4月25日,，中共中央政治局召開會議,，主要內容是分析研究當前經濟形勢和經濟工作。會議指出,，要統(tǒng)籌國內經濟工作和國際經貿斗爭,，堅定不移辦好自己的事，堅定不移擴大高水平對外開放,，著力穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場,、穩(wěn)預期,。應對美國關稅戰(zhàn)帶來的外部沖擊，此次會議的定調和部署格外重要,。針對接下來的經濟工作,，會議在哪些方面進一步明確了方向和重點？如何進一步出臺支持措施,，并且保障措施的盡早落地,？

會議總體釋放出的重要信號是什么？

中國國際經濟交流中心資深專家委員朱民：這次中共中央政治局會議,，釋放了一個非常強烈的信號,，就是中國政府在應對當前美國政府發(fā)起的巨大不確定的貿易戰(zhàn)，是有充分準備的,，有預案,，有政策，是當前穩(wěn)預期特別重要的方面。這個預期,，不但是穩(wěn)中國經濟的預期，也是穩(wěn)世界經濟的預期,，因為中國穩(wěn)住了,，世界也能穩(wěn)住。

所以中共中央政治局會議是用一個會議方式,，以中國政策的透明性和堅定性,，來告訴中國國內和世界，我們是有政策應對未來外部可能會受到的巨大沖擊,，這個對穩(wěn)住當前的情形特別重要,。

如何看待會議強調堅定不移辦好自己的事

中國國際經濟交流中心資深專家委員朱民：這是根據現今的國際和國內經濟金融形勢而做的一個特別務實，也是堅定的決策,。從國內情況來說,，我們在繼續(xù)改革做結構調整，繼續(xù)推動高質量發(fā)展,。但在這個過程中,，遇到了外部巨大的沖擊，在這個情況下第一件事是堅定不移把自己的事做好,，這一點會議強調得特別明白,。與此同時，我們還要堅定不移地開放,，這個很重要,，開放在當今有很多不同的含義。

首先,，開放對中國經濟進一步改革和發(fā)展,、高質量發(fā)展特別重要，因為中國經濟是在改革開放中發(fā)展起來的,。

與此同時,，在美國政府打貿易戰(zhàn)、去全球化的時候,，中國堅定不移地支持全球化,，堅定不移地繼續(xù)改革開放來擁抱世界。

這兩條戰(zhàn)線就在這個關鍵點緊密地連在一起了,，所以這次中央特別強調這兩件事都要做好,。

如何看待宏觀政策要“加緊實施”和“用好用足”？

中國國際經濟交流中心資深專家委員朱民：中央一直強調更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,，其實這些措施都是在做的,。在這個方面，很重要的就是給市場提供信心，用積極的宏觀政策給市場和經濟保底,，讓大家知道,，無論外面的風險和波浪有多大，宏觀政策在支持,，這個對于信心是特別重要的,，這也是2018年“特朗普1.0時期”貿易戰(zhàn)之后總結出的一個特別重要的經驗。

與此同時,，宏觀政策里也有很多變化,，比如今年政府工作報告中強調了財政赤字的增加，直接可以用于民生,，這個對當前保民生,，保消費以及應對當前貿易戰(zhàn)的情況特別重要。同時,，在財政政策里面強調長期國債,、地方債、專項債結合,，來幫助中國科技型企業(yè)的融資瓶頸突破,，這個又是在當前貿易戰(zhàn)的情況下，在比較緊張的情況下支持中國企業(yè)發(fā)展的財政政策,。整體來說,，財政政策就是政府要努力出政策，要出錢,，要出力,，而且要落地。

此次會議提到貨幣政策要“適時降準降息,，保持流動性充?！?/strong>，這點很重要,，因為會增強市場流動性,，提振市場信心。這次會議還特別提到，要充分創(chuàng)設新的結構性貨幣政策工具的作用，這是中國用得一個特別好的新型貨幣政策工具,，比如在疫情時候，我們用了很多對中小企業(yè)貸款扶持的貨幣政策,，起到了很好的作用。在這個意義上,，我們也會逐漸推出更多支持外貿企業(yè)等方面的結構性貨幣政策,，通過結構性貨幣政策來支持企業(yè)度過當前困難和挑戰(zhàn),，整體來說，這個態(tài)度是非常積極的,。

