“深水區(qū)”的改革,，不僅是形變，更有“質(zhì)變”,。觀察這些改革,，自貿(mào)試驗區(qū)是一扇窗口。

建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū),，是黨中央為推進(jìn)新形勢下改革開放提出的重大舉措,，是我國新一輪對外開放的重要內(nèi)容。而開放,，正是上海最大的優(yōu)勢,。

2014年3月5日，習(xí)近平總書記在上海代表團(tuán)審議時寄語上海自貿(mào)區(qū)：要牢牢把握國際通行規(guī)則,，加快形成與國際投資,、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式。

是年5月,，他在上?？疾鞎r表示，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)是塊大試驗田,，要播下良種,，精心耕作，精心管護(hù),，期待有好收成,，并且把培育良種的經(jīng)驗推廣開來。

2015年3月5日,，總書記再次指出,，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，要進(jìn)一步解放思想,、大膽實踐,，披堅執(zhí)銳,、攻堅克難。要著眼國際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易和投資規(guī)則,，使制度創(chuàng)新成為推動發(fā)展的強(qiáng)大動力,。

“上海不能栽盆景，否則就失去了‘先行先試’的意義,?！痹谂c習(xí)近平總書記面對面交流自貿(mào)區(qū)改革一年后，全國人大代表,、上海社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長張兆安回望道,，做制度創(chuàng)新的“領(lǐng)跑者”，才是改革本意：“總書記的這個要求,，上海一直沒有忘,。”

這三年,，商事登記改革從最開始的1.0版（注冊資本認(rèn)繳）,、2.0版（先照后證）到最新的3.0版（證照分離），給企業(yè)帶來更多的改革紅利,；政府職能悄然轉(zhuǎn)變，負(fù)面清單制度從區(qū)內(nèi)推廣到區(qū)外,，成為全國的行政范本,。

2015年4月，上海自貿(mào)區(qū)從28.78平方公里擴(kuò)大到120.72平方公里,。此前數(shù)日,，廣東、天津,、福建三個新增的自貿(mào)區(qū)已掛牌,，自貿(mào)區(qū)探索從“獨上高樓”，轉(zhuǎn)向了“矩陣發(fā)力”,。

（2014年12月28日,，全國人大常務(wù)委員會授權(quán)國務(wù)院擴(kuò)展中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)區(qū)域，將面積擴(kuò)展到120.72平方公里,。上海自由貿(mào)易試驗區(qū)范圍涵蓋上海市外高橋保稅區(qū),、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場綜合保稅區(qū),、金橋出口加工區(qū),、張江高科技園區(qū)和陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)七個區(qū)域。 海沙爾 攝）

“不做盆景做苗圃”——上海的每一項改革,，都沿襲了自貿(mào)區(qū)的追求,。

張兆安曾給總書記講過兩個故事：上海自貿(mào)區(qū)的進(jìn)口商品直銷中心,，市民們趨之若鶩，這就是人民群眾的獲得感,。自貿(mào)區(qū)發(fā)生的制度變革,，革新了政府服務(wù)模式，降低了企業(yè)的商事成本,，政府官員們有點壓力,、企業(yè)家們很是欣喜，這是制度創(chuàng)新的正效益,。

其他領(lǐng)域也是一樣,。作為全國首批司改試點省市，上海確保85%以上的人力資源投放到辦案一線,，由“審理者裁判,，裁判者負(fù)責(zé)”。群團(tuán)改革力破“機(jī)關(guān)化,、行政化,、貴族化、娛樂化”傾向,，工青婦市級機(jī)關(guān)分別按40%,、30%、30%的比例精簡編制,，并將人員下?lián)艿交鶎右痪€……

上海黨政機(jī)關(guān),、群團(tuán)組織不惜“動自己的奶酪”，只為群眾獲得感,、只為改革“正效益”,。一項有價值的改革，正是這兩者的結(jié)合體,。

在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面繼續(xù)走在前列

[謀創(chuàng)新就是謀未來]

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來,。

——習(xí)近平2015年3月5日在十二屆全國人大三次會議上海代表團(tuán)審議時說,。

（2013年3月5日，習(xí)近平參加上海代表團(tuán)審議,，要求上海更加自覺地把工作著力點放到加大創(chuàng)新驅(qū)動力度上來,，不斷為創(chuàng)新發(fā)展注入新的動力和活力。 新華社記者 蘭紅光 攝）

2016年2月18日,，張江國家科學(xué)中心正式獲國務(wù)院批復(fù),。

一年前的3月5日，上海代表團(tuán)審議現(xiàn)場，建設(shè)張江國家科學(xué)中心的構(gòu)想,，得到過習(xí)近平總書記的積極支持,。