中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月11日至12日在北京舉行,。

會(huì)議將“大力提振消費(fèi)、提高投資效益,，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”作為明年要抓好的首項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),，而“適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金,，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”的表述,，也是首次在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中提及。

會(huì)議提出,，明年將實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng),，推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)，提升消費(fèi)能力,、意愿和層級(jí),。適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金,，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金,，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策（注：大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新）,，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景,，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展,。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì),、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì),。加強(qiáng)自上而下組織協(xié)調(diào),，更大力度支持“兩重”項(xiàng)目（注：國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)）。適度增加中央預(yù)算內(nèi)投資,。加強(qiáng)財(cái)政與金融的配合,，以政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱NBD）采訪了各行業(yè)眾多專家,，從財(cái)政政策,、貨幣政策、股市,、樓市,、新能源、對(duì)外開放等領(lǐng)域,，對(duì)2025年經(jīng)濟(jì)政策,、市場(chǎng)走勢(shì)等方面進(jìn)行研判。同時(shí),，也選用了一些其他專家的公開研究分析,，形成了一共由17位專家參與的詳細(xì)解讀報(bào)道,。

大力提振消費(fèi)放在明年重點(diǎn)任務(wù)首位

NBD：請(qǐng)問本次政策整體上和以往有何不同？

中泰國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷：新一輪政策,，較之前確有不同,，此前我們?cè)诠┙o側(cè)著力較多，注重產(chǎn)業(yè)投資等,，現(xiàn)在我們更加注重以促消費(fèi)為主來支撐經(jīng)濟(jì)回穩(wěn),。

NBD：我們注意到，大力提振消費(fèi)放在了明年重點(diǎn)任務(wù)的首位,，這釋放出怎樣的信號(hào),？

粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)羅志恒：從長(zhǎng)期來看,，要推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，很重要的一個(gè)方向就是推動(dòng)中國(guó)從債務(wù)和投資驅(qū)動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,，轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍紕?chuàng)新和消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,。

消費(fèi)作為終端需求，在當(dāng)前的生產(chǎn)力發(fā)展水平下,，只有終端需求得到充分的釋放,，才能夠比較好地牽引供給，從而驅(qū)動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展,。

從短期來看,，2024年，出口對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的支撐比較大,，2025年可能會(huì)發(fā)生一些變化,。全球經(jīng)濟(jì)的疲軟，疊加美國(guó)計(jì)劃對(duì)中國(guó)部分產(chǎn)品加征關(guān)稅,，可能會(huì)導(dǎo)致出口放緩,，因此要穩(wěn)定中國(guó)經(jīng)濟(jì)必然要提振內(nèi)需。

NBD：大力提振消費(fèi),，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)有哪些抓手,？

天風(fēng)證券宏觀經(jīng)濟(jì)首席分析師宋雪濤：擴(kuò)大消費(fèi)有兩個(gè)手段。一是以舊換新要擴(kuò)圍,，這次提的是服務(wù)消費(fèi)和文旅,，去年提的汽車和電子；二是給補(bǔ)助,，重點(diǎn)是老人和中低收入群體,。

中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才：截至12月初，全國(guó)家電以舊換新銷售額剛突破2000億元，放在整個(gè)社會(huì)消費(fèi)品零售總額里面,，規(guī)模還不算大,，占比仍然偏低。所以,，明年首先要加力,，然后擴(kuò)圍，也就是進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)覆蓋更多產(chǎn)品類別,。

羅志恒：想要挖掘提振消費(fèi)的空間,，首先要穩(wěn)住股市和樓市，提高居民財(cái)產(chǎn)性的收入,。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要穩(wěn)住樓市和股市,，這兩樣穩(wěn)住后，一定程度上會(huì)修復(fù)居民的資產(chǎn)負(fù)債表,，也就有利于提升居民的消費(fèi)意愿,。

其次，要更加注重整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)導(dǎo)向,，通過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來拉動(dòng)就業(yè),，從而擴(kuò)大居民工資性的收入。