對受關稅影響較大的企業(yè)提高穩(wěn)崗返還比例

中國國際經濟交流中心資深專家委員朱民：在打貿易戰(zhàn)的時候,，貿易企業(yè)一定會受到影響，因為這是一個結構性的調整過程,。在這個過程中就會遇到,，企業(yè)可能暫時有工人下崗，需要有失業(yè)救濟金繼續(xù)支持和保障,，能讓他們穩(wěn)住很重要。一旦因為貿易原因,，影響了企業(yè)和就業(yè),，工人就失業(yè)了，當然就會很困難,，所以能夠確實增加和保證對貿易企業(yè)受影響工人的失業(yè)救濟政策,，這是給整個市場信心的特別重要的方面，這是政府在出政策支持企業(yè),，所以對企業(yè)和當前貿易戰(zhàn)經濟穩(wěn)定的作用是很大的,。

我們還需要繼續(xù)出臺這方面的政策，因為貿易企業(yè)的調整,，不是一下的事,，中國的貿易企業(yè)是很有競爭力的。比如2018年中國對美國出口額5000億美金,，經過了貿易戰(zhàn),，美國把關稅從3.75%漲到19%，現在中國對美國出口額還是5000億美金,，我們對美國的貿易順差3000億美金,。中國企業(yè)是很有競爭能力的，但是要給他們時間,，要給他們空間去調整,。所以政府給出政策，確保工人在調整的過程中失業(yè)有救濟,，轉崗有支持等一系列政策,，把就業(yè)、民生和發(fā)展連起來,，我覺得企業(yè)在市場上發(fā)展應該是可以看到未來有希望的,。

如何看待此次會議再強調防風險？

中國國際經濟交流中心資深專家委員朱民：此次中共中央政治局會議,，還是對風險做了很好的定位和分類,，也就是說當前的主要矛盾是國際上超預期的沖擊,，帶來了不穩(wěn)，以及帶來了貿易企業(yè)可能沖擊到就業(yè)等等問題,。同時我們也要看到,，我們還是有內部的風險，比如地方債的風險仍然存在,，房地產的風險仍然在化解之中,。

所以這次中央強調，我們在應對外部沖擊的時候,，仍然要管好以前的舊賬,，不能讓這些舊賬再一次“萌發(fā)”，這是汲取了過去很長時間的教訓,，是特別重要的一個方面,。所以管好已經有的風險，同時應對當前問題,，不是讓以前的問題重新“萌發(fā)”起來,，這是中國長期可持續(xù)發(fā)展特別重要的方面。其實也是給各級政府和各級企業(yè)提出了特別高的要求,，在面對未來不確定的時候,，我們還是要把自己的風險管好。

未來要在哪些領域儲備增量政策,？

中國國際經濟交流中心資深專家委員朱民：其實我們的政策空間很大,。這一次從去年9月份以來，我們就把宏觀政策放在第一條,，保底,、保信心，這個就意味著,，在面對未來可能的超預期沖擊的時候,，我們其實還有很多空間。我們還有財政政策的空間,，還有貨幣政策的空間,。

而政策財政和貨幣政策，都可以根據外部沖擊不同的程度,，滿足比如說對外貿企業(yè),、對外貿就業(yè)，對外貿結構轉型等產生的結構方面支持的需要,，以及對我們要形成的新的產業(yè)鏈的支持,，特別是發(fā)展新興的服務業(yè)，這些都需要宏觀政策的支持,，而現有的宏觀政策,、財政政策和貨幣政策大的框架,，其實都是有空間的，只是我們在需要的時候把它拿出來,，形成一個新的產品,，這也是傳遞了一個很重要的信心和信號給市場，就是我們自己穩(wěn)住,，自己做我們的轉型,，就能把這個關扛過去，我覺得這個還是很重要的一個方面,。

我們的工具箱是大的,，具體的工具是可以根據實際的情況來不斷地產生的，這也是中央要求各級政府有作為的一個特別重要的方面,。

如何看待“提高中低收入群體收入，大力發(fā)展服務消費”

