比如，廣告審批,。以前是亂審批,，亂作為。現(xiàn)在必須依法審批,，就必須經(jīng)過工商等，這不是找個關(guān)系找個人就能搞定的,。再比如小礦廠治理,，現(xiàn)在整治很大，有一些過去的受益企業(yè),，現(xiàn)在審批通不過了,，他們就認(rèn)為官員不作為。

高壓下有些官員失去干事動力

全國人大代表,、廣東清遠市人民醫(yī)院院長周海波：一些官員唯GDP論,，打著改革的旗號“亂作為”，只要為了經(jīng)濟發(fā)展,，什么事情都可以做,，什么紅線都可踩，因為這樣能出政績,，升遷也快,。但現(xiàn)在強調(diào)依法行政，做錯事了還要追責(zé),，尤其是反腐高壓的大形勢下,，這部分官員就失去了干事動力。因為干事有風(fēng)險,，有可能干得多錯得多,，因而多一事不如少一事,。我的一些官員朋友現(xiàn)在經(jīng)常如此抱怨。這種現(xiàn)象的冒頭危害較大,，比如正常一個報告的審批,，一天也可以辦好，30天辦結(jié)也不違規(guī),，要是遇到不作為的官員,，他30天才給你辦好，你一點辦法也沒有,。

根本問題是官員裁量權(quán)太大

全國人大代表,、中科院科技政策與管理科學(xué)研究所副所長王毅：最根本的問題還是官員裁量權(quán)太大，應(yīng)該用制度來規(guī)定官員的權(quán)力范圍?，F(xiàn)在的規(guī)定不夠細,，而且都是原則性的，即使出臺了細則,，也很寬泛,。比如環(huán)保罰款，罰多少錢,，法律得明確才行?，F(xiàn)在的裁量權(quán)太大。

聊治理

用制度讓他有敬畏心

新京報：總理在政府工作報告中提到“對為官不為,、懶政怠政的,，要公開曝光、堅決追究責(zé)任,。”你覺得這些規(guī)定的初衷是什么,？

李竟先：不是讓你不干活，而是讓你別干那些歪風(fēng)邪氣的事,。

新京報：應(yīng)該怎么解決這個問題,？

李竟先：我覺得不僅權(quán)力要瘦身，機構(gòu)也要瘦身,。比如你們?nèi)齻€小伙伴在一個部門,，就要留下一個，怎么考察你們?nèi)齻€,？這就需要一個恰當(dāng)?shù)脑u價機制,，所以這個評價機制非常重要。

新京報：現(xiàn)在有相應(yīng)的評價機制嗎,？

李竟先：關(guān)于對干部的約束，我曾經(jīng)提過一個提案,，就是終身追究責(zé)任,。后來可能未必是我提案的結(jié)果,，但你也能注意到，現(xiàn)在有的干部都退休了,，但還是被追究了責(zé)任,。

新京報：需要用這個制度來約束干部？

李竟先：就應(yīng)該這樣,，否則在職的時候胡亂來,，退休之后逍遙法外，這樣不可以,。必須要對自己的工作負(fù)責(zé),，用制度讓他有畏懼之心。

新京報：對于懶政怠政現(xiàn)象,，目前有類似的機制來制約嗎,？

李竟先：我們現(xiàn)在特別需要一個合理的、與時俱進的干部考核制度,。據(jù)我了解,，中組部正在制定一個新的干部考核機制。

需要考評制度約束官員

全國政協(xié)委員,、江蘇省副省長曹衛(wèi)星：這種為官不為的現(xiàn)象,，說明還是需要一個相應(yīng)的考評制度來約束官員，另外還得加強作風(fēng)建設(shè),，讓官員勇于承擔(dān)責(zé)任,。

更需要官員自我提升

國家行政學(xué)院公共管理教研部教授丁元竹：當(dāng)前需要重視基層干部出現(xiàn)的變相不作為現(xiàn)象，既要通過制度建設(shè)培育健康的政治生態(tài)環(huán)境,，讓官員擺脫不良的官場潛規(guī)則,，更需要官員自我提升，改變不正確的政績觀,。

看行動

湖南湘潭市：出臺規(guī)定懲治30種“為官不為”行為

2014年8月26日,，湘潭市委組織部、市紀(jì)委,、市監(jiān)察局聯(lián)合出臺《關(guān)于懲治三十種“為官不為”行為的規(guī)定（暫行）》,，明確規(guī)定對落實黨委政府決策部署不到位、推進重點項目建設(shè)措施不扎實,、對群眾來訪來信敷衍塞責(zé),、對承擔(dān)的全面深化改革任務(wù)不落實等30種典型“為官不為”行為進行懲治。

截至今年1月下旬,，湘潭市已經(jīng)先后查處了156名“不作為,、亂作為”的黨員干部。

貴州黔西南州：千余干部“為官不為”被“召回”

2014年10月起黔西南州開始實施不勝任現(xiàn)職干部召回管理制度，通過績效考核,、民主評議,、明察暗訪、“負(fù)面清單”等精準(zhǔn)“定位”懶政,、庸政干部并納入召回行列,，在規(guī)定時間和地點對他們培訓(xùn)、考核,。

截至2015年1月,，黔西南州通過“不勝任現(xiàn)職干部召回管理制度”共召回干部1231人，其中處級干部59人,，科級干部185人,，一般干部987人。通過召回,，165人被轉(zhuǎn)崗或免職,，67人被待崗，9人被辭退,，其余培訓(xùn)考察合格后回原崗位,。

本版采寫/新京報記者林其玲 賈鵬 谷岳飛　新華社