惠小微貸款支持工具，按照地方法人金融機(jī)構(gòu)普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵(lì)資金,，將原用于支持普惠小微信用貸款的4000億元再貸款額度繼續(xù)滾動(dòng)使用,，促進(jìn)金融資源向受疫情影響企業(yè)、行業(yè),、地區(qū)傾斜,。保障留抵退稅資金及時(shí)準(zhǔn)確直達(dá)，促進(jìn)市場(chǎng)主體盡早享受到政策紅利。對(duì)于受困人群,，金融機(jī)構(gòu)要靈活采取合理延后還款時(shí)間,、延長(zhǎng)貸款期限、延遲還本等方式予以支持,，相關(guān)逾期貸款可以不作逾期記錄報(bào)送,。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要抓好抓實(shí)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策落地,。用好用足支農(nóng)再貸款再貼現(xiàn),、碳減排支持工具，優(yōu)化支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款,，全力保障糧食,、能源穩(wěn)定供應(yīng)。設(shè)立普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款,，支持普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融資,。用好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，豐富新市民金融產(chǎn)品和服務(wù),。支持地方政府適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資,，依法合規(guī)保障融資平臺(tái)公司合理融資需求。因城施策,，合理確定商業(yè)性個(gè)人住房貸款的最低首付款比例,、最低貸款利率要求，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),、建筑企業(yè)合理融資需求,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)依法合規(guī)開展普惠金融業(yè)務(wù),，最大化惠企利民,。要求金融機(jī)構(gòu)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，提高新發(fā)放企業(yè)貸款中民營(yíng)企業(yè)貸款占比,。

為落實(shí)好全國(guó)保障物流暢通和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定會(huì)議精神,，《通知》要求，發(fā)揮好民航應(yīng)急貸款作用,，加快科技創(chuàng)新再貸款落地,，建立信貸、債券融資對(duì)接機(jī)制,，支持貨運(yùn)物流暢通和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定循環(huán),。金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)跟進(jìn)和有效滿足運(yùn)輸物流企業(yè)、貨車司機(jī)的融資需求,，對(duì)暫時(shí)償還貸款困難的,，合理給予貸款展期和續(xù)貸安排,。對(duì)貨車司機(jī)、出租車司機(jī),、網(wǎng)店店主等靈活就業(yè)主體,，比照個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主，加大經(jīng)營(yíng)性貸款支持,。

《通知》明確,，將優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策推廣至全國(guó)，開展更高水平人民幣結(jié)算便利化和企業(yè)外債便利化額度試點(diǎn),。允許具有貿(mào)易出口背景的國(guó)內(nèi)外匯貸款結(jié)匯使用,。提高企業(yè)跨境人民幣使用效率，完善企業(yè)匯率避險(xiǎn)管理服務(wù),。中國(guó)外匯交易中心免收中小微企業(yè)外匯衍生品交易相關(guān)的銀行間外匯市場(chǎng)交易手續(xù)費(fèi),。加大出口信用保險(xiǎn)支持力度。

今年以來,，人民銀行加大流動(dòng)性投放力度,，為支持小微企業(yè)留抵退稅加速落地，人民銀行靠前發(fā)力加快向中央財(cái)政上繳結(jié)存利潤(rùn),，截至4月中旬已上繳6000億元,，主要用于留抵退稅和向地方政府轉(zhuǎn)移支付，相當(dāng)于投放基礎(chǔ)貨幣6000億元,，和全面降準(zhǔn)0.25個(gè)百分點(diǎn)基本相當(dāng),。4月15日，人民銀行宣布全面降準(zhǔn)0.25個(gè)百分點(diǎn),，將再投放長(zhǎng)期資金約5300億元,。從全年看,，人民銀行將總計(jì)上繳11000多億元結(jié)存利潤(rùn),，繳款進(jìn)度靠前發(fā)力，視退稅需要及時(shí)撥付,，與其他貨幣政策操作相互配合,，有力保持流動(dòng)性合理充裕。今年以來人民銀行引導(dǎo)市場(chǎng)利率下行0.1-0.15個(gè)百分點(diǎn),，帶動(dòng)一季度企業(yè)貸款利率同比下降0.21個(gè)百分點(diǎn)至4.4%,，為有統(tǒng)計(jì)以來的記錄低點(diǎn)。加大再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的支持力度,，用好支農(nóng)支小再貸款和兩項(xiàng)減碳工具,，加快1000億再貸款投放交通物流領(lǐng)域，創(chuàng)設(shè)2000億元科技創(chuàng)新再貸款和400億元普惠養(yǎng)老再貸款,，預(yù)計(jì)帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)貸款投放多增1萬億元,。

