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劉躍進(資料圖)

原標題：新疆個別地區(qū)暴恐事件仍偶有發(fā)生

《中華人民共和國反恐怖主義法》已于今年1月1日起正式施行。自出臺起,，該法便一直受到國際國內(nèi)社會的廣泛關注,。日前，公安部黨委委員,、反恐專員劉躍進就反恐怖主義法的熱點問題,，接受了記者的采訪。

1反恐法有哪些特點和亮點,？

答：首先,，該法對恐怖活動的預防、發(fā)現(xiàn),、打擊,、處置等各個環(huán)節(jié)都進行了系統(tǒng)周密的設計，為有關部門依法采取反恐怖手段打擊恐怖活動,、強化安全防范措施,、增強應對處置能力提供了保障。其次,，該法中關于情報交流,、執(zhí)法合作、司法協(xié)助等國際合作的規(guī)定,，有利于我們通過國際反恐合作形式與有關國家一道打擊境外的“東突”恐怖勢力，清除刺激國內(nèi)暴恐活動滋生的境外源頭,。第三,，該法強調(diào)聯(lián)動配合、專群結(jié)合的工作原則,，有助于國家統(tǒng)籌全局,、統(tǒng)一指揮、廣泛發(fā)動各領域力量參與反恐怖工作,，共同打擊暴力恐怖活動,，維護國家安全。第四,，該法規(guī)定兼顧了懲罰犯罪與保障人權(quán),，對于其中涉及人身、財產(chǎn)權(quán)利的重大舉措,，如認定恐怖活動組織和恐怖活動人員,，設定了相應的救濟條款等,。

2如何定義恐怖主義和極端主義？

答：反恐怖主義法對恐怖主義,、恐怖活動的定義借鑒了《上海合作組織反恐怖主義公約》,、聯(lián)合國《消除國際恐怖主義措施宣言》及其他一些國家相關法律規(guī)定，并與《刑法修正案（九）》關于恐怖主義犯罪的規(guī)定,，以及全國人大常委會加強反恐怖工作有關問題的決定的規(guī)定等相銜接,。

恐怖主義的概念包括主張和行為。首先,，《現(xiàn)代漢語詞典》,、我國締結(jié)和參加的一些國際公約及多國法律對“恐怖主義”的定義都包括行為；其次,，反恐怖的基本方略就是防止恐怖主義思想形成,、蔓延。將恐怖主義界定為主張和行為,，就是要在法律上明確反對恐怖主義思想。

需要強調(diào)的是,，本定義所稱“主張”是指系統(tǒng)的而且業(yè)已散布的“恐怖主義思想”,，不是指某人未予宣揚、未經(jīng)實施的恐怖行為“念頭”或者“企圖”,。所以，本法并不是要對“思想”定罪,、懲治,，而是要防止恐怖主義思想的形成和蔓延,，依法打擊傳播恐怖主義思想的行為,。

極端主義是我國當前恐怖主義的思想根源。禁止極端主義,，有利于從源頭上遏制恐怖主義的形成和傳播,，是防止恐怖主義產(chǎn)生的重要措施。反恐法詳細規(guī)定了極端主義的具體行為及其處罰,，對于實踐中認定和打擊極端主義行為具有很強的現(xiàn)實指導意義,。

3怎樣處理反恐與保障人權(quán)的關系？

答：在制定反恐怖主義法的過程中,，充分考慮了反恐與人權(quán)之間的平衡,。主要表現(xiàn)為：在總則中原則規(guī)定了反恐怖工作與人權(quán)保護的關系；在具體制度中也體現(xiàn)了人權(quán)保護原則,，如第十五條規(guī)定,，被認定的恐怖活動組織和人員對認定不服的，可以通過國家反恐怖主義工作領導機構(gòu)的辦事機構(gòu)申請復核,；對涉及限制相對人人身自由或者財產(chǎn)權(quán)的措施,，規(guī)定了嚴格的審批權(quán)限，如第六十一條規(guī)定,，采取空域,、海（水）域管制，在特定區(qū)域內(nèi)實施互聯(lián)網(wǎng),、無線電,、通訊管制，在特定區(qū)域內(nèi)或者針對特定人員實施出入境管制等應對處置措施,，應當由省級反恐怖主義工作領導機構(gòu)決定或者批準,；強調(diào)在應急處置中對被害人的保護及生活保障。如第六十條規(guī)定了應對處置恐怖事件,，應當優(yōu)先保護直接受到恐怖活動危害,、威脅人員的人身安全。