第三,，要進(jìn)一步增加轉(zhuǎn)移支付,，提高對(duì)國(guó)內(nèi)中低收入人群的補(bǔ)貼,，提升這部分人群的消費(fèi)能力,。此外，財(cái)政的支出結(jié)構(gòu)要進(jìn)一步優(yōu)化,，要從過去重視基建投資轉(zhuǎn)向醫(yī)療,、教育和養(yǎng)老等。

適時(shí)降準(zhǔn)降息,，提高財(cái)政赤字率

對(duì)于市場(chǎng)期待的財(cái)政政策及貨幣政策具體舉措,，記者梳理了值得大家關(guān)注的幾大看點(diǎn)：1。要實(shí)施適度寬松的貨幣政策,；2,。適時(shí)降準(zhǔn)降息；3,。保持流動(dòng)性充裕,；4。探索拓展中央銀行宏觀審慎與金融穩(wěn)定功能,，創(chuàng)新金融工具,，維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定；5。提高財(cái)政赤字率,。

同時(shí),，會(huì)議提出，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,。

廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家,、中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事長(zhǎng)連平：會(huì)議提出提高財(cái)政赤字率，我認(rèn)為,，明年全年有望安排赤字率在4%至4.5%,，這意味著赤字規(guī)模將達(dá)到約5.5萬億元。盡管這一數(shù)字相比過去有了顯著提升,，但考慮到中國(guó)政府的財(cái)政狀況和債務(wù)水平整體平穩(wěn)且健康,，特別是中央政府債務(wù)占GDP的比重較低，這一提升幅度并不會(huì)帶來過大的風(fēng)險(xiǎn),。

宋雪濤：與往年的會(huì)議相比,，本次會(huì)議展現(xiàn)的政策更加積極。一是財(cái)政提高赤字率,，預(yù)計(jì)赤字率在3.5%~4%,，增量用于增加中央預(yù)算內(nèi)投資；二是增發(fā)超長(zhǎng)期特別國(guó)債,，預(yù)計(jì)1.5萬億~2萬億元,，增量用于擴(kuò)大“兩重”“兩新”范圍；三是增發(fā)專項(xiàng)債,，規(guī)模預(yù)計(jì)在4.5萬億元左右,，增量用于收儲(chǔ)、資本金和化債,。

降準(zhǔn)次數(shù)及力度方面,，預(yù)計(jì)明年可能分兩次降準(zhǔn)，累計(jì)50個(gè)基點(diǎn),。

光大證券固定收益首席分析師張旭：判斷近日即將降準(zhǔn),，降幅預(yù)計(jì)為0.25~0.5個(gè)百分點(diǎn)。從明年全年來看,，預(yù)計(jì)降準(zhǔn)幅度達(dá)到1.5個(gè)百分點(diǎn)左右,，降息幅度為20~30個(gè)基點(diǎn)。如果市場(chǎng)主體預(yù)期得到穩(wěn)定,、活力充分激發(fā),，那么明年貨幣政策寬松的幅度會(huì)比預(yù)測(cè)的小一些。

中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明：“適時(shí)降準(zhǔn)降息”,，意味著今年底到明年初貨幣政策有進(jìn)一步寬松的空間,，這一舉措有助于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本，激發(fā)市場(chǎng)活力。央行將借助買賣國(guó)債,、買斷式逆回購等創(chuàng)新工具,，支持財(cái)政政策發(fā)力，通過再貸款等結(jié)構(gòu)性工具支持產(chǎn)業(yè)政策發(fā)力,。

知名經(jīng)濟(jì)學(xué)者盤和林：無論是更加積極的財(cái)政政策還是適度寬松的貨幣政策,，都將給明年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來更多增量，預(yù)計(jì)在政策支持下,，明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將保持4%~5%的GDP增速,，從全球范圍來看，中國(guó)依然是高增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體,。

光大銀行宏觀市場(chǎng)部研究員周茂華：盡管影響人民幣匯率的因素較多,，包括中美經(jīng)濟(jì)、政策,、關(guān)稅,、地緣沖突等，但國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇,，外貿(mào)有望保持韌性,，人民幣資產(chǎn)吸引力持續(xù)增強(qiáng)，國(guó)際收支基本平衡,，人民幣匯率在合理均衡水準(zhǔn)平穩(wěn)波動(dòng)的基礎(chǔ)依然堅(jiān)實(shí),。

首次提及推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)