下一步，中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局將與相關(guān)部門,、地方黨政和金融機(jī)構(gòu)并肩奮進(jìn),，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)政策精準(zhǔn)落地，及早釋放政策紅利,，全力以赴支持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作大局,。（完）

附件

關(guān)于做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展金融服務(wù)的通知

新冠肺炎疫情發(fā)生之初，按照黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，人民銀行會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》（銀發(fā)〔2020〕29號(hào)文），提出貨幣信貸,、金融服務(wù)等30項(xiàng)措施,，為疫情防控和實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展提供了有力支持。當(dāng)前,，受疫情和國(guó)內(nèi)外因素疊加影響,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的需求收縮、供給沖擊,、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力加大,。為進(jìn)一步做好金融支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一,、發(fā)揮貨幣政策總量和結(jié)構(gòu)雙重功能,，加大對(duì)受疫情影響行業(yè)、企業(yè),、人群等金融支持

（一）保持流動(dòng)性合理充裕,。通過公開市場(chǎng)操作、常備借貸便利,、再貸款,、再貼現(xiàn)等多種貨幣政策工具，提供充足流動(dòng)性,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大貸款投放,，增強(qiáng)信貸總量增長(zhǎng)的穩(wěn)定性。充分發(fā)揮貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率改革效能,，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降,，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利。人民銀行分支機(jī)構(gòu)對(duì)受到疫情實(shí)質(zhì)影響的金融機(jī)構(gòu),，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高存款準(zhǔn)備金考核的容忍度,。

（二）為受疫情影響較大的行業(yè)提供差異化的金融服務(wù)。用好支農(nóng)支小再貸款,、再貼現(xiàn)政策,，適時(shí)增加支農(nóng)支小再貸款額度,，引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)受疫情影響較大的住宿餐飲、批發(fā)零售,、文化旅游等接觸型服務(wù)業(yè)及其他有前景但受疫情影響暫遇困難行業(yè)的支持力度,。

加強(qiáng)與商務(wù)、文化旅游,、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)主管部門的信息共享,，組織開展多種形式的政銀企對(duì)接活動(dòng)，幫助銀行提升客戶獲取,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和管控能力,，針對(duì)企業(yè)特點(diǎn)開發(fā)動(dòng)產(chǎn)抵質(zhì)押和信用貸款產(chǎn)品。

（三）加大對(duì)小微企業(yè)等受困市場(chǎng)主體的金融支持力度,。發(fā)揮好普惠小微貸款支持工具作用,，2022年1月1日至2023年6月末，按照地方法人金融機(jī)構(gòu)普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵(lì)資金,，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)定普惠小微貸款存量,，擴(kuò)大增量。將普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃并入支農(nóng)支小再貸款管理,，自2022年起,，原用于支持普惠小微信用貸款的4000億元再貸款額度繼續(xù)滾動(dòng)使用，必要時(shí)可再進(jìn)一步增加,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升信用貸款和首貸戶比重,。

金融機(jī)構(gòu)要推廣主動(dòng)授信、隨借隨還貸款模式,，更好滿足小微企業(yè)用款需求,。要細(xì)化實(shí)化內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)、不良容忍度,、盡職免責(zé),、績(jī)效考核等要求，優(yōu)化信貸資源配置,，強(qiáng)化金融科技賦能,，加快提升小微企業(yè)金融服務(wù)能力,。要按市場(chǎng)化原則,，通過提供中長(zhǎng)期貸款、降低利率,、展期或續(xù)貸支持等方式,，積極支持受困企業(yè)抵御疫情影響，不得盲目限貸,、抽貸,、斷貸,。要積極主動(dòng)對(duì)接征信平臺(tái)有關(guān)的金融、政務(wù),、公用事業(yè),、商務(wù)等不同領(lǐng)域的涉企信用信息，緩解銀企信息不對(duì)稱,，提高融資效率,。

