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原標(biāo)題：取消“晚婚假”，有違“全面二孩”政策本意

據(jù)報(bào)道，2015年12月27日,，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了修訂后的《人口與計(jì)劃生育法》，新計(jì)生法刪掉了有關(guān)鼓勵(lì)晚婚晚育的規(guī)定,，提倡符合法理法規(guī)規(guī)定生育的，可以享有延長(zhǎng)生育假的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì),，及其其他相關(guān)的社會(huì)福利,。新計(jì)生法實(shí)施后，上海,、廣東,、湖北已取消晚婚假，北京,、山東擬刪除涉及晚婚晚育的條款,。晚婚假取消坐實(shí)。

婚假只有3天!傳說(shuō)中的“蜜月”成了“小黃金周”,。要知道,，在中國(guó)，特別是城市,，男女的初婚年齡普遍達(dá)到了“晚婚”標(biāo)準(zhǔn),，這意味著“晚婚假”原本就是一項(xiàng)普惠制的福利，如今卻在“全面放開(kāi)二孩”之后被取消了,。這合適嗎?

地方取消“晚婚假”不合上位法精神

原人口與計(jì)劃生育法第25條規(guī)定:“公民晚婚晚育,，可以獲得延長(zhǎng)婚假、生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇”,。去年提出“全面二孩”之后,，年底該條款被修改為“符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻,，可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇”,。

有人將之概括為“取消晚婚假”，這是有問(wèn)題的,。一者,，在舊條款為鼓勵(lì)“晚婚晚育”，所以才把“晚婚假”作為晚婚者的專門獎(jiǎng)勵(lì);而在中國(guó)當(dāng)下整個(gè)生育大環(huán)境發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變,，所以新計(jì)生法明確“國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女”,，這個(gè)“提倡”就包含著鼓勵(lì)生育的意思。之前為了嚴(yán)格執(zhí)行政策,，只是針對(duì)“晚婚晚育”者實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì);如今為了“提倡一對(duì)夫妻兩個(gè)娃”,，就應(yīng)將原本“晚婚晚育假”變成“普惠的假期”。

二者，新人口與計(jì)劃生育法立法本意是:凡合法生育者均“可以”享有延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì),，這實(shí)際上擴(kuò)大了原“晚育假”等的獎(jiǎng)勵(lì)范圍?！翱梢浴?，是一種法律授權(quán)，地方立法機(jī)構(gòu)應(yīng)該明白,，新法所“授權(quán)”公民可以享有延長(zhǎng)的晚育假,，而不是說(shuō)因?yàn)樾路ú辉偬帷巴砘橥碛佟保妥兂闪艘环N“禁止”,。

有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，“取消晚婚晚育假”是因?yàn)椋?dāng)前男女初婚年齡已經(jīng)到了25歲左右,，初育年齡到了26歲以上,，針對(duì)這種新的生育行為的情況，國(guó)家也不再專門鼓勵(lì)晚婚晚育,。不過(guò),，國(guó)家“不鼓勵(lì)晚婚”，不代表“國(guó)家不鼓勵(lì)結(jié)婚”,，既然要鼓勵(lì)“一對(duì)夫婦生兩個(gè)娃”,，為什么縮短實(shí)際上的婚假?變?cè)瓉?lái)的“特殊獎(jiǎng)勵(lì)”為“普惠性獎(jiǎng)勵(lì)”，不好嗎?“全面放開(kāi)二孩”的改革,，至少應(yīng)該是“帕累托最優(yōu)的改革”,，不應(yīng)該損及任何人的福利，為什么現(xiàn)在變成了減短婚假呢?

不鼓勵(lì)晚婚晚育,，不應(yīng)等同于取消晚婚假

目前的情況是,，城市男女的結(jié)婚年齡幾乎普遍達(dá)到晚婚年齡，換言之,，之前普遍享受著10天到一個(gè)月的婚假,。而如今，在取消“晚婚假”之后,，全面被削減成了3天的婚假,，這是勞動(dòng)者為數(shù)不多的休假福利的一次性削減。

婚假只給3天,，是什么概念?按照1980年2月國(guó)家勞動(dòng)總局,、財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于國(guó)營(yíng)企業(yè)職工請(qǐng)婚喪假和路程假問(wèn)題的通知》([80]勞總薪字29號(hào)[80]財(cái)企字41號(hào))，按法定結(jié)婚年齡(女20周歲,，男22周歲)結(jié)婚,，婚假3天;符合晚婚年齡(女23周歲，男25周歲)的，可享受晚婚假15天(含3天法定婚假);結(jié)婚時(shí)男女雙方不在一地工作的,，可視路程遠(yuǎn)近,，另給予路程假。也就是說(shuō),，在1980年(晚婚年齡)的婚假就達(dá)到15天,，而且還另計(jì)“路程假”。

一刀切地搞取消晚婚假,，搞3天婚假,，倒退回了之前的水平。即便按照1959年勞動(dòng)部頒發(fā)的《對(duì)企業(yè)單位工人,、職員加班加點(diǎn),、事假、病假和停工期間工資待遇問(wèn)題的意見(jiàn)》:“工人職員請(qǐng)婚喪假在三個(gè)工作日以內(nèi)的,，工資照發(fā);超過(guò)三個(gè)工作日以上的,，其超過(guò)天數(shù)，不發(fā)給工資,?！弊⒁猓榧偈强梢猿^(guò)3天的,，只是不發(fā)工資而已;而依照如今的勞動(dòng)合同法,，超出婚假期的，不是“不發(fā)工資”這么簡(jiǎn)單,，那是要算曠工,，是可以解除勞動(dòng)合同的，是要丟飯碗的,。

這幾年“黃金周”頻頻變成“黃金粥”,，帶薪休假、增加國(guó)民休閑時(shí)間,，一直是決策層努力推進(jìn)的:2008年的國(guó)務(wù)院《職工帶薪休假條例》,、2013年《國(guó)民旅游休閑綱要(2013-2020年)》……增加國(guó)民假期，既是發(fā)展之下的國(guó)民福利增長(zhǎng)的必然,，也是“供給側(cè)改革”所需,，那么為什么還要減少中國(guó)人本就不長(zhǎng)的婚假呢?

從之前嚴(yán)格的計(jì)劃生育，到放開(kāi)單獨(dú)二孩,，再到全面放開(kāi)二孩,，人口政策的彎子的確轉(zhuǎn)得很大。希望全國(guó)各個(gè)層面,，都能及時(shí)“切換”思路,，不要延續(xù)之前那種思路,，而是認(rèn)真服務(wù)于新法鼓勵(lì)生育的政策，從休假權(quán)利和生育的大局出發(fā),，為民眾創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)與可能,。(作者系法律工作者)

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