涉及房地產(chǎn)政策，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議層面,，首次提及“推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)”,。

會(huì)議指出，明年將加力實(shí)施城中村和危舊房改造,，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力,。合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng),，盤活存量用地和商辦用房,，推進(jìn)處置存量商品房工作。推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,，有序搭建相關(guān)基礎(chǔ)性制度,。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)京津冀房地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)趙秀池：當(dāng)前各地房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系出現(xiàn)重大變化，很多城市房屋供過于求,，存量房去化壓力較大,，尤其是商辦類存量房，由于經(jīng)濟(jì)不景氣,、政策調(diào)整等原因銷售不暢,、空置較多，“有必要出臺(tái)新政盤活存量房與商辦類房屋，允許商辦類改建住宅或降低最小分割單元面積標(biāo)準(zhǔn)”,。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)：此次會(huì)議提到了“持續(xù)用力”的表述,，意味著既要認(rèn)識(shí)到目前房地產(chǎn)市場(chǎng)已進(jìn)入止跌回穩(wěn)的新階段，也要理解當(dāng)前止跌回穩(wěn)還屬于初期階段,，所以要持續(xù)用力,。各地在促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)過程中，政策方面需持續(xù)加以研究,、儲(chǔ)備和投放,，這也表明2025年房地產(chǎn)等領(lǐng)域的政策有望進(jìn)一步寬松和精準(zhǔn)。

2025年城中村改造的覆蓋面會(huì)持續(xù)擴(kuò)大,，這應(yīng)該會(huì)成為2025年促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)的一項(xiàng)重要抓手,。

趙秀池：當(dāng)前各城市城中村和危舊房占比較大，有些住房安全隱患比較突出,，配套設(shè)施不全,，居民居住條件較差，不利于民生改善和居住水平提高,，也不利于城市面貌改善,。通過城中村改造和舊城改造，可以提高居民住房水平,，實(shí)現(xiàn)居民對(duì)好房子的期待,，也有利于改善城市面貌。

房地產(chǎn)開發(fā)包括新區(qū)開發(fā)和舊城改造,，隨著房子越來越老,，危舊房改造和城中村改造也是房地產(chǎn)的應(yīng)有之義。實(shí)施城中村和危舊房改造,，可以增加相關(guān)投資,，促進(jìn)住房及相關(guān)產(chǎn)業(yè)消費(fèi)，增加就業(yè),，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，也有利于房地產(chǎn)從增量開發(fā)到存量改造的轉(zhuǎn)型。

徐洪才：之所以再次提及“房地產(chǎn)發(fā)展新模式”,，是因?yàn)檫@是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的一項(xiàng)重要舉措,。無論是租售并舉，還是國(guó)企下場(chǎng)收購商品房用于保障性住房,，均有助于平衡住房租賃市場(chǎng)和銷售市場(chǎng)的發(fā)展,，加速房地產(chǎn)去庫存。

南京房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)張輝：房地產(chǎn)發(fā)展已經(jīng)告別增量時(shí)代和賣方市場(chǎng),，進(jìn)入存量時(shí)代和買方市場(chǎng),，市場(chǎng)需求從“有房住”升級(jí)到“住好房”,。新時(shí)代的房地產(chǎn)市場(chǎng)，回歸供求新平衡和以客戶為中心的“以人定房,、以房定地,、以房定錢”的科學(xué)運(yùn)作邏輯，這是頂層會(huì)議要求構(gòu)建房地產(chǎn)新發(fā)展模式的核心,。

華東師范大學(xué)公共政策系副教授,、東方房地產(chǎn)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)胡金星：傳統(tǒng)的發(fā)展模式在推動(dòng)我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮著巨大作用，但當(dāng)前我國(guó)城市建設(shè)任務(wù)基本完成,，房地產(chǎn)供需關(guān)系發(fā)生了巨大變化,，傳統(tǒng)發(fā)展模式的弊端日益顯現(xiàn)。

構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式有助于房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,，繼續(xù)推動(dòng)房地產(chǎn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮支柱作用,，同時(shí)更好地解決居民的住房問題，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展,，進(jìn)而為我國(guó)第二個(gè)百年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮應(yīng)有的作用,。

