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原標(biāo)題：取消“晚婚假”,，有違“全面二孩”政策本意

據(jù)報道,，2015年12月27日，全國人大常委會審議通過了修訂后的《人口與計劃生育法》,，新計生法刪掉了有關(guān)鼓勵晚婚晚育的規(guī)定,，提倡符合法理法規(guī)規(guī)定生育的，可以享有延長生育假的相關(guān)獎勵,，及其其他相關(guān)的社會福利,。新計生法實施后，上海,、廣東,、湖北已取消晚婚假，北京,、山東擬刪除涉及晚婚晚育的條款,。晚婚假取消坐實。

婚假只有3天!傳說中的“蜜月”成了“小黃金周”,。要知道,，在中國，特別是城市,，男女的初婚年齡普遍達(dá)到了“晚婚”標(biāo)準(zhǔn),，這意味著“晚婚假”原本就是一項普惠制的福利，如今卻在“全面放開二孩”之后被取消了,。這合適嗎?

地方取消“晚婚假”不合上位法精神

原人口與計劃生育法第25條規(guī)定:“公民晚婚晚育,，可以獲得延長婚假、生育假的獎勵或者其他福利待遇”,。去年提出“全面二孩”之后,，年底該條款被修改為“符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻,，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇”,。

有人將之概括為“取消晚婚假”，這是有問題的。一者,，在舊條款為鼓勵“晚婚晚育”,，所以才把“晚婚假”作為晚婚者的專門獎勵;而在中國當(dāng)下整個生育大環(huán)境發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，所以新計生法明確“國家提倡一對夫妻生育兩個子女”,，這個“提倡”就包含著鼓勵生育的意思,。之前為了嚴(yán)格執(zhí)行政策，只是針對“晚婚晚育”者實施獎勵;如今為了“提倡一對夫妻兩個娃”,，就應(yīng)將原本“晚婚晚育假”變成“普惠的假期”,。

二者，新人口與計劃生育法立法本意是:凡合法生育者均“可以”享有延長生育假的獎勵,，這實際上擴(kuò)大了原“晚育假”等的獎勵范圍,。“可以”,，是一種法律授權(quán),，地方立法機構(gòu)應(yīng)該明白,，新法所“授權(quán)”公民可以享有延長的晚育假,，而不是說因為新法不再提“晚婚晚育假”，就變成了一種“禁止”,。

有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，“取消晚婚晚育假”是因為，當(dāng)前男女初婚年齡已經(jīng)到了25歲左右,，初育年齡到了26歲以上,，針對這種新的生育行為的情況，國家也不再專門鼓勵晚婚晚育,。不過,，國家“不鼓勵晚婚”，不代表“國家不鼓勵結(jié)婚”,，既然要鼓勵“一對夫婦生兩個娃”,，為什么縮短實際上的婚假?變原來的“特殊獎勵”為“普惠性獎勵”，不好嗎?“全面放開二孩”的改革,，至少應(yīng)該是“帕累托最優(yōu)的改革”,，不應(yīng)該損及任何人的福利，為什么現(xiàn)在變成了減短婚假呢?

不鼓勵晚婚晚育,，不應(yīng)等同于取消晚婚假

目前的情況是,，城市男女的結(jié)婚年齡幾乎普遍達(dá)到晚婚年齡，換言之,，之前普遍享受著10天到一個月的婚假,。而如今，在取消“晚婚假”之后,，全面被削減成了3天的婚假,，這是勞動者為數(shù)不多的休假福利的一次性削減,。

婚假只給3天，是什么概念?按照1980年2月國家勞動總局,、財政部發(fā)布的《關(guān)于國營企業(yè)職工請婚喪假和路程假問題的通知》([80]勞總薪字29號[80]財企字41號),，按法定結(jié)婚年齡(女20周歲，男22周歲)結(jié)婚,，婚假3天;符合晚婚年齡(女23周歲,，男25周歲)的，可享受晚婚假15天(含3天法定婚假);結(jié)婚時男女雙方不在一地工作的,，可視路程遠(yuǎn)近,，另給予路程假。也就是說,，在1980年(晚婚年齡)的婚假就達(dá)到15天,，而且還另計“路程假”。

一刀切地搞取消晚婚假,，搞3天婚假,，倒退回了之前的水平。即便按照1959年勞動部頒發(fā)的《對企業(yè)單位工人,、職員加班加點,、事假、病假和停工期間工資待遇問題的意見》:“工人職員請婚喪假在三個工作日以內(nèi)的,，工資照發(fā);超過三個工作日以上的,，其超過天數(shù)，不發(fā)給工資,?！弊⒁猓榧偈强梢猿^3天的,，只是不發(fā)工資而已;而依照如今的勞動合同法,，超出婚假期的，不是“不發(fā)工資”這么簡單,，那是要算曠工,，是可以解除勞動合同的，是要丟飯碗的,。

這幾年“黃金周”頻頻變成“黃金粥”,，帶薪休假、增加國民休閑時間,，一直是決策層努力推進(jìn)的:2008年的國務(wù)院《職工帶薪休假條例》,、2013年《國民旅游休閑綱要(2013-2020年)》……增加國民假期，既是發(fā)展之下的國民福利增長的必然，也是“供給側(cè)改革”所需,，那么為什么還要減少中國人本就不長的婚假呢?

從之前嚴(yán)格的計劃生育,，到放開單獨二孩，再到全面放開二孩,，人口政策的彎子的確轉(zhuǎn)得很大,。希望全國各個層面，都能及時“切換”思路,，不要延續(xù)之前那種思路,，而是認(rèn)真服務(wù)于新法鼓勵生育的政策，從休假權(quán)利和生育的大局出發(fā),，為民眾創(chuàng)造更多機會與可能,。(作者系法律工作者)

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