4對報道恐怖事件的規(guī)定限制了新聞自由,？

答：在對恐怖事件的應對處置過程中,，不當?shù)膱蟮揽赡軐е驴植婪肿荧@取有關行動信息，從而給現(xiàn)場處置和被害人帶來不利影響,，還可能引起其他有恐怖主義傾向的人的模仿復制,，或引起社會不必要的恐慌。

為保證處置順利進行并使公眾及時客觀地了解情況,，反恐法規(guī)定了恐怖事件發(fā)生,、發(fā)展和應對處置過程中的信息發(fā)布主體，提出任何單位和個人不得編造,、傳播虛假恐怖事件信息,；不得報道、傳播可能引起模仿的恐怖活動的實施細節(jié),；不得發(fā)布恐怖事件中殘忍,、不人道的場景；在恐怖事件的應對處置過程中,，除新聞媒體經(jīng)負責發(fā)布信息的反恐怖主義工作領導機構(gòu)批準外,，不得報道、傳播現(xiàn)場應對處置的工作人員,、人質(zhì)身份信息和應對處置行動情況等具體要求,。

5當前國內(nèi)外的反恐怖斗爭形勢如何？

答：我國當前的反恐怖形勢總體穩(wěn)定可控,，但受國際恐怖活動活躍的影響,，恐怖主義在我國的滲透進一步加劇,，滋生暴力恐怖的土壤依然存在。境內(nèi)外“東突”勢力加緊滲透煽動,，境外指揮,、網(wǎng)上勾聯(lián)、境內(nèi)行動的活動趨勢愈加明顯,，極少數(shù)具有恐怖主義思想的人員仍在陰謀策劃在我國內(nèi)制造暴力破壞活動,，新疆個別地區(qū)暴恐事件仍偶有發(fā)生，反恐維穩(wěn)任務仍然十分繁重,。

一直以來,，我國政府堅決反對一切形式的恐怖主義，始終堅持標本兼治,、綜合施策,，形成反恐怖斗爭整體合力。反恐怖主義法實施后,，各有關部門將認真貫徹,，不斷創(chuàng)新反恐怖工作體制機制，著力提升反恐怖工作能力水平,，進一步加強反恐防范,，依法嚴厲打擊暴恐活動，持之以恒推進源頭治理,，加強反恐國際合作,，堅決把暴恐分子的囂張氣焰打下去，堅決維護我國家安全,、公共安全和人民生命財產(chǎn)安全,。

6當前暴恐犯罪活動有什么新特點？

答：一是暴恐犯罪活動的暴力對抗性較強,，采用刀斧砍殺,、駕車沖撞、汽油縱火,、制造爆炸等方式作案,，有的團伙準備充分、計劃周密,；二是有的團伙在作案前已做好長期對抗準備,，作案時里應外合，作案后逃跑迅速,；三是在嚴打?qū)ｍ椥袆拥母邏簯B(tài)勢下,，涉恐在逃人員異地潛藏蟄伏，糾集新的團伙甚至實施作案,；四是一些暴恐極端分子還接受境外恐怖組織指令,，企圖制爆試爆,，實施恐怖破壞活動。

對此,，公安機關會同有關部門進一步加強反恐情報體系建設,，著力提高預知預警預防能力,，將絕大多數(shù)暴恐案事件發(fā)現(xiàn),、處置在萌芽階段；加強與周邊國家及重點國家的反恐實務合作,，有效遏制和打擊了以“東伊運”為代表的“東突”恐怖組織活動,。

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