中國國際經濟交流中心資深專家委員朱民：我覺得這些政策，既有短期性,，也有長期性,。

1,、短期來說,，是我們應對貿易戰(zhàn)必然采取的措施，因為在貿易戰(zhàn)的過程中,，內貿和外貿市場要結合起來,，把兩個市場打通，這對于外貿企業(yè),、外貿行業(yè)對中國居民的消費,，都有很大的幫助。

2,、居民要消費,，當然得提高居民的收入，所以這一次特別強調提高中低收入群體的消費,。中低收入居民消費彈性是最高的,，也就是說每增加一塊錢,，他用于消費的比例是最高的，因此直接增加中低收入群體的收入,，第一是民生和公平的問題,，第二是直接擴大消費的問題，所以很重要,。

國家政策已經很明白,，基本收入要能夠和整個GDP增長速度保持一致，還要超過,。與此同時,，退休金、醫(yī)療保險,、養(yǎng)老保險每年都要按照GDP增長速度上升,，能夠讓中低收入群體有信心消費，這個很重要,。

3,、這次強調很重要的是服務消費，中國的商品消費占GDP比重已經達到32%左右,，這個水平在全世界看是不低的,，我們的醫(yī)療、教育,、旅游,、文化等其他的消費相對來看還是低的，還有很大的發(fā)展空間,。

• 服務業(yè)消費要提升,，需要改革，需要提升服務業(yè)的勞動生產力,。改革包括很多方面,，首先服務業(yè)的價格要理順，要讓市場決定,。

• 第二,，服務業(yè)要開放，要引進國際競爭,。

• 第三,，服務業(yè)進入市場的壁壘要打開。因為服務業(yè)有很多軟的約束,，所以建立全國統(tǒng)一的大市場就變得特別重要,。

所以在現在的經濟背景下，幾個措施既有短期的應對當前貿易戰(zhàn)的不確定和全球經濟下滑的作用,，更多的是和中國長期的戰(zhàn)略發(fā)展,，立足國內消費市場,，立足服務業(yè)發(fā)展，完全是一致的,。

如何看待會議強調要穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場,、穩(wěn)預期的“四穩(wěn)”,？

中國國際經濟交流中心資深專家委員朱民：這個具有現實的考慮。在貿易戰(zhàn)的情況下,，外貿企業(yè)肯定會受到影響,，2018年當特朗普打貿易戰(zhàn)的時候，當初一下子把關稅從3.75%漲到19%,，企業(yè)平均15%的邊際利潤,，這個消化很不容易的。外貿企業(yè)要有很大的調整,，要削減成本,，要多元化出口的方向，要技術的改進,，都要花時間,，所以這個是企業(yè)結構調整會面臨的困難，這是實實在在的事情,，所以這一次的政策就把這個放在前面，保就業(yè),、保企業(yè),，這個微觀的機制保住了，我們才會有宏觀的發(fā)展,，所以這是特別務實的方面,。

我覺得把“穩(wěn)就業(yè)”“穩(wěn)企業(yè)”放在前面，這就是給了外貿一個很大的信心,。外貿有很大的信心,，中國的就業(yè)，因為有幾千萬的外貿企業(yè),，特別是中小企業(yè),，就業(yè)就有信心，中國的經濟就會有信心,，所以從這個意義上來說,，我們這次四穩(wěn)，把“穩(wěn)就業(yè)”“穩(wěn)企業(yè)”放在前面很重要,。

但更重要的是,，四穩(wěn)里面的前兩個穩(wěn),，是中央一再強調的“穩(wěn)民生”，在所有經濟發(fā)展的過程中,，特別是在中國轉型的過程中,，在面對如此激烈的國際環(huán)境中，穩(wěn)民生和保民生是特別重要的,，這一次會議精神非常的明確,，當我們在看到這是貿易的問題，這是國際斗爭的時候,，我們要看到我們自己做好最重要的一件事,，是保民生，是把我們的就業(yè)和企業(yè)保住,，這是我們的落腳點,，所以我覺得這個是這次會議特別重要的方向。