11月18日,廣州市發(fā)改委發(fā)布《廣州市戶籍遷入管理規(guī)定(修訂稿)》,向社會公開征求意見。廣州購房并繳社保滿1年可落戶,,取消積分制入戶年度名額限制、允許全日制大專學(xué)歷入戶……如何看待廣州在戶籍制度改革方面的推進?一系列的修訂內(nèi)容中,,都有哪些特點和亮點?對于廣州這座城市的發(fā)展,,對于生活工作在這里,,想要扎根落戶的外地人來說,又意味著什么,?
廣州全面放寬入戶條件,,用意何在,?
廣州市社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長歐江波:我認為這個政策首先是人口政策,是人口入戶政策的放松,,為什么會這么說,?因為我國人口由正增長到減緩再到開始出現(xiàn)負增長,廣州作為改革開放的先行地區(qū),,更早地體會到了人口的變化,。根據(jù)我們的觀察,早在十多年前的2010年,,廣州人口就發(fā)生了一些重大變化,,舉幾個數(shù)據(jù)說明:
外地在廣州的務(wù)工人員,2010年前后年增長達到15%,,但是到了2022年只有5%左右,。
外地在廣州就業(yè)的人員里面,24歲以下的年輕人,,由2010年的31%左右,,降至2022年的11%左右,下跌很明顯,。
廣州的外地務(wù)工人員越來越多的是本省人,,廣東人占比由2010年的28%上漲到了2022年的48%左右,。
所以從這些數(shù)據(jù)中我們可以看出來,廣州整個的人口形勢發(fā)生了巨大的變化,,也正是在這種大背景下,,廣州的人口競爭力相對弱化了。所以這一次對人口入戶政策進行適當?shù)恼{(diào)整和優(yōu)化,,我們認為是非常必要也是非常重要的,。
落戶新政落地后能否提振樓市?
廣州市社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長歐江波:目前廣州去化周期在20個月左右,,一般正常去化周期在10個月左右,,應(yīng)該說當前廣州房地產(chǎn)市場還是相對偏緊的。
這一次出臺的人口入戶政策,,加上從9月末以來出臺的,,包括放開限購在內(nèi)的一系列政策,我認為都是實質(zhì)性的政策,,一定會給未來市場帶來實質(zhì)性的推動作用,。
根據(jù)我們的觀察,目前整個廣州房地產(chǎn)市場,,正在由盤跌狀態(tài)轉(zhuǎn)向筑底階段,,甚至不排除局部地區(qū)有上漲的情況。所以總體上看,,這些政策都是實質(zhì)的,,利好中長期的。
如何看待新增的“投資納稅入戶”,?
廣州市社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長歐江波:這一次規(guī)定指的是最近三年納稅總額超過20萬,,就可以入戶。我測算了一下,,要是按平均收入,,每年納稅收入應(yīng)該會達到40萬,實際的年收入應(yīng)該超過50萬,,應(yīng)該說這部分人群,,也就是中高端的人群,在廣州還是相當多的,。但是過去他們沒有入戶,也就沒有享受到廣州的公共服務(wù),。
所以這條政策出臺的初衷,,也是希望我們的買房者和社會貢獻者,能更加契合在一起,,能為這批人士提供更好的公共服務(wù),。從這個意義上來說,,我們也要思考“誰是廣州人”?因為在廣州就業(yè)的人群有一半是非戶籍的,。所以廣州是個非常開放的城市,,這些政策不僅是促進經(jīng)濟發(fā)展,而且也進一步促進社會公平,。