原標(biāo)題：軍事專家解讀《關(guān)于深化國防和軍隊改革的意見》

《中國青年報》（2016年01月02日02版）

新華社北京1月1日電（記者王經(jīng)國 王東明 孫彥新）中央軍委近日印發(fā)了《關(guān)于深化國防和軍隊改革的意見》（以下簡稱《意見》）,。軍事專家趙小卓、樓耀亮,、張軍社1月1日在接受記者采訪時,，就《意見》中相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

《意見》論述具體,、詳細(xì),，勾勒出改革總體輪廓

“《意見》共分為三個部分，分別闡述了這輪改革的重大意義,、指導(dǎo)思想和基本原則,，總體目標(biāo)和主要任務(wù)，組織領(lǐng)導(dǎo)等,，可以說涉及了改革的方方面面,，每一個階段、每一個層面如何改,、怎么改論述得很具體,、很詳細(xì),，勾勒出這輪改革的總體輪廓?！避娛聦＜亿w小卓說,。《意見》明確,，2015年,，重點組織實施領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革,；2016年,，組織實施軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和作戰(zhàn)力量體系、院校,、武警部隊改革,，基本完成階段性改革任務(wù)?！懊魑宄囊?guī)定要求,，既明確了不同階段的任務(wù)、不同部門的職能,，也有利于統(tǒng)一全軍官兵思想,，凝聚大家的共識?！?/p>

“《意見》的發(fā)布再次體現(xiàn)了中國軍隊在開放透明方面的決心,。”軍事專家樓耀亮說,，把改革目標(biāo),、任務(wù),、甚至?xí)r間表向外界公開,，本身就是一種自信、透明的體現(xiàn),?！靶枰貏e說明的是，這輪改革旨在進(jìn)一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力,，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)軍隊活力,。但中國始終奉行的防御性國防政策沒有變、積極防御的軍事戰(zhàn)略沒有變,、始終致力于維護(hù)世界和平的意愿沒有變,。”

向打仗聚焦

《意見》對領(lǐng)導(dǎo)管理體制,、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)制有著全新的表述,。如,，調(diào)整改革軍委機(jī)關(guān)設(shè)置，由總部制調(diào)整為多部門制,；建立健全軍委,、戰(zhàn)區(qū)兩級聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，構(gòu)建平戰(zhàn)一體,、常態(tài)運行,、專司主營、精干高效的戰(zhàn)略戰(zhàn)役指揮體系,；重新調(diào)整劃設(shè)戰(zhàn)區(qū),，等等。

“結(jié)構(gòu)決定功能,。這些全新的表述體現(xiàn)著軍隊體制機(jī)制的根本性變化,，而這一系列變化共同指向一個方向：更加適應(yīng)聯(lián)合作戰(zhàn)發(fā)展需求，向打仗聚焦,?！壁w小卓說，比如,，建立健全軍委,、戰(zhàn)區(qū)兩級聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，就是減少了指揮層級,、提升了指揮效果,。專司主營，體現(xiàn)的就是將行政管理建設(shè)與指揮相對分離,，使部隊建設(shè)更加正規(guī),、指揮決策更加科學(xué)高效。

此外,，《意見》明確“與聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制相適應(yīng),，完善聯(lián)合訓(xùn)練體制”“裁減軍隊現(xiàn)役員額30萬”“優(yōu)化軍種比例，減少非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)和人員”“推動部隊編成向充實,、合成,、多能、靈活方向發(fā)展”“構(gòu)建軍隊院校教育,、部隊訓(xùn)練實踐,、軍事職業(yè)教育三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系”……

“不難看出，這些規(guī)定,、要求無不體現(xiàn)著這輪改革的發(fā)展方向——更加適應(yīng)聯(lián)合作戰(zhàn)發(fā)展需求,。”軍事專家張軍社說,。

提高軍隊的建設(shè)效益

如何不斷提高軍隊的建設(shè)效益,，是這輪改革的一項重要內(nèi)容,，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

——建立軍委—軍種—部隊的領(lǐng)導(dǎo)管理體系和軍委—戰(zhàn)區(qū)—部隊的作戰(zhàn)指揮體系,?！斑@樣的調(diào)整進(jìn)一步加強(qiáng)了軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，使軍委可以根據(jù)國家和軍隊建設(shè)發(fā)展目標(biāo),，集中精力,，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃、戰(zhàn)略指揮,、戰(zhàn)略管理,。”趙小卓說,。

——正式成立陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),。“陸軍包括裝甲,、防化,、陸航等多種專業(yè)技術(shù)兵種，專業(yè)化要求高,?！睆堒娚缯f，成立陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，既有利于陸軍進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)化發(fā)展,，又有利于聯(lián)合作戰(zhàn)效能的提高。