（四）提高對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和受困人群的金融服務(wù)質(zhì)效。金融機(jī)構(gòu)要通過調(diào)整區(qū)域融資政策,、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià),、實(shí)施差異化的績(jī)效考核辦法等措施，提升受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)的金融供給水平,。

對(duì)因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員,、疫情防控需要隔離觀察人員以及受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的人群，金融機(jī)構(gòu)要及時(shí)優(yōu)化信貸政策,，區(qū)分還款能力和還款意愿,，區(qū)分受疫情影響的短期還款能力和中長(zhǎng)期還款能力，對(duì)其存續(xù)個(gè)人住房等貸款,，靈活采取合理延后還款時(shí)間,、延長(zhǎng)貸款期限、延遲還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃予以支持,。對(duì)出租車司機(jī),、網(wǎng)店店主、貨車司機(jī)等靈活就業(yè)主體,，金融機(jī)構(gòu)可比照個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主,，加大對(duì)其經(jīng)營(yíng)性貸款支持力度。

（五）提供便捷金融市場(chǎng)服務(wù),。金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)行,、交易、清算,、結(jié)算等服務(wù),，提供多種服務(wù)渠道，調(diào)整部分業(yè)務(wù)開展方式,，強(qiáng)化服務(wù)保障,。中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)、銀行間市場(chǎng)清算所股份有限公司等要利用前期已建立的“綠色通道”,，對(duì)受疫情影響較大的發(fā)債企業(yè),，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，適度放寬信息披露制式要求,，加大支持力度,。

（六）保障基礎(chǔ)金融服務(wù)暢通,。加強(qiáng)現(xiàn)金管理，確?，F(xiàn)金供應(yīng)和現(xiàn)金安全衛(wèi)生,。確保支付清算通暢運(yùn)行，按需放開小額支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)限額,，延長(zhǎng)大額支付系統(tǒng),、中央銀行會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)間，加大電子支付服務(wù)保障力度,。

金融機(jī)構(gòu)在必要時(shí)要采取就近網(wǎng)點(diǎn)辦公,、召開視頻會(huì)議等方式，為企業(yè)辦理審批放款等業(yè)務(wù),。要切實(shí)保障公眾征信相關(guān)權(quán)益,，繼續(xù)落實(shí)好受疫情影響相關(guān)逾期貸款可以不作逾期記錄報(bào)送的有關(guān)規(guī)定。暢通金融消費(fèi)者線上咨詢,、投訴處理通道,。

要建立財(cái)政-稅務(wù)-國(guó)庫(kù)-銀行協(xié)同工作機(jī)制，確保資金匯劃渠道暢通,，保障疫情防控資金及時(shí)撥付到位,。各級(jí)國(guó)庫(kù)要落實(shí)好助企紓困的增值稅留抵退稅政策。暢通退稅資金撥付,、退付通道,，有效保障退稅資金及時(shí)、準(zhǔn)確,、安全直達(dá)市場(chǎng)主體,，促進(jìn)市場(chǎng)主體盡早享受到政策紅利。

二,、發(fā)揮金融暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)作用,，抓好金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策落地

（七）全力做好糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的金融保障。用好支農(nóng)再貸款,、再貼現(xiàn)工具,，適時(shí)增加再貸款額度，引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)涉農(nóng)主體的支持力度,。圍繞春耕備耕,、糧食流通收儲(chǔ)加工等全產(chǎn)業(yè)鏈，制定差異化信貸支持措施,。發(fā)揮政策性銀行作用,，及時(shí)保障中央儲(chǔ)備糧信貸資金供給。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與糧食市場(chǎng)化收購(gòu),，主動(dòng)對(duì)接收購(gòu)加工金融需求,。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)大豆、油料等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、購(gòu)銷,、加工等環(huán)節(jié)信貸投放力度，加強(qiáng)對(duì)種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)金融保障,。

（八）做好煤炭等能源供應(yīng)的金融服務(wù),。優(yōu)化支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，合理滿足煤炭安全生產(chǎn)建設(shè),、發(fā)電企業(yè)購(gòu)買煤炭,、煤炭?jī)?chǔ)備等領(lǐng)域需求，保障電力煤炭等能源穩(wěn)定供應(yīng),。抓實(shí)碳減排支持工具落地,，加大對(duì)大型風(fēng)電光伏基地及周邊煤電改造升級(jí)的支持力度，在確保能源供應(yīng)安全的同時(shí),，支持經(jīng)濟(jì)向綠色低碳轉(zhuǎn)型,。

