他特別囑咐，社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū),，“社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了,，社會(huì)治理的基礎(chǔ)就實(shí)了”。

在社區(qū)干了20多年 “小巷總理”的全國(guó)人大代表,、上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹儲(chǔ)居民區(qū)書記朱國(guó)萍,，至今記得總書記對(duì)她的現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)：基礎(chǔ)不牢,，地動(dòng)山搖,。社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了,，社區(qū)就實(shí)了。我們國(guó)家的真正穩(wěn)定，靠我們基層的同志,。

“這讓我增強(qiáng)了做好基層工作的底氣,，”朱國(guó)萍說，“‘1 6’文件的落地,，讓我們社區(qū)工作者干勁更足,！”

（2014年3月5日，習(xí)近平在參加完上海代表團(tuán)審議后,，同全國(guó)人大代表,、“小巷總理”朱國(guó)萍握手,。 陳正寶 攝）

時(shí)隔一年之后的同樣場(chǎng)合,，全國(guó)人大代表,、時(shí)任上海市委副秘書長(zhǎng)劉衛(wèi)國(guó)向總書記介紹了“創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)基層建設(shè)”的最新進(jìn)展：“1 6”成果在全市全面推開,；上海所有街道取消招商引資職能,，主要精力用于基層治理和為民服務(wù)上；將居村黨組織書記培養(yǎng)作為重要的班長(zhǎng)工程來推進(jìn),，探索建立社區(qū)工作者隊(duì)伍職業(yè)化體系,。

一步一個(gè)腳印,，讓基層活起來、使基礎(chǔ)實(shí)起來,。楊浦區(qū)殷行北新村片區(qū)黨委書記吳美娟的感受很直觀,，“社區(qū)干部年紀(jì)輕了、學(xué)歷高了,、工資漲了,、經(jīng)費(fèi)多了,、腰桿硬了、勁道足了,?！?/p>

一切圍著基層想、一切圍著基層干,、一切圍著基層轉(zhuǎn),。這是體制機(jī)制,、觀念理念的重新調(diào)整與適應(yīng)?！皩?duì)下服務(wù)”,、“準(zhǔn)入清單”、“多元主體”,、“社區(qū)共治”……一個(gè)個(gè)新名詞的背后,，是上海邁向治理方式現(xiàn)代化的先行先試。

而同時(shí),，一些前所未有的新情況新問題也會(huì)隨之而來,。要走出無先例可循的新路子,，更考驗(yàn)勇氣、智慧與韌勁,。

2015年下半年起,，上海市委主要領(lǐng)導(dǎo)密集開展不打招呼的調(diào)研，直擊城市“短板”問題,。2016年初,，“補(bǔ)好短板”被列為今年市委的“一號(hào)課題”。

上海深刻地意識(shí)到,，現(xiàn)在比較突出的是短板太短,，如果下一個(gè)五年不補(bǔ)好，就會(huì)反過來影響長(zhǎng)板繼續(xù)加長(zhǎng),。補(bǔ)短板已經(jīng)到了非抓不可的時(shí)候,，帶動(dòng)全局工作，這是關(guān)鍵一招,。

補(bǔ)好短板，事關(guān)城市未來,、事關(guān)群眾福祉,。在浦東合慶鎮(zhèn)、閔行許浦村,、青浦青東農(nóng)場(chǎng),，一個(gè)個(gè)極度臟亂差的城中村、結(jié)合部,，以“五違”整治為重點(diǎn),，綜合運(yùn)用規(guī)劃、工商,、消防,、安全、治安,、環(huán)境等法律資源開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法,，正在逐步改善好轉(zhuǎn)。

綜合整治的成效能否鞏固,，同樣考驗(yàn)著“社會(huì)治理”是否常態(tài)長(zhǎng)效,。

從管理向治理轉(zhuǎn)變,，激發(fā)基層活力,，提升社區(qū)能力,，形成群眾安居樂業(yè),、社會(huì)安定有序的良好局面，上海精心構(gòu)筑,。

在從嚴(yán)管黨治黨方面繼續(xù)走在前列

[用制度治吏管權(quán)]

關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，全方位扎緊制度籠子,，更多用制度治黨,、管權(quán)、治吏,。

——習(xí)近平2015年3月5日在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)說,。

“現(xiàn)在‘關(guān)鍵少數(shù)’都變成熱詞了，就是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù),。”習(xí)近平總書記去年在上海代表團(tuán)審議時(shí)的這番話,，許多全國(guó)人大代表記憶猶新,。

2015年5月，《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市領(lǐng)導(dǎo)干部配偶,、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定（試行）》正式出臺(tái),。如今，上海在職省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和264家單位的1802名領(lǐng)導(dǎo)干部悉數(shù)進(jìn)行了專項(xiàng)申報(bào),。經(jīng)核實(shí),，截至去年10月底，共對(duì)182名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了規(guī)范,。

這項(xiàng)醞釀多時(shí)的意見,，得到過習(xí)近平總書記的首肯。2015年3月的人代會(huì)上,，總書記專門鼓勵(lì)這項(xiàng)探索,，要求上海在試點(diǎn)中按照國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定穩(wěn)妥實(shí)施,，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題、不斷完善,，形成可復(fù)制、可推廣的成果,。