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民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案有哪些亮點(diǎn),?專家解讀

今天(10月10日),,司法部、國家發(fā)展改革委在門戶網(wǎng)站公布《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法(草案征求意見稿)》,,向社會公開征求意見,。

制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法,,是黨的二十屆三中全會作出的重要部署。草案共9章77條,,從公平競爭,、投資融資、科技創(chuàng)新,、規(guī)范經(jīng)營,、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù),、法律責(zé)任等方面作出規(guī)定,,更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期,、利長遠(yuǎn)的保障作用,,營造有利于包括民營經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的法治環(huán)境和社會氛圍,。

今年2月,司法部,、國家發(fā)展改革委商請全國人大常委會法工委共同牽頭,,組建了由17家中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)單位組成的立法起草工作專班,深入貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策,,組織專家研究,分赴地方調(diào)研,,聽取民營企業(yè)代表,、專家學(xué)者的意見建議,數(shù)易其稿,,之后送53家中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)單位和31個省,、區(qū)、市人民政府征求意見,,對各方面提出的近千條意見逐條研究、吸收采納,,修改形成草案,。黨的二十屆三中全會后,對標(biāo)全會精神,,對草案又做了進(jìn)一步修改完善,。

黨的十八大以來,黨中央高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,,持續(xù)推進(jìn)依法平等保護(hù)各類經(jīng)濟(jì)主體,,目前,登記注冊的民營企業(yè)超過了5500萬戶,,入圍世界500強(qiáng)的民營企業(yè)由2012年的6家增加至34家,,民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可或缺的力量。

即日起,,公眾可通過登錄司法部,、國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站,發(fā)送電子郵件或者郵寄紙質(zhì)信函等方式提出意見建議,,公開征求意見截止時間為2024年11月8日,。

草案規(guī)定“公平競爭”突出平等對待原則

黨中央、國務(wù)院高度重視促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。黨的二十屆三中全會明確提出,,制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。這次的草案征求意見稿有哪些亮點(diǎn),?專家解讀↓

民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法是一部促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù),、健康,、高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性法律。立法貫徹落實鼓勵,、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的憲法要求,堅持平等對待,、促進(jìn)發(fā)展,、規(guī)范經(jīng)營和保護(hù)權(quán)益的有機(jī)統(tǒng)一。草案第二章“公平競爭”和第三章“投資融資促進(jìn)”突出平等對待原則,,切實保障民營經(jīng)濟(jì)組織與其他各類經(jīng)濟(jì)組織享有平等的法律地位,、市場機(jī)會和發(fā)展權(quán)利。

中國人民大學(xué)副校長王軼:在公平競爭方面,,民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的草案,,規(guī)定了市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域,包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織可以依法平等進(jìn)入,;對落實公平競爭審查制度,、定期清理市場準(zhǔn)入壁壘、禁止在招標(biāo)投標(biāo)和政府采購中限制或者排斥民營經(jīng)濟(jì)組織等作出了專門的規(guī)定,。

支持參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程

改善投融資環(huán)境方面,,草案第三章重點(diǎn)對支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程,完善民營經(jīng)濟(jì)組織融資風(fēng)險市場化分擔(dān)機(jī)制等方面作出規(guī)定,。同時,,明確投融資鼓勵支持措施在依法前提下,按照平等適用,、市場化等原則實施,。

草案第四章規(guī)定了支持民營經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新方面的內(nèi)容。

王軼表示,,在支持科技創(chuàng)新方面,,草案用得筆墨非常多,出了很多實招真招,。

支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與國家科技攻關(guān)項目,;

支持有能力的民營經(jīng)濟(jì)組織牽頭承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)

向民營經(jīng)濟(jì)組織開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施,;

鼓勵公共研究開發(fā)平臺,、共性技術(shù)平臺為民營經(jīng)濟(jì)組織技術(shù)創(chuàng)新平等提供服務(wù),推動產(chǎn)學(xué)研深度融合,。

草案明確建立暢通有效的政企溝通機(jī)制

草案還注重規(guī)范引導(dǎo),,規(guī)定民營經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī),不得損害社會公共利益;民營經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度,、規(guī)范經(jīng)營者行為,,建立獨(dú)立規(guī)范的財務(wù)制度、防止財務(wù)造假等,。

中國人民大學(xué)副校長王軼:草案致力于優(yōu)化服務(wù)保障,。明確建立暢通有效的政企溝通機(jī)制,制定與經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的法律法規(guī)和政策措施的時候,,應(yīng)當(dāng)注重聽取意見,,高效便利地辦理涉企事項,完善人才激勵和服務(wù)保障政策措施,。

草案規(guī)定加強(qiáng)民營企業(yè)家權(quán)益保護(hù)

在權(quán)益保護(hù)方面,,草案第七章規(guī)定,實施限制人身自由和查封,、扣押,、凍結(jié)等強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限、條件和程序進(jìn)行,。禁止利用行政,、刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。規(guī)范異地執(zhí)法行為,。

針對民營企業(yè)非常關(guān)注的大型企業(yè)向中小民營經(jīng)濟(jì)組織支付賬款設(shè)置不合理條件問題,,草案專設(shè)條款,來回應(yīng)這一社會難點(diǎn)問題,。

中國人民大學(xué)副校長王軼:強(qiáng)調(diào)大型企業(yè)向中小民營經(jīng)濟(jì)組織采購貨物、工程,、服務(wù)等,,應(yīng)當(dāng)合理約定付款期限并及時支付賬款,不得以收到第三方付款作為向中小民營經(jīng)濟(jì)組織支付賬款的條件,,這就為今后通過司法手段有效解決“背靠背”條款問題提供了明確的法律依據(jù),。

(總臺央視記者冀成海 張崗)

(責(zé)任編輯:梁云嬌 CN079)

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