（九）加大對(duì)物流航運(yùn)循環(huán)暢通的金融支持力度。金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)跟進(jìn)和有效滿足運(yùn)輸企業(yè)融資需求,。對(duì)承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)較重的運(yùn)輸物流企業(yè)開辟“綠色通道”,，優(yōu)化信貸審批流程，提供靈活便捷金融服務(wù),。對(duì)于因疫情影響償還貸款暫時(shí)困難的運(yùn)輸物流企業(yè)和貨車司機(jī),，支持金融機(jī)構(gòu)科學(xué)合理給予貸款展期和續(xù)貸安排。要用好用足民航應(yīng)急貸款等工具,，多措并舉加大對(duì)航空公司和機(jī)場(chǎng)的信貸支持力度,。

（十）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心企業(yè)金融支持。設(shè)立科技創(chuàng)新再貸款,，對(duì)符合條件的科技創(chuàng)新貸款提供再貸款支持,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)科技開發(fā)和技術(shù)改造的支持力度。建立信貸,、債券融資對(duì)接機(jī)制,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)快速響應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈核心及配套企業(yè)融資需求。規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù),，發(fā)揮供應(yīng)鏈票據(jù)等金融工具和應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)作用,，支持供應(yīng)鏈企業(yè)融資。

（十一）加大對(duì)有效投資等金融支持力度,。開發(fā)性,、政策性銀行要結(jié)合自身業(yè)務(wù)范圍，加大對(duì)重點(diǎn)投資項(xiàng)目的資金支持力度,。金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)對(duì)接重大項(xiàng)目,，加大對(duì)水利,、交通、管網(wǎng),、市政基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域惠民生,、補(bǔ)短板項(xiàng)目和第五代移動(dòng)通信（5G）、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持,，推動(dòng)新開工項(xiàng)目盡快開工，實(shí)現(xiàn)實(shí)物工作量,。要合理購(gòu)買地方政府債券,，支持地方政府適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。要在風(fēng)險(xiǎn)可控,、依法合規(guī)的前提下,，按市場(chǎng)化原則保障融資平臺(tái)公司合理融資需求，不得盲目抽貸,、壓貸或停貸,，保障在建項(xiàng)目順利實(shí)施。做好民間投資,、政府和社會(huì)資本合作的金融支持工作,。金融機(jī)構(gòu)對(duì)信貸增長(zhǎng)緩慢的省（區(qū)）新增貸款占比要穩(wěn)中有升,。

（十二）積極支持民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展,。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在貸款,、債券融資政策等金融政策上一視同仁,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與民營(yíng)企業(yè)構(gòu)建中長(zhǎng)期合作關(guān)系，制定民營(yíng)企業(yè)年度服務(wù)目標(biāo),，充分滿足民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合理金融需求,，進(jìn)一步提高新發(fā)放企業(yè)貸款中民營(yíng)企業(yè)貸款占比。

發(fā)揮國(guó)家融資擔(dān)?；鹨I(lǐng)作用,，鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立民營(yíng)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金或信用保證基金，重點(diǎn)為首貸,、轉(zhuǎn)貸,、續(xù)貸等提供增信服務(wù)。完善民營(yíng)企業(yè)債券融資支持機(jī)制,，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大民營(yíng)企業(yè)債券投資力度,。

（十三）完善住房領(lǐng)域金融服務(wù)。要堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位,，圍繞“穩(wěn)地價(jià),、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo),，因城施策實(shí)施好差別化住房信貸政策,，合理確定轄區(qū)內(nèi)商業(yè)性個(gè)人住房貸款的最低首付款比例,、最低貸款利率要求,，更好滿足購(gòu)房者合理住房需求，促進(jìn)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,。

金融機(jī)構(gòu)要區(qū)分項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn),，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的支持力度，不盲目抽貸,、斷貸,、壓貸，不搞“一刀切”,，保持房地產(chǎn)開發(fā)貸款平穩(wěn)有序投放,。商業(yè)銀行、金融資產(chǎn)管理公司等要做好重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置項(xiàng)目并購(gòu)金融服務(wù),，穩(wěn)妥有序開展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù),，加大并購(gòu)債券融資支持力度，積極提供兼并收購(gòu)財(cái)務(wù)顧問服務(wù),。