城中村和危舊房改造是新模式的組成之一，但當(dāng)前面臨著新的挑戰(zhàn),，特別是資金支持的挑戰(zhàn),，需要探索新的城市更新模式，即加快構(gòu)建可持續(xù)的城市更新模式,。建議在政府的主導(dǎo)下積極吸引社會(huì)資本投資,，打造多元主體參與的新模式。

政策環(huán)境支持資本市場(chǎng)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的內(nèi)容,，也引發(fā)了資本市場(chǎng)高度關(guān)注,。

從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的重磅定調(diào)來看，政策環(huán)境支持資本市場(chǎng),。

創(chuàng)金合信基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魏鳳春：從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議內(nèi)容來看,，資本市場(chǎng)成為政策的著力點(diǎn)，意味著它將在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及居民生活質(zhì)量提升等全方位上發(fā)揮重要作用,。適度寬松的貨幣政策預(yù)期下的降準(zhǔn)降息,，結(jié)合近期化債的影響，會(huì)帶來無風(fēng)險(xiǎn)收益率下降,，風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)也在下降,，風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)估值提升，積極政策帶來經(jīng)濟(jì)的修復(fù)和企業(yè)盈利的提升,。

我們始終看好新質(zhì)生產(chǎn)力框架下的技術(shù)、要素,、需求以及政策四因素合力推升下的板塊,，硬科技將會(huì)優(yōu)于軟科技,。經(jīng)濟(jì)弱復(fù)蘇，消費(fèi)者的需求變化對(duì)消費(fèi)模式以及消費(fèi)和生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的倒逼會(huì)帶來新的投資機(jī)會(huì),，這是市場(chǎng)交易成本和企業(yè)內(nèi)部組織成本的博弈,，這一塊投資者關(guān)注較少。另一個(gè)值得關(guān)注的點(diǎn)在于企業(yè)的勝者為王,，持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)最終成就了偉大的企業(yè),。

而對(duì)于市場(chǎng)近期震蕩，股市先受益于無風(fēng)險(xiǎn)收益率的走低,，再受益于利潤(rùn)的修復(fù),，二者不會(huì)是無縫銜接，中間或會(huì)進(jìn)行一定程度的調(diào)整,。但在政府可能推出平準(zhǔn)基金的情況下,，調(diào)整幅度應(yīng)該不會(huì)太大。從市場(chǎng)預(yù)期的政策用力點(diǎn)看,，消費(fèi)板塊等已經(jīng)開始發(fā)力,，跨年行情有啟動(dòng)的跡象。

同時(shí),，記者注意到,，會(huì)議提出，明年要協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng),，加緊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,。進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革。營(yíng)造綠色低碳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展生態(tài),，培育綠色建筑等新增長(zhǎng)點(diǎn),。

推動(dòng)“三北”工程標(biāo)志性戰(zhàn)役取得重要成果，加快“沙戈荒”新能源基地建設(shè),。建立一批零碳園區(qū),，推動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，建立產(chǎn)品碳足跡管理體系,、碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度,。

NBD：目前，我國(guó)新能源資源主要分布在西部,、北部地區(qū),，加快“沙戈荒”新能源基地建設(shè)對(duì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展有何意義,？

中國(guó)能源研究會(huì)能源政策研究室主任林衛(wèi)斌：加快“沙戈荒”新能源基地建設(shè),，一方面有助于拉動(dòng)投資需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，另一方面也是建設(shè)新型能源體系,、提升可再生能源供應(yīng)能力的重要舉措,，是穩(wěn)增長(zhǎng)和促轉(zhuǎn)型的有機(jī)統(tǒng)一。

當(dāng)然,，保障“沙戈荒”新能源基地建設(shè)順利推進(jìn)的前提,，是暢通“沙戈荒”新能源基地風(fēng)光電外送消納。國(guó)家已經(jīng)部署優(yōu)選一批電力規(guī)劃明確的“沙戈荒”大基地和主要流域水風(fēng)光一體化基地送出通道,，在保障送出通道電力供應(yīng)能力的前提下,，依托先進(jìn)的發(fā)電、調(diào)節(jié),、控制技術(shù),，開展新型交直流輸電技術(shù)應(yīng)用，有效降低配套煤電比例,，實(shí)現(xiàn)高比例或純新能源外送,。

