原標(biāo)題：最高法發(fā)布《中國(guó)生物多樣性司法保護(hù)》報(bào)告用最嚴(yán)密法治保護(hù)生物多樣性

在聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第十五次會(huì)議（COP15）第二階段會(huì)議即將開(kāi)幕之際,，最高人民法院今天發(fā)布《中國(guó)生物多樣性司法保護(hù)》報(bào)告。

全方位全地域全過(guò)程加強(qiáng)生物多樣性司法保護(hù)

2013年以來(lái),，各級(jí)法院共審結(jié)涉生物多樣性保護(hù)一審案件18.2萬(wàn)件,，涉及中華鱘、藏羚羊,、紅豆杉等中國(guó)典型,、獨(dú)有野生物種，和穿山甲,、噬人鯊,、珊瑚等全球珍稀、瀕危物種,，保護(hù)要素涵蓋野生動(dòng)植物及其生存環(huán)境,、漁業(yè)及林業(yè)資源、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫,、植物新品種等不同類(lèi)型,。最高人民法院堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)發(fā)布或更新涉生物多樣性保護(hù)各領(lǐng)域司法解釋?zhuān)鞔_危害生物多樣性犯罪新形態(tài)打擊路徑,。全環(huán)節(jié),、全要素、全鏈條打擊危害陸生生物物種違法犯罪行為,，明確細(xì)化破壞生態(tài)行為發(fā)生地認(rèn)定規(guī)則,，司法守護(hù)野生動(dòng)植物群落安全。從禁漁期,、禁漁區(qū),、禁用工具或方法等不同角度出發(fā)，打擊非法捕撈水產(chǎn)品等違法犯罪行為,，有力保護(hù)水生生物物種安全,。

人民法院全面加強(qiáng)物種多樣性、遺傳多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性司法保護(hù),。探索建立瀕危野生動(dòng)植物種司法保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制,，助力珍稀野生動(dòng)植物種回歸自然，促進(jìn)生物多樣性資源有效恢復(fù),，零距離守護(hù)大自然種質(zhì)資源和基因?qū)殠?kù)安全,。加大對(duì)走私、販運(yùn)境外動(dòng)植物種違法犯罪打擊力度,，筑牢守護(hù)本土自然生態(tài)系統(tǒng),、防治外來(lái)物種入侵的司法長(zhǎng)城,。司法保障重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，使動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫機(jī)制成為剛性防線,。持續(xù)推進(jìn)濕地,、森林、海洋三大生態(tài)系統(tǒng)司法保護(hù),，以生物棲息空間載體司法保護(hù)為著力點(diǎn),，守護(hù)候鳥(niǎo)遷徙驛站和濕地生物繁衍家園；保障推動(dòng)科學(xué)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng),，助力實(shí)現(xiàn)森林資源寶庫(kù)永續(xù)利用,；司法守護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，助力海洋經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。

織嚴(yán)織密生物多樣性司法保護(hù)網(wǎng)

人民法院完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，助力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生,。樹(shù)立踐行保護(hù)優(yōu)先,、預(yù)防為主、損害擔(dān)責(zé),、系統(tǒng)保護(hù)等新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念,，著力構(gòu)建嚴(yán)格嚴(yán)密、務(wù)實(shí)管用的環(huán)境資源裁判規(guī)則體系,，豐富完善生物多樣性司法保護(hù)的預(yù)防性,、懲罰性、恢復(fù)性措施,。

人民法院貫徹保護(hù)優(yōu)先,、預(yù)防為主原則，充分考量威脅生物多樣性的重大現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn),，依法開(kāi)展預(yù)防性公益訴訟,。適用生態(tài)環(huán)境侵權(quán)禁止令制度，及時(shí)叫停侵害生物多樣性行為,，把損害消滅在源頭或控制在合理范圍內(nèi)。堅(jiān)持環(huán)境有價(jià),、損害擔(dān)責(zé)原則,，科學(xué)認(rèn)定破壞生物多樣性對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的影響，實(shí)現(xiàn)從單一要素保護(hù)到整體系統(tǒng)保護(hù)的升級(jí),。細(xì)化生態(tài)環(huán)境侵權(quán)懲罰性賠償適用規(guī)則,，加大對(duì)故意侵害生物多樣性行為懲處力度。完善系統(tǒng)保護(hù)舉措,，有效促進(jìn)懲治犯罪,、賠償損失和修復(fù)環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,。貫徹恢復(fù)性司法理念，探索創(chuàng)新補(bǔ)植復(fù)綠,、增殖放流,、勞務(wù)代償、技改抵扣,、認(rèn)購(gòu)碳匯等多種環(huán)境資源審判獨(dú)有裁判執(zhí)行方式,，為不同生態(tài)系統(tǒng)提供全方位修復(fù)選項(xiàng)。建立集生態(tài)理念傳播,、生態(tài)成果展示,、生態(tài)法治教育、生態(tài)文化推廣,、生態(tài)保護(hù)體驗(yàn)等多功能于一體的司法修復(fù)基地,，形成多層次修復(fù)、立體化保護(hù)的生態(tài)環(huán)境司法平臺(tái),。

持續(xù)提升生物多樣性司法保護(hù)能力水平

全國(guó)法院累計(jì)設(shè)立環(huán)境資源審判專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或組織2426個(gè),。實(shí)行環(huán)境資源刑事、民事,、行政案件“三合一”歸口審理,，建立以流域、森林,、濕地等生態(tài)系統(tǒng)及國(guó)家公園,、自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)功能區(qū)為單位的跨行政區(qū)劃集中管轄機(jī)制，打造掌握多領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)的審判隊(duì)伍,，覆蓋四級(jí)法院的專(zhuān)門(mén)審判體系不斷強(qiáng)化,，我國(guó)成為全球唯一建成覆蓋全國(guó)各層級(jí)法院環(huán)境資源審判體系的國(guó)家。

各級(jí)法院結(jié)合生態(tài)環(huán)境要素特點(diǎn),，組建技術(shù)專(zhuān)家?guī)旌腿嗣衽銓弳T數(shù)據(jù)庫(kù),，依法公開(kāi)審理生物多樣性保護(hù)重大案件，讓熱點(diǎn)案件成為全民共享的“法治公開(kāi)課”,，保障人民群眾司法知情權(quán),、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),。

推動(dòng)完善全球生物多樣性保護(hù)法治規(guī)則

最高人民法院與聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署成功舉辦世界環(huán)境司法大會(huì),，作為《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)邁向昆明系列活動(dòng)之一。起草并推動(dòng)通過(guò)《世界環(huán)境司法大會(huì)昆明宣言》,，系統(tǒng)應(yīng)對(duì)生物多樣性喪失,、氣候變化、環(huán)境污染等全球生態(tài)環(huán)境三大危機(jī),，提出公平,、共同但有區(qū)別的責(zé)任及各自能力原則,、保護(hù)和可持續(xù)利用自然資源原則、損害擔(dān)責(zé)原則“三大法治原則”,，倡導(dǎo)積極適用預(yù)防性,、恢復(fù)性司法措施、公益訴訟和多元化糾紛解決方式,，持續(xù)推動(dòng)環(huán)境司法專(zhuān)業(yè)化,、信息化、國(guó)際化,，為包括生物多樣性保護(hù)在內(nèi)的全球環(huán)境治理提供了切實(shí)可行的司法方案,。

（總臺(tái)央視記者張賽李明）