金融機(jī)構(gòu)要在風(fēng)險(xiǎn)可控基礎(chǔ)上,，適度加大流動(dòng)性貸款等支持力度，滿足建筑企業(yè)合理融資需求,，不盲目抽貸,、斷貸、壓貸,，保持建筑企業(yè)融資連續(xù)穩(wěn)定,。

（十四）引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)依法合規(guī)開展普惠金融業(yè)務(wù)。在推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)金融業(yè)務(wù)規(guī)范健康發(fā)展的基礎(chǔ)上,，發(fā)揮平臺(tái)企業(yè)金融服務(wù)的積極作用,。支持平臺(tái)企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，優(yōu)化場(chǎng)景化線上融資產(chǎn)品,，向平臺(tái)商戶和消費(fèi)者提供非接觸式金融服務(wù),。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)充分發(fā)揮獲客、數(shù)據(jù),、風(fēng)控和技術(shù)優(yōu)勢(shì),，加大對(duì)“三農(nóng)”、小微領(lǐng)域的首貸、信用貸支持力度,。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)穩(wěn)步降低利息和收費(fèi)水平,，為受疫情影響的貸款客戶提供延期還本付息服務(wù)，最大化惠企利民,。督促平臺(tái)企業(yè)規(guī)范開展與金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作,，賦能金融機(jī)構(gòu)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升金融服務(wù)效率和覆蓋面,。

（十五）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域和新市民群體的金融服務(wù),。設(shè)立普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款，對(duì)符合條件的普惠養(yǎng)老貸款提供再貸款支持,，加大對(duì)普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等的金融支持力度,。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展消費(fèi)信貸產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)醫(yī)療健康,、養(yǎng)老托育,、文化旅游、新型消費(fèi),、綠色消費(fèi),、縣域農(nóng)村消費(fèi)等領(lǐng)域的支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)豐富汽車等大宗消費(fèi)金融產(chǎn)品,，滿足合理消費(fèi)資金需求,。

金融機(jī)構(gòu)要用好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，圍繞新市民創(chuàng)業(yè)形態(tài),、收入特點(diǎn),、資金需求，豐富信貸產(chǎn)品供給,，降低新市民融資成本,，激發(fā)新市民創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力。積極創(chuàng)新針對(duì)新市民消費(fèi),、職業(yè)技能培訓(xùn),、子女教育、健康保險(xiǎn),、養(yǎng)老保障,、住房等領(lǐng)域的金融產(chǎn)品和服務(wù)，提升基礎(chǔ)金融服務(wù)的均等性和便利性,。

三,、優(yōu)化外匯和跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理，促進(jìn)外貿(mào)出口平穩(wěn)發(fā)展

（十六）提升貿(mào)易便利化水平,。將優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策推廣至全國(guó),，穩(wěn)步開展更高水平貿(mào)易投資人民幣結(jié)算便利化試點(diǎn),，鼓勵(lì)銀行將更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)納入便利化政策范疇。進(jìn)一步拓寬結(jié)算渠道,，支持符合條件的非銀行支付機(jī)構(gòu)和銀行憑交易電子信息,，為跨境電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)相關(guān)市場(chǎng)主體提供高效,、低成本的跨境資金結(jié)算服務(wù),。

（十七）便利企業(yè)開展跨境融資。支持符合條件的高新技術(shù)和專精特新中小企業(yè)開展外債便利化額度試點(diǎn),。進(jìn)一步便利企業(yè)借用外債,，支持非金融企業(yè)的多筆外債共用一個(gè)外債賬戶。支持企業(yè)以線上方式申請(qǐng)外債登記,。試點(diǎn)地區(qū)符合條件的非金融企業(yè)可按規(guī)定直接到銀行辦理外債等資本項(xiàng)目外匯登記業(yè)務(wù),。

允許具有貿(mào)易出口背景的國(guó)內(nèi)外匯貸款結(jié)匯使用,，企業(yè)原則上應(yīng)以貿(mào)易出口收匯資金償還,。企業(yè)因特殊情況無法按期收匯且無外匯資金用于償還具有貿(mào)易出口背景的國(guó)內(nèi)外匯貸款的，貸款銀行可按規(guī)定為企業(yè)辦理購(gòu)匯償還手續(xù),。金融機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)新貿(mào)易金融產(chǎn)品,，提升貿(mào)易融資的服務(wù)水平，為企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易提供必要的資金支持,。