“沙戈荒”新能源基地送出通道建設(shè)和先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用將進(jìn)一步帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

NBD：目前“沙戈荒”新能源基地建設(shè)面臨的最大技術(shù)挑戰(zhàn)是什么,？有哪些技術(shù)難題待突破,？

中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)新能源投資有限公司副總經(jīng)理張金明：一是外送通道規(guī)劃及受端消納困難。當(dāng)前,，隨著各?。▍^(qū)、市）新能源大量并網(wǎng),，送受兩端電源結(jié)構(gòu)逐步趨向同質(zhì)化,，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間各?。▍^(qū),、市）送、購電曲線匹配困難,，午間調(diào)峰互濟(jì)空間逐年縮小,，調(diào)峰問題整體突出。受端省份接納意愿不強(qiáng),，需要國(guó)家在受端省份進(jìn)行政策上的支持,，以提高其接納的意愿。

二是“沙戈荒”基地基荷電源匹配困難,?！吧掣昊摹被仨?xiàng)目以風(fēng)電光伏為主，缺乏基荷支撐,，系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力不足,，對(duì)系統(tǒng)安全及電力調(diào)劑產(chǎn)生不利影響，需要進(jìn)一步出臺(tái)燃?xì)怆娬?、光熱電站等基礎(chǔ)負(fù)荷的能源政策,，鼓勵(lì)西北區(qū)域水電項(xiàng)目擴(kuò)機(jī)和抽水蓄能電站的建設(shè)和開發(fā),。

有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放

會(huì)議確定,，明年要擴(kuò)大高水平對(duì)外開放,，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資,。有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放,，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)增效和擴(kuò)大改革任務(wù)授權(quán),，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地,。

積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易,、數(shù)字貿(mào)易,。深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革。穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放,，擴(kuò)大電信,、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn),，持續(xù)打造“投資中國(guó)”品牌,。推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)，完善海外綜合服務(wù)體系,。

NBD：今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為何強(qiáng)調(diào)有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放,？對(duì)于穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資將發(fā)揮怎樣的作用,？

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)桑百川：在全球經(jīng)濟(jì)變局下,，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義的威脅對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊,。在這種背景下,，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作也遇到了巨大沖擊。

協(xié)議開放是對(duì)外開放的重要基礎(chǔ),，但是在貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義的沖擊下,，協(xié)議開放的難度在增大。因而,，中國(guó)更加重視單邊開放,、自主開放，這更有利于為中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境和制度條件,。

NBD：實(shí)行有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放,，能不能打破歐美對(duì)華實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義的僵局？

桑百川：?jiǎn)芜呑灾鏖_放,，不要求對(duì)方國(guó)家一定要開放,，甚至對(duì)方國(guó)家繼續(xù)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義,，但是，我們主動(dòng)開放會(huì)給其他國(guó)家?guī)砀噘Q(mào)易投資合作的機(jī)會(huì),，讓其他國(guó)家的企業(yè)分享中國(guó)市場(chǎng)的機(jī)遇,，參與中國(guó)市場(chǎng)的發(fā)展，這毫無疑問對(duì)外資企業(yè)是有利的,。而企業(yè)是一個(gè)國(guó)家的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),，所以也有可能倒逼著其他國(guó)家走上開放的道路，實(shí)現(xiàn)合作共贏,。

NBD：展望明年,，您認(rèn)為出口在整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中，將扮演怎樣的角色,？

桑百川：2025年,，我們將面臨嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境。目前看,，全球貿(mào)易保護(hù)主義并不會(huì)在2025年收縮,，反而可能存在更大的變數(shù)，面臨更大的挑戰(zhàn),。所以,，外部的挑戰(zhàn)我們要有充分的估計(jì)。在這種背景下,，工作的重心肯定是要擴(kuò)大內(nèi)需,，把它作為最主要的抓手。但同時(shí)也希望能夠穩(wěn)定外需,。

所以,，我們把穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資作為明年經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，通過單邊和自主開放,，以及培育綠色貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易,、數(shù)字貿(mào)易這些新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn),，來作為我們穩(wěn)外貿(mào)工作的發(fā)力點(diǎn)。