（十八）完善企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù),。金融機(jī)構(gòu)要及時(shí)響應(yīng)外貿(mào)企業(yè)等市場(chǎng)主體的匯率避險(xiǎn)需求，支持企業(yè)擴(kuò)大人民幣跨境結(jié)算,，優(yōu)化外匯衍生品業(yè)務(wù)管理和服務(wù),，降低企業(yè)避險(xiǎn)保值成本。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)強(qiáng)化政銀企合作,，探索完善匯率避險(xiǎn)成本分?jǐn)倷C(jī)制,，擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保體系為企業(yè)提供貿(mào)易融資、匯率避險(xiǎn)業(yè)務(wù)的擔(dān)保,，提升企業(yè)應(yīng)對(duì)匯率波動(dòng)能力,。中國(guó)外匯交易中心免收中小微企業(yè)外匯衍生品交易相關(guān)的銀行間外匯市場(chǎng)交易手續(xù)費(fèi)。

（十九）優(yōu)化跨境業(yè)務(wù)辦理流程和服務(wù),。進(jìn)一步提升跨境業(yè)務(wù)數(shù)字化水平,，銀行可通過審核電子單證等在線化、無紙化方式,，提供跨境結(jié)算服務(wù),。銀行應(yīng)提高企業(yè)經(jīng)常項(xiàng)下跨境收付款效率。鼓勵(lì)銀行豐富人民幣投融資產(chǎn)品,，便利企業(yè)在對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和國(guó)際合作領(lǐng)域中使用人民幣,。

（二十）加大出口信用保險(xiǎn)支持力度,。發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)增信保障作用，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的金融服務(wù),，進(jìn)一步提高保險(xiǎn)理賠效率,。深化政保銀企四方合作，通過跨境金融服務(wù)平臺(tái)“出口信保保單融資”應(yīng)用場(chǎng)景,，提供更豐富的跨境貿(mào)易背景信息和更便捷的核驗(yàn)服務(wù),，精準(zhǔn)服務(wù)外貿(mào)企業(yè)，擴(kuò)大保單融資規(guī)模,。

（二十一）提升投資者跨境投融資便利度,。推動(dòng)銀行間和交易所債券市場(chǎng)統(tǒng)一準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化入市流程,，完善境外投資者投資境內(nèi)債券市場(chǎng)資金管理,。優(yōu)化境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)發(fā)行債券（熊貓債）資金管理，熊貓債發(fā)行主體境內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)可按實(shí)需原則借用相關(guān)熊貓債資金,。進(jìn)一步便利合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）,、人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者（RQFII）辦理境內(nèi)證券期貨投資資金登記業(yè)務(wù)。

四,、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，提升政策長(zhǎng)期可持續(xù)性和政策宣傳落地效果

（二十二）充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。人民銀行,、外匯局系統(tǒng)各單位和各金融機(jī)構(gòu),，要提高政治站位，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署上來,，堅(jiān)持人民至上、生命至上,，切實(shí)將統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作作為當(dāng)前重大政治任務(wù),，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好相關(guān)政策,，全力以赴做好金融服務(wù),。

（二十三）強(qiáng)化金融支持的可持續(xù)性。金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持市場(chǎng)化,、法治化原則,，通盤考慮利潤(rùn)、撥備和核銷等因素,，獨(dú)立審貸,、自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),，持續(xù)做好金融支持工作,。要防范道德風(fēng)險(xiǎn),，加強(qiáng)對(duì)資金流向、風(fēng)險(xiǎn)情況監(jiān)測(cè),，確保企業(yè)合規(guī)合理使用資金,。人民銀行、外匯局系統(tǒng)各單位要解決政策落地的痛點(diǎn)難點(diǎn),，主動(dòng)呼應(yīng)金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)主體合理訴求,，完善政策落地長(zhǎng)效機(jī)制。要通過媒體,、網(wǎng)絡(luò)等加大政策宣傳力度,，確保政策及時(shí)惠及市場(chǎng)主體。

中國(guó)人民銀行國(guó)家外匯管理局

